所以這樣的話，我們農(nóng)村改革之后，雖然農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展很快，農(nóng)民增收致富這方面也取得了很大的成績(jī)，農(nóng)民基本上，可以說絕大多數(shù)農(nóng)戶都解決了溫飽問題，而相當(dāng)一部分農(nóng)戶都走上了富裕的道路。但是大家都知道，這個(gè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)戶跟農(nóng)戶之間的發(fā)展差距越來越大，農(nóng)戶之間、農(nóng)村之間、農(nóng)民之間的貧富差距也很大。所以說看一個(gè)村的平均收入很高，但是你看主要是幾個(gè)大戶把他拉起來了，而還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶的收入水平是很低的，或者是僅僅解決一個(gè)溫飽的問題。其實(shí)這個(gè)問題的產(chǎn)生，就是從統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，或者說農(nóng)戶他得不到這個(gè)集體組織上的幫助，完全靠自己這個(gè)經(jīng)營(yíng)本事，與這個(gè)是有關(guān)系的。大多數(shù)農(nóng)民，他沒有那么大的本事，說闖市場(chǎng)、包括學(xué)技術(shù)、找這個(gè)市場(chǎng)銷路等等、創(chuàng)立品牌，這個(gè)靠他個(gè)人是很難的。

有一些像農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)解決了一些問題，但是沒有全面地根本性地解決問題，所以今年中央“1號(hào)”文件是想要通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新來解決這個(gè)問題，其中很重要的就是辦農(nóng)民合作社。那么2007年，其實(shí)我們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到這個(gè)問題了。2007年我們國(guó)家頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，目前全國(guó)大概已經(jīng)有70萬個(gè)左右的農(nóng)民專業(yè)合作社了?，F(xiàn)在中央特別重視在農(nóng)村辦合作社，說到底就是解決一個(gè)用合作的辦法來彌補(bǔ)原來那個(gè)“分”，那個(gè)“分”，總體來說是對(duì)的，但是它有缺陷，彌補(bǔ)那個(gè)“分”的一個(gè)體制上的缺陷。但是這個(gè)里面的“合”，也不要簡(jiǎn)單地和過去統(tǒng)分結(jié)合那個(gè)“統(tǒng)”來劃等號(hào)。所以中央講，發(fā)展新型的農(nóng)民合作社，不是簡(jiǎn)單過去的那個(gè)“統(tǒng)”了。我們過去那個(gè)簡(jiǎn)單的“統(tǒng)”還帶有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，原來人民公社體制遺留下的東西，現(xiàn)在我講的合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生出來的，是幫助弱者的。

 三、如何發(fā)展新型農(nóng)民合作社

（一）什么是新型農(nóng)民專業(yè)合作社

中央“1號(hào)”文件講了說要發(fā)展新型農(nóng)民合作社，但到底啥是新型農(nóng)民合作社、包括什么叫新型經(jīng)營(yíng)主體等等，這個(gè)中央文件也沒有給詳細(xì)的解釋。所以現(xiàn)在你不能搞過去人民公社那一套，但同時(shí)也不能完全是2007年模式的農(nóng)民專業(yè)合作社。因?yàn)?007年的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該說他是第一次在我們歷史上頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以立法的形式肯定農(nóng)民辦合作社，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。同時(shí)我們也辦了幾十萬個(gè)合作社，也確實(shí)在幫助農(nóng)民增收致富等等方面起到了很大的作用，但是這個(gè)2007年的農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)模式，他有一個(gè)問題，就是什么呢？

