林喆教授則提出“監(jiān)督須‘經(jīng)常化’”一說。她認(rèn)為，紀(jì)檢部門應(yīng)該定時(shí)、定點(diǎn)地經(jīng)常下到定點(diǎn)飯店中去審查，避免對定點(diǎn)飯店“放松警惕”，最危險(xiǎn)的地方成了最安全的地方。“同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要徹查到底，絕不姑息”。

中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心唐鈞主任則告訴記者，要“醫(yī)治”定點(diǎn)飯店的一些“頑疾”，政府、酒店和社會(huì)三個(gè)主體，都要出力。

“政府方面要強(qiáng)化監(jiān)管，從源頭上把好差旅必要性和意義評(píng)估的關(guān)，只出必要和有意義的差，對‘三公’消費(fèi)的公共資源負(fù)好責(zé)任；另一方面，從財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度方面，把好經(jīng)費(fèi)使用的關(guān)，做好舉證倒置，便于有效地回應(yīng)群眾質(zhì)疑。”唐鈞說。

而對定點(diǎn)飯店來說，要加強(qiáng)行業(yè)自律，建議通過行業(yè)協(xié)會(huì)自治等方式，對違規(guī)酒店處以罰款或取締資格，以達(dá)到凈化風(fēng)氣的效果。“在法治社會(huì)中，這是酒店想做政府采購生意的必然要求，也有助于形成風(fēng)清氣正的良好市場環(huán)境。”

此外，社會(huì)也不能缺位。“公眾和媒體可以在合法范圍內(nèi)，進(jìn)行有序、有效的監(jiān)督和舉報(bào)，形成社會(huì)監(jiān)督的氛圍。”唐鈞說。

葉青還對媒體建議，為了解決會(huì)議費(fèi)問題，要把“領(lǐng)導(dǎo)審批制”變?yōu)?ldquo;企業(yè)申報(bào)制”，給公務(wù)出差、會(huì)議消費(fèi)預(yù)先劃定一個(gè)“上限”。“比如某個(gè)部門今年打算開10個(gè)會(huì)，分別有多少人、在哪些定點(diǎn)飯店開，交申請到財(cái)政局。批準(zhǔn)之后，就相當(dāng)于定了‘上限’了，實(shí)際花銷后，由財(cái)政部門直接通過國庫向酒店支付，超過‘上限’不予支付。這樣酒店基于自身利益，肯定能控制好成本，不會(huì)‘縱容’公務(wù)人員購物、娛樂等。”他說。

莫讓“定點(diǎn)飯店”成了“定點(diǎn)腐敗”

財(cái)政部2006年首推定點(diǎn)飯店制度時(shí)，曾被視為遏制公務(wù)浪費(fèi)的重要舉措——按照最初的設(shè)想，推行定點(diǎn)飯店制度，既能利用政府采購優(yōu)勢降低行政成本，又能與公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)配套，便于加強(qiáng)對公務(wù)消費(fèi)的管理和監(jiān)督?？墒牵?dāng)前存在的一些亂象，已讓一些定點(diǎn)飯店淪為滋生定點(diǎn)腐敗的溫床。

一方面，一些定點(diǎn)飯店非但沒能節(jié)約公務(wù)開支，反倒刺激了堪稱奢侈的公務(wù)消費(fèi)。各種四星級(jí)、五星級(jí)酒店在定點(diǎn)飯店名錄中并不鮮見，它們提供的協(xié)議價(jià)往往都超過了規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；此外，一些定點(diǎn)飯店都位于度假村、風(fēng)景區(qū)，而且提供各種豪華娛樂服務(wù)，直接推高了出差和會(huì)議成本。

另一方面，有些定點(diǎn)飯店直接充當(dāng)了公務(wù)消費(fèi)腐敗的“幫兇”。對于違規(guī)的超標(biāo)住宿和豪華服務(wù)，一些定點(diǎn)酒店則會(huì)非常“貼心”地通過發(fā)票“作價(jià)”的潛規(guī)則，把公務(wù)腐敗的痕跡悄悄抹平。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在定點(diǎn)酒店的購物、娛樂甚至色情消費(fèi)，都能以“會(huì)議費(fèi)”的發(fā)票洗白；如果超標(biāo)非常嚴(yán)重，還能通過虛報(bào)參會(huì)人數(shù)的方式來做賬。

定點(diǎn)飯店的制度初衷很好，但必須警惕的是，前述亂象說明，一些定點(diǎn)飯店已經(jīng)變質(zhì)，成了藏污納垢之地和滋生定點(diǎn)腐敗的溫床。一些定點(diǎn)飯店亂象叢生的關(guān)鍵原因在于，現(xiàn)行的定點(diǎn)飯店制度基本屬于“只定不管”，一些酒店只享受定點(diǎn)飯店這塊金字招牌帶來的公務(wù)消費(fèi)大單，卻很少受監(jiān)管部門的制約。

有鑒于此，防止定點(diǎn)飯店制度滋生定點(diǎn)腐敗，需要在監(jiān)管上盡快彌補(bǔ)漏洞。

例如，對于定點(diǎn)飯店制度的監(jiān)管，要比一般酒店更嚴(yán)，相關(guān)部門應(yīng)對定點(diǎn)飯店的不定期抽查暗訪，并以退出機(jī)制及時(shí)清理那些助長公務(wù)腐敗的定點(diǎn)飯店；例如，要加強(qiáng)對差旅費(fèi)和公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷的審計(jì)和管理，擠掉定點(diǎn)飯店用假發(fā)票、“會(huì)議費(fèi)”協(xié)同腐敗的暗箱操作空間，并對違反規(guī)定的官員曝光追責(zé)；此外，定點(diǎn)飯店的公務(wù)消費(fèi)賬單，應(yīng)該定期公之于眾，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，同時(shí)，不妨通過設(shè)置重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)定點(diǎn)飯店的違規(guī)行為。