第二個(gè)，我再想講一講，城市化的發(fā)展的動(dòng)力何在。剛才也涉及到這一點(diǎn)，對(duì)于這個(gè)概念，還稍微深入一點(diǎn)地來(lái)剖析。我們說(shuō)的城市化實(shí)際上就是兩種力量：一個(gè)就是工業(yè)化；一個(gè)就是農(nóng)業(yè)的推動(dòng)，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高以后，有剩余勞動(dòng)力，當(dāng)然就城市化了。

現(xiàn)在問(wèn)題就是說(shuō)，真正地促進(jìn)城市化的動(dòng)力，應(yīng)該來(lái)說(shuō)更多的應(yīng)該是轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的推力。它是一個(gè)前提。因?yàn)槭裁茨?？現(xiàn)在我們城市化率雖然增長(zhǎng)很快，但是現(xiàn)在看來(lái)，就是剛剛說(shuō)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著很多問(wèn)題，再往上走，再往前走，工業(yè)化也好、城市化也好，農(nóng)業(yè)的推力不夠。突出的表現(xiàn)在于，我想大家都知道，30年改革開放靠低成本勞動(dòng)力，但是現(xiàn)在面臨很大的問(wèn)題，農(nóng)民工荒。不是說(shuō)我們現(xiàn)在農(nóng)民工沒有勞動(dòng)力了，是他現(xiàn)在要往外轉(zhuǎn)移的動(dòng)力少了，缺乏了。所以現(xiàn)在農(nóng)民工工資在漲，這種漲應(yīng)該來(lái)說(shuō)是有合理的成分的，是應(yīng)該的，經(jīng)濟(jì)水平在發(fā)展。

但是我們現(xiàn)在工業(yè)化和城市化還需要大量的勞動(dòng)力，這個(gè)勞動(dòng)力再要吸引出來(lái)難度越來(lái)越大，問(wèn)題在哪里？就是我們的農(nóng)業(yè)沒有過(guò)關(guān)，還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)城鎮(zhèn)化的未來(lái)是大農(nóng)業(yè)、大戶農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在我們還是小農(nóng)業(yè)，怎么辦？我們要想辦法，我們?nèi)r(nóng)要過(guò)關(guān)了，三農(nóng)現(xiàn)在成為城市化發(fā)展的最大的瓶頸之一了，不是工業(yè)化，不是我們的需要，不是我們的產(chǎn)業(yè)，我們有的是動(dòng)力，但是現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移不出來(lái)了。雖然30年改革開放取得巨大成績(jī)，也有這么多農(nóng)民工，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)，2.3億，有的是2.2億農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)了，現(xiàn)在中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)還是百分之五十、百分之五十一點(diǎn)幾，還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)生產(chǎn)的就業(yè)率還不到50%，這還是我們的現(xiàn)實(shí)，就跟西方國(guó)家差別還是巨大的。美國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村只占到就業(yè)人口的2%，我們還是50%，還是一半。人家其他都是二三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)占20%左右還不到，已經(jīng)降到20%以下，其他70%、80%都是第三產(chǎn)業(yè)。而我們呢，50%是在農(nóng)村就業(yè)，30%左右是從事第二產(chǎn)業(yè)，30%是第三產(chǎn)業(yè)。

所以我們這個(gè)結(jié)構(gòu)還有很大的變化，最大的問(wèn)題是現(xiàn)在很多就業(yè)還是在農(nóng)村，還是在農(nóng)業(yè)，這是我們需要解決的問(wèn)題?？渴裁?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以中央為什么提出來(lái)，工業(yè)要和信息化結(jié)合起來(lái)，城鎮(zhèn)化要和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切結(jié)合起來(lái)，要深化這個(gè)結(jié)構(gòu)。這個(gè)問(wèn)題就出在這個(gè)地方，我們的勞動(dòng)力已經(jīng)在轉(zhuǎn)移，已經(jīng)遇到了阻力了，遇到問(wèn)題了，真正的問(wèn)題涉及到體制問(wèn)題。

