劉勇，中國人民大學經濟學博士，中國科院地理研究所博士后?，F任國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究員，主要研究領域：生態(tài)環(huán)境學、產業(yè)和區(qū)域經濟等。曾出版《21世紀初的中國經濟》、《中國地區(qū)社會經濟發(fā)展不平衡問題研究》等合著。

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很榮幸、很高興來到孫河，孫河是非常有名的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，咱們這是別墅之鄉(xiāng)。來到孫河搞調研，我想首先還是來學習了解，然后當然順便也講一講，我在城市化研究方面的一些想法，也跟大家做一個交流匯報。

那么在我正式講課之前，我想有幾個情況，有幾個事情也應該給大家做一個交代。我來自國務院發(fā)展研究中心，我姓劉，劉勇。我們發(fā)展中心大家也都知道，是屬于國務院的智囊團，就它的功能來說，主要是三大功能：

第一大功能就是為黨中央國務院在制訂各種規(guī)劃，指導中國政府制訂很多規(guī)劃，比如十五規(guī)劃、年度規(guī)劃等等，為這些規(guī)劃提供咨詢、提供服務。為黨中央國務院服務，這是一大任務。

第二大任務，就是中央和國務院制訂了重大政策、重大規(guī)劃出臺以后，我們發(fā)展中心作為研究人員，作為國務院直屬的智囊機構，有責任把這些政策、規(guī)劃、重大的方針政策向社會各界做深入的講解。

第三，我們發(fā)展中心作為一個咨詢機構，作為一個智囊團，不僅僅為黨中央國務院服務，也為中央各大部委，省、區(qū)、縣、市、鄉(xiāng)各級政府提供咨詢，我們可以搞合作研究，搞政策的探討。這也是我們的一大職責，比如說搞一些戰(zhàn)略的研究，產業(yè)結構調整的研究，城鎮(zhèn)化的研究，社會經濟各個方面發(fā)展的方針政策的研究，說白了就是地方規(guī)劃、地方的發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們的三大任務。

大家看咱們這么來講行不行，宏觀方面，大家當然很多渠道也都有所了解，但是，說實話了解得是不是很全面？是不是很準確？剛才我說了，我們發(fā)展中心肩負著為國家大政方針深入、準確講解的責任。我想你們了解了很多情況，宏觀的情況，但是不一定準，不一定對，我一方面結合中央的一些大政方針，也包括我自己的理解，我努力做到更加準一點、更加深一點，這樣的話對于大家的工作指導也許更到位一些。

一、新城鎮(zhèn)建設的背景：中國發(fā)展走到轉型關口

“城鎮(zhèn)化”這么熱，這個大的背景大家也有所了解。改革開放30年取得巨大成就，但是面臨這個巨大成就，我們也面臨一系列的問題，這個形勢還是比較嚴峻的。

（一）中國發(fā)展面臨“三不”問題

按照十八大報告所說的，我們面臨的一系列問題，歸納起來就是“三不”：“不平衡、不協調、不可持續(xù)”。這就是我們現在面臨的，在取得巨大成就基礎上，我們還面臨這些越來越深刻的問題。前面的領導集體完成了他們的歷史任務，我們新的一屆領導集體執(zhí)政以后，他所面臨的是什么問題，他需要解決，他歷史給他提出來的歷史任務、問題。那么他面臨的問題，就是我剛才說的三不問題，

這個問題我現在不可能展開講，因為我僅僅只是講一個背景。這個問題的具體表現，比如說就短期而言，我們的經濟放緩、通貨膨脹壓力巨大、產能過剩，這都是短期的問題，我想大家都有親身體會的，我們孫河估計也會有很深的體會。經濟下滑大家都理解了，都是感受比較深，那么通貨膨脹我想在這也是表現的比較突出的，房價這么高。

產能過剩，我想我們不存在，就不再說它了。那么中長期問題，資源環(huán)境問題，這個地方我們靠近溫榆河，我估計也沒有水的問題，實際上整個北京市還是面臨缺水的，整個華北都缺水。我們是生態(tài)環(huán)境問題受害者，這個問題也非常嚴重，最典型的是霧霾，霧霾天氣。霧霾是什么概念，這個可以完全作為一個全球性事件，世界生態(tài)環(huán)境污染事件相提并論的。從來沒有說空氣污染，整個中國的華北地區(qū)，200多萬平方公里的土地，全部被一種類型的大氣污染所控制的，沒有，世界都沒有的。在世界上，生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的，只有兩個事件可以和它相比，一般同志都不一定了解。一個就是30年代美國西部開發(fā)的時候，當時的“沙漠風暴事件”。美國在30年代發(fā)展也很快，密西西比河以東是一個廣大的平原，土壤肥沃，是農地，但是還不夠，它要擴張，密西西比河以西是草原地帶，它要開發(fā)草原、糧食，結果把所有的草原全部破壞了。第一年種莊稼挺好，很肥沃，第二年糧食削減了，第三年沒法長出來了，全部沙漠化了。第四、第五年發(fā)生了風暴事件，它原來是干旱半干旱的地方，風一吹整個美國的西部，整個被沙漠煙塵所籠罩。當然它的顆粒比較大，它不是PM2.5。沙漠風暴持續(xù)了10年才解決，以后怎么辦，退耕還林，不再搞沙漠開發(fā)了。這是美國30年代的沙漠風暴事件，影響深遠。但是它的面積比我們這還小一點。

