【反腐倡廉案例】

【事件介紹】

黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店亂象調(diào)查

上海法官“招嫖門”落幕不久，另一個名詞已悄然成為輿論焦點(diǎn)——黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店。

2006年，財政部開始推行的黨政機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)飯店制度，被視為遏制公務(wù)浪費(fèi)與腐敗的一大“利器”。但如今，上演“招嫖門”的夜總會正頂著這一牌子，巨大的反差刺激著公眾神經(jīng)。

“定點(diǎn)飯店‘定了就完’，監(jiān)督缺失導(dǎo)致亂象叢生。”這是反腐專家、國家行政學(xué)院教授竹立家對定點(diǎn)飯店現(xiàn)狀的概括。近日，記者逐一梳理了全國31個?。▍^(qū)、市）的4740家定點(diǎn)飯店后發(fā)現(xiàn)，在“檔次適中，價格合理”的原則之下，四星級和五星級的酒店數(shù)量仍接近一半，奢華服務(wù)項目屢見不鮮，而虛報消費(fèi)官員人數(shù)“做假發(fā)票”，已成為某種潛規(guī)則。

“三星級以下為主”？47.18%是四星以上

47.18%，這是記者統(tǒng)計的全國四星級以上定點(diǎn)飯店的比例。

2006年末，《中央國家機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)管理辦法》規(guī)定：“中央國家機(jī)關(guān)工作人員出差實行定點(diǎn)住宿，中央國家機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位實行定點(diǎn)辦會。”抱著加強(qiáng)對公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管的目的，定點(diǎn)飯店制度由此“問世”。

誰能成為定點(diǎn)飯店？在政府統(tǒng)一采購中，以24個字為招標(biāo)原則：“數(shù)量適當(dāng)、布局合理、檔次適中、價格優(yōu)惠、公開公平、上下結(jié)合。”

其中，“檔次適中”、“價格優(yōu)惠”是重要標(biāo)準(zhǔn)。財政部2012年發(fā)布的《關(guān)于做好2013-2014年黨政機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)飯店政府采購工作的通知》中更明確規(guī)定：“出差定點(diǎn)酒店以三星級以下（含三星級）為主。”

而近日，記者逐一梳理了財政部主辦的“黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)”后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在全國31個?。▍^(qū)、市）中，有明確酒店信息的定點(diǎn)飯店共計4740家，除去910家星級不明的酒店外，合計有3830家。其中，三星級酒店1746家，四星級酒店1438家，五星級酒店369家。三星級（及以下）酒店的比例，僅占52.82%，四星、五星級酒店合計占了另外“半壁江山”。

從定點(diǎn)飯店的總數(shù)上看，浙江、北京和湖南分別以300～400家的規(guī)模位居前三名，但五星級定點(diǎn)飯店，多集中在北京、浙江、海南等一線經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)發(fā)達(dá)地域。在海南省，五星級定點(diǎn)飯店的比例，接近總數(shù)的20%；在山西省，四星級以上定點(diǎn)飯店的比例，超過55%。

4740家定點(diǎn)飯店的星級劃分中，另一細(xì)節(jié)也耐人尋味。

記者發(fā)現(xiàn)，在“黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)”上，除去從一星到五星五個常規(guī)星級以外，還有一種稱之為“未定”。它包含各個價位的酒店，種類非常齊全，數(shù)量達(dá)到910家之多。也就是說，在當(dāng)前的定點(diǎn)飯店中，有近20%沒有星級標(biāo)準(zhǔn)。

這其中會有什么貓兒膩嗎？“‘未定星級’可能出于兩種情況：一是該酒店尚未來得及獲得相關(guān)部門的評估，另一種則是存在‘故意’的成分。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言這樣向記者分析。中央黨校教授、反腐專家林喆則認(rèn)為：“‘未定’就表示靈活，說明有‘作價’的空間。”