為什么說(shuō)改革是最大的問(wèn)題？我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了這個(gè)（階段），需要更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，但是轉(zhuǎn)移不出來(lái)了，是體制上出了問(wèn)題，原來(lái)改革開放那些簡(jiǎn)單的剩余勞動(dòng)力已經(jīng)消化掉了。現(xiàn)在農(nóng)村都叫什么“三八九九六一”部隊(duì)，婦女、兒童、老人。當(dāng)然這個(gè)不光是勞動(dòng)力，實(shí)際上是整個(gè)人口要轉(zhuǎn)移，所以這就涉及到改革。因此農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了非改革不可的時(shí)候了，這個(gè)是涉及到根本的問(wèn)題，這需要改革來(lái)推進(jìn)。戶籍制度也好，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式也好，甚至包括土地問(wèn)題(都要改革)——就是小門小戶的，已經(jīng)承包了，怎么把它集中起來(lái)。說(shuō)白了，要成為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，要成為一個(gè)城市化過(guò)關(guān)的國(guó)家，必須有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。像美國(guó)、歐洲都是這樣，包括日本，農(nóng)業(yè)都還是非常發(fā)達(dá)的。農(nóng)業(yè)本身要發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)科技含量要高，農(nóng)業(yè)還有未來(lái)，還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）城市化是解決目前中國(guó)諸多問(wèn)題的重要途徑

在10年前就有人說(shuō)這個(gè)話，中國(guó)的城市化為什么這么重要。著名的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這么一句話，就是21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)，不光是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)靠?jī)蓚€(gè)東西，一個(gè)是美國(guó)的高科技，第二個(gè)是中國(guó)的城市化。一個(gè)是從需求的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)從供給來(lái)說(shuō)的。

未來(lái)下一個(gè)世紀(jì)，或者10年以后，還得靠高科技的發(fā)展，要科技創(chuàng)新，習(xí)總書記也講的科技創(chuàng)新，的確還得靠這個(gè)，低端產(chǎn)品過(guò)剩，靠高端產(chǎn)品。

第二個(gè)是靠中國(guó)的城市化。說(shuō)實(shí)話，這十幾年來(lái)，中國(guó)的城市化真的不僅僅是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，而且是促進(jìn)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一?，F(xiàn)在反過(guò)來(lái)，美國(guó)日本，特別是美國(guó)經(jīng)常對(duì)中國(guó)提要求了，中國(guó)速度不能低，你低我整個(gè)世界就不行了。

那不行啊，為什么克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)很到位？因?yàn)槲覀儾还馐墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，我們前一段時(shí)間只講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其他還面臨很多問(wèn)題，我要解決這個(gè)問(wèn)題，就要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢慢放在一邊。發(fā)展都是需要資金、人力、財(cái)力、物力的，如果說(shuō)都用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，就不夠搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞民生建設(shè)、搞生態(tài)環(huán)境保護(hù)了。所以我們面臨這些問(wèn)題，只能適當(dāng)?shù)貭奚幌陆?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，發(fā)展其他的方面。所以克強(qiáng)總理，或者克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)頂住了西方國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要求，我想這個(gè)是對(duì)的。

那么中國(guó)的城市化也取得巨大成就了。我們雖然只有657座城市，但是你知道改革開放初那時(shí)候才多少座，那時(shí)候也就200多座，我們已經(jīng)翻了好幾翻了，應(yīng)該說(shuō)成就還是巨大的。我們的城市布局，也基本上展開了，城市化水平也到了一定階段了。

（四）中國(guó)城市化的頂層設(shè)計(jì)

大家也許還關(guān)心一個(gè)問(wèn)題，就是中國(guó)城市化的頂層設(shè)計(jì)，就是我們未來(lái)會(huì)是一個(gè)什么樣的形勢(shì)。

1.整體設(shè)計(jì)

實(shí)際上我剛才也都基本上講到了，就是中國(guó)的城市，未來(lái)也許，比如說(shuō)2030年到2050年，我們城市化率將達(dá)到70%。我們現(xiàn)在才50%多，52%。

第二就是我們整個(gè)城鎮(zhèn)體系大概會(huì)有2000到5000個(gè)城市，3萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，我們的農(nóng)村，300萬(wàn)個(gè)農(nóng)村，我估計(jì)這還是估計(jì)得樂(lè)觀了，大概有1/3能夠變成農(nóng)莊。其他的村估計(jì)要到2050年，甚至2060年以后，才慢慢會(huì)消失，那個(gè)時(shí)候估計(jì)都還不是完整地消失，因?yàn)槲覀冞€是人口多，我們的國(guó)情還是在，這就是大致的這么一個(gè)框架。

我們未來(lái)的城市建設(shè)就是這樣，我們絕大多數(shù)的人，70%、80%都住在城市里邊。有5到6千個(gè)城市，然后3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都住在這個(gè)地方，然后農(nóng)村基本上在逐步的莊園化，就是家庭莊園化。