我認(rèn)為他是比較片面地強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民搞專業(yè)化生產(chǎn)，特別是搞產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且這樣組織起來，也就是幾十戶、上百戶、多的上千戶，總體來說在市場(chǎng)當(dāng)中規(guī)模還是比較小，所以這種專業(yè)合作社，他很難對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。就是說合作社他是幫助弱者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者，他是來對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，專業(yè)合作社比較小，很難對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。合作社總要組織者，總要有人來組織，組織起來之后，如果這個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的，然后搞生產(chǎn)，之后搞銷售，一旦生產(chǎn)還好辦，產(chǎn)品比較容易生產(chǎn)，但是銷售不出去的時(shí)候，往往大家就該埋怨領(lǐng)頭的了。所以這個(gè)時(shí)候弄得合作社的組織者很難辦，不如把它辦成私人企業(yè)了，自負(fù)盈虧都是自己的，所以最后我們的專業(yè)合作社大部分最后都事實(shí)上變成個(gè)體的，就是私人企業(yè)。

究竟什么樣是新型農(nóng)民專業(yè)合作社呢？根據(jù)中央“1號(hào)”文件的理解，就是應(yīng)該把這個(gè)合作社辦成一個(gè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的這樣一個(gè)服務(wù)體系。那么從這個(gè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上來看，根據(jù)歷年中央“1號(hào)”文件，特別是今年的中央“1號(hào)”文件，不但要搞生產(chǎn)服務(wù)、搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且要搞購(gòu)銷服務(wù)、金融服務(wù)和增值保險(xiǎn)服務(wù)，應(yīng)該是這樣的。

（二）政府職能的轉(zhuǎn)變

那么要想把這個(gè)合作社辦起來的話，我想這里面有一個(gè)很重要的問題就是我們現(xiàn)在鄉(xiāng)、村這兩級(jí)組織，我認(rèn)為他要淡化這個(gè)行政色彩、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。前面我講了，我們這個(gè)統(tǒng)分結(jié)合這種雙重經(jīng)營(yíng)體制為什么這個(gè)功能發(fā)揮不出來呢？其實(shí)就是我們現(xiàn)在這個(gè)鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織，基本上是從過去人民公社體制中延續(xù)下來的，主要是行政功能，黨政的行政功能。

所以這一點(diǎn)，我就建議，咱們要想建立美麗鄉(xiāng)村，第一條咱們是發(fā)展生產(chǎn)，必須要轉(zhuǎn)變我們的職能。上級(jí)黨委政府的方針政策一旦貫徹落實(shí)，但是如果說你脫離了農(nóng)民增收致富，脫離了生產(chǎn)生活服務(wù)，那么落實(shí)上級(jí)黨委的方針政策也很困難。如果是圍著你，增加收入，改變生活，離不開你，那么上級(jí)黨委政府有一個(gè)方針政策，這不就是幾句話的事兒?jiǎn)?？但是如果他的生產(chǎn)生活跟你沒有關(guān)系，你吸引不了他，所以你還得追著、找著他，還得求著他，落實(shí)黨的政府方針政策，那就比較困難。

這個(gè)保險(xiǎn)能夠給這個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、也給農(nóng)民帶來收益，給集體也帶來收益。那么一個(gè)是統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料，你比如說化肥、種子、農(nóng)藥、薄膜，這個(gè)其實(shí)沒有啥難的，你統(tǒng)一購(gòu)買，你一家一戶購(gòu)買它是零售，價(jià)格不一，你遇到奸商，遇到一個(gè)比較笨的農(nóng)民，他還買假冒偽劣農(nóng)資。統(tǒng)一購(gòu)買，去一個(gè)明白人買，又批發(fā)、量大、價(jià)錢又便宜、質(zhì)量有保障。然后這個(gè)信用，就是農(nóng)村，我很主張，就像今天中央“1號(hào)”文件提了，但是沒有重點(diǎn)提，但是我們這里面重點(diǎn)宣傳一下，就是這個(gè)村里，應(yīng)該把這個(gè)過去我們50年代毛主席領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民辦信用社的那個(gè)經(jīng)驗(yàn)，我們把它繼承發(fā)揚(yáng)光大，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把它繼承發(fā)揚(yáng)光大，后來信用社、供銷社辦起來，剛才我講購(gòu)銷，這就是供銷社的經(jīng)驗(yàn)。