第二個影響世界的生態(tài)災難是前蘇聯在西伯利亞開發(fā)時發(fā)生的“黑風暴事件”。50年代，蘇聯經濟工業(yè)化發(fā)展得很快，但是缺糧食，怎么辦？蘇聯的西伯利亞大家都知道，干旱、草原地區(qū)。好了，這么大的一片草原，那就開發(fā)。第一年收成很好、很肥沃，第二年就減產，第三年對不起，成沙地了，第四年、第五年黑色風暴事件，最后沒辦法不得不放棄。

這三個事件比較起來，我們是200萬平方公里，他們也就是幾十萬平方公里的面積。這些都是經驗教訓，我們的生態(tài)環(huán)境已經不可持續(xù)了。我想大家在網上看到的，現在多少生態(tài)環(huán)境事件，水污染、重金屬污染、土壤污染，當然還包括資源枯竭問題等等。

（二）新的治國理念和三個核心

面對這樣的問題，我們的新一屆領導集體提出來的口號、新的治國理念，我覺得非常到位，也非常高瞻遠矚：即使面對這樣的困難，我們一定要在有限的時間內，10年、20年內，實現中華民族復興的“中國夢”。這是習總書記提出的目標，我們未來的治國理念目標。李克強總理提出，“要打造中國經濟的升級版”，這是解決問題的根本之所在。在30年成就的基礎上，面對這么多問題，我們的出路是什么？打造中國經濟的升級版，瞄準中國的未來，整個中華民族振興的中國夢，瞄準這個目標，打造中國經濟升級版，這就是我們新的治國理念。

這個理念絕對不是空的?，F在每天各個地方也都在講“中國夢”，實際上不是空的。具體來說，這樣一個新的治國理念，核心是三個東西，也是圍繞著中華民族整個經濟社會發(fā)展的核心，三個具體的內容。

第一個，要擴大內需，改善人民的生活。擴大內需，靠什么？城鎮(zhèn)化。有需求了整個經濟社會才能發(fā)展起來，這是從需求角度來說。有句話大家估計也都知道：城市化是擴大內需最大的潛力。有了城市化以后，能帶動各個方面的需求。而且城市化本身還有一個特點，我想大家也會能夠體會到這一點，就是要普遍地、大規(guī)模地提高人民的生活水平，城鎮(zhèn)化是最好的一個途徑。我們現在的農民上樓，這個做法應該來說，大的方向是應該肯定，當然具體在操作過程中，估計還有一些問題，我們再慢慢探討。

我們孫河實際上是很能說明這個問題的。沒有城市化，沒有town house的建設，沒有整體的規(guī)劃，沒有總體戰(zhàn)略的指導，我們這些農民，能夠一下集中成為一個一萬、甚至更多人口的新型社區(qū)嗎？這個過程本身是積極的，是向上的，是生活水平不斷提高的，我們還是要看到這一點。

但是這里邊還有很多問題，我們也許有一些農民同志會比較，就是我們生活水平是在提高，但是我們看到旁邊的幾億元的別墅，我們的心理落差還是太大，我想這是另外一個問題，我們還是要分開的來去認識、去看待這個問題。但是首先我們這么多農民，整個孫河鄉(xiāng)，我們的廣大的農民生活水平能這樣大的提高，我想和我們整個推動城市化，包括整個北京市的發(fā)展，都是密切相關的，這是總的方向，我們一定要看到這個總的方向。我們不可能一下子都住上洋樓，還是有一個過程的。

我想這是第一點，就是實現中國夢，實現我們新一屆領導人他的治國理念，從需求上來說，城鎮(zhèn)化是一個重大的戰(zhàn)略，是重大的抓手，擴大內需最大的潛力，這是從需求上面來說。

第二，從供給上來說就是要創(chuàng)新。我們現在面臨著一個很大的問題就是產能過剩，這是從全國而言產能過剩，我們的鋼鐵生產出來了，賣不出去，水泥生產出來了，賣不出去。當然也看我們的孫河，進一步地提高開發(fā)水平，建更多的town house，我們進一步發(fā)展房地產，這是需要的，才能消耗這些東西?，F在這些東西都很便宜，我想開發(fā)商肯定也明顯地感到，我們的水泥也好、鋼材也好，現在都非常便宜。那么這些產品出來以后，不是說沒有其他的需求了，還是這產品，你的鋼材、你的水泥如果都是低檔的話，是過剩的。真正高檔的鋼材、高檔的水泥這個價格很貴的，還是供不應求的。

這就存在一個什么問題，就是從供給上來說，我們的技術水平、我們的技術創(chuàng)新還不足。我們要壓縮低檔的產能，但是我們所需要的高檔的，比如town house需要的一些高檔的石材、高檔的建材也還是供不應求的。

科技創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，按照我們習總書記的說法，是中國未來經濟發(fā)展最大的動力。我們現有的生產能力已經過剩了，現有的技術生產的產品就是這個樣，賣也賣不出去，當然靠擴大內需能夠解決一點，但是從根本上來解決這個問題，是需要淘汰一些落后產能，提高產品的檔次，使整個中國的制造業(yè)水平上個臺階。這是從供給來說。

第三，從體制改革上來說就是改革。深化改革開放，這是中國經濟未來發(fā)展的最大的紅利。要實現這些，要擴大內需，要促進整個產業(yè)結構升級，要促進創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新靠什么，體制上來說就靠改革開放。

我這一說大家也很清楚，就是說我們的未來的治國理念，我們的中國夢，我們的產業(yè)升級，實際上是它有內涵的，它是很實實在在的。我們有最大的增長潛力，就是城市化；我們有最大的動力，科技創(chuàng)新；我們有最大的紅利，改革開放。靠這三個方面認認真真地抓下去，我想中國的未來是有前途的，我想這一屆中央領導集體的治國理念是完全能夠實現的，而且也非常具有針對性，也能夠解決我們當前所面臨的一系列的問題。