然后這里邊還有一點(diǎn)，交通特別發(fā)達(dá)，我們高速鐵路正在完善，城鄉(xiāng)交流很頻繁，你今天可以住農(nóng)村，明天可以住城市。我們是后發(fā)國(guó)家，必須充分利用這種高速、快速、靈活的交通工具。我們的交通那么發(fā)達(dá)，電信那么發(fā)達(dá)，現(xiàn)在很多人說(shuō)，我就是現(xiàn)在到一個(gè)鄉(xiāng)村里邊，我辦個(gè)網(wǎng)絡(luò)商店，虛擬商店都可以，不需要在城里面來(lái)。所以這是一些背景條件，這是整個(gè)框架是這樣。

2.具體道路

那么具體道路，我曾經(jīng)也提出來(lái)過(guò)，用這個(gè)時(shí)間，我給大家講一講。這個(gè)我覺得也很有意思的，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們的道路到底怎么走，我們會(huì)采取哪些措施？我把它總結(jié)為“四個(gè)更加”的概念。

更加集約

中國(guó)有960萬(wàn)平方公里，我們有13億人口，而且我們荒漠太多，沙漠太多，國(guó)土一半都是沙漠。城市化本身是集約過(guò)程，但是對(duì)于中國(guó)而言，我們也許要更集約一點(diǎn)，這就是中國(guó)城市化道路第一個(gè)特點(diǎn)，更加集中。因?yàn)槌鞘谢旧砭褪羌s的，根據(jù)我們中國(guó)的國(guó)情，我們要更加集約。美國(guó)的城市居民大概人均占用土地1000平方米，中國(guó)就不可能。中國(guó)現(xiàn)在是整個(gè)人均建設(shè)用地250平方米，這是包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地，包括道路橋梁，包括水利用地等。美國(guó)是要1000了，這個(gè)比我們多，所以我們要比它更加集約，這是第一點(diǎn)。

更加快速

第二點(diǎn)就是更加快，我們城市化會(huì)比西方國(guó)家更加快。為什么，因?yàn)槲覀兪呛蟀l(fā)國(guó)家。城市化最早的國(guó)家是英國(guó)，英國(guó)實(shí)現(xiàn)城市化，從工業(yè)革命以后，到完全實(shí)現(xiàn)城市化，大概花了150年。美國(guó)從南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后開始城市化，它完成城市化大概花了100年。日本和韓國(guó)是后發(fā)國(guó)家，發(fā)展很快，它花了50年。

中國(guó)大概需要多少年？我把數(shù)據(jù)可以告訴大家，中國(guó)1996年城市化率是30%，剛剛說(shuō)了我們2030年城市化率要達(dá)到70%，就是完成城市化的歷史任務(wù)。30%到70%這個(gè)完成以后，城市化任務(wù)就完成了，以后就是修修補(bǔ)補(bǔ)，進(jìn)一步完善。1996年到2030年我們大概需要多少年，35年。我們城市化就比韓國(guó)、日本還要短一點(diǎn)，它花了50年，我們大概30、40年就能夠完成這個(gè)任務(wù)，這就是我們城市化更快。

更加有質(zhì)量

第三個(gè)就是我們城市化要更有質(zhì)量，這也是我們的特色。我們是后發(fā)國(guó)家，我們可以高起點(diǎn)、高規(guī)劃。比如說(shuō)我們的孫河這個(gè)方向，我們一開始就是洋樓，這個(gè)起點(diǎn)很高，規(guī)劃起點(diǎn)很高，我們分步實(shí)施就可以的。我們孫河到2030年是什么樣子，我想基本上是洋樓化。而且我想，除了那些高檔的住房以外，其他的再有新建的普通住房，我估計(jì)都應(yīng)該是走低層高密度這個(gè)模式。當(dāng)然更有質(zhì)量是從整個(gè)中國(guó)城市化的角度來(lái)說(shuō)。我們的城市化，至少不能有貧民窟，我們首先來(lái)講要避免貧民窟。第二就是我們城市化不能有霧霾，剛才說(shuō)的霧霾，這都是突破底線的生態(tài)污染事件，這個(gè)不能有。

更加可持續(xù)

第四個(gè)就是發(fā)展更加可持續(xù)。這個(gè)我想大家能夠理解，自然、生態(tài)、環(huán)境等等。

所以說(shuō)未來(lái)城市化這個(gè)頂層設(shè)計(jì)就是我剛剛說(shuō)的，6000多個(gè)城市，3萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，然后農(nóng)村都基本上莊園化了，這是一個(gè)美好的圖畫。具體的道路，就是我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中一定要做到四個(gè)更加，更加集約、更加快速、更加有質(zhì)量、更加可持續(xù)發(fā)展。

今天講的內(nèi)容，我想努力地和我們中小城市和城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來(lái)，有些也許不一定大家能夠感興趣，但是我想大家了解一下整個(gè)中國(guó)的城市化的宏觀背景、政策也是有好處的，我就講到這，謝謝。