民眾一直希望，反腐敗既要拍“蒼蠅”，也要打“老虎”。所謂的“老虎”，在民眾的眼中，或許也就是某些涉嫌貪腐的高級(jí)別官員。民眾也深知，一旦高級(jí)別官員涉腐，其惡劣程度要遠(yuǎn)甚于一般基層官員。但是，由于官員的級(jí)別越高，腐敗越具有隱蔽性和欺騙性，而且其掌握的權(quán)力越大，可以調(diào)動(dòng)的人脈越廣，因而，也就越難以被公眾監(jiān)督，被組織調(diào)查，也不易被依法懲處。

然而，越是高級(jí)別官員的腐敗，越是影響惡劣，因而，也越應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，依法調(diào)查。不能因?yàn)樗麄冊(cè)?jīng)做出了很大的貢獻(xiàn)，就對(duì)他們網(wǎng)開(kāi)一面。現(xiàn)在乃至將來(lái)一段時(shí)間的反腐敗，確實(shí)需要多做些高難度的動(dòng)作。

習(xí)近平總書記2013年1月份表示，要“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打。”2013年5月17日，王岐山也寄語(yǔ)中央巡視工作組，“當(dāng)好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’和‘蒼蠅’。”

堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，也扭轉(zhuǎn)了紀(jì)檢監(jiān)察部門“被動(dòng)反腐”的局面。“網(wǎng)絡(luò)反腐”固然泥沙俱下，但是，作為體制外的公民監(jiān)督，近年來(lái)，也確實(shí)發(fā)揮了不小的作用。表哥“楊達(dá)才”、重慶不雅視頻案雷政富等多名廳局級(jí)官員落馬，均是值得肯定的典型案例。

這些案例，網(wǎng)絡(luò)反腐當(dāng)然居功至偉，但是，終歸要靠紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門來(lái)解決。民眾既希望，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)爆料做出快速反應(yīng)，徹查背后的反腐，同時(shí)也希望，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮體制的優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)出擊，進(jìn)一步彰顯制度反腐的力量。

法治社會(huì)就應(yīng)該讓那些違法的官員，不論級(jí)別多高，都應(yīng)受到懲處，打破那些“權(quán)力”甚至“級(jí)別”特權(quán)的幻想。民眾樂(lè)見(jiàn)的是反腐力度持續(xù)，政治清明。

六成落馬貪官曾獲“帶病提拔” 中紀(jì)委研究對(duì)策

安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查，云南省楚雄市市長(zhǎng)趙萬(wàn)祥因涉嫌受賄被批捕……梳理近期接連“落馬”的官員，一個(gè)尖銳的共性問(wèn)題再次進(jìn)入輿論視野怎么又是一名“帶病提拔”的官？

據(jù)媒體報(bào)道，倪發(fā)科在擔(dān)任六安市委書記的近十年里，就曾收受某礦業(yè)集團(tuán)“超過(guò)了普通刑事的賄賂”，但仍于2008年升任安徽省副省長(zhǎng)；趙萬(wàn)祥在擔(dān)任大姚縣縣長(zhǎng)一職時(shí)，就出過(guò)一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，卻“沒(méi)有下文”，直到近期才被提起。

這似乎是一個(gè)慣常套路：某個(gè)貪官“落馬”后，公眾才驚覺(jué)其被一路“帶病提拔”。但在東窗事發(fā)前，即使通過(guò)各種途徑舉報(bào)、信訪，都不能影響一部分貪官的“升官發(fā)財(cái)”之路。

為何“帶病提拔”的貪官能一路暢通無(wú)阻？

六成落馬貪官曾獲“帶病提拔”

所謂“帶病提拔”，是指干部在提拔前或提拔過(guò)程中就存在違紀(jì)違法行為，但未能發(fā)現(xiàn)，仍然加以提拔和重用。

成克杰、陳良宇、劉志軍、劉鐵男……在近年“落馬”的貪官身上，“帶病提拔”現(xiàn)象似乎如影隨形。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)佐證了這一直觀印象：近日，由中共中央黨校出版社社長(zhǎng)兼總編輯田國(guó)良主持的一項(xiàng)研究顯示，在上世紀(jì)80年代以來(lái)移交司法機(jī)關(guān)處理的103個(gè)副省部級(jí)（或享受副部級(jí)待遇）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案例中，約有六成（63%）的案主，在作案之后仍然獲得提拔。

另一份研究報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更觸目驚心：據(jù)深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所2012年作出的一份《當(dāng)代中國(guó)政治研究報(bào)告》，在2002年11月至2011年6月里，72名“落馬”的省部級(jí)官員中，有近八成曾得到職務(wù)上的晉升。

其中，晉升幅度較大的如陳良宇，從廳局級(jí)干部成長(zhǎng)為中央政治局委員；何閩旭則由浙江省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)，提拔為安徽省副省長(zhǎng)。

而近日倪發(fā)科的“落馬”，再次讓媒體的目光聚焦到“帶病提拔”這一現(xiàn)象。有媒體梳理出與倪發(fā)科同在一省之內(nèi)長(zhǎng)期工作的王懷忠、王昭耀、何閩旭三名省部級(jí)官員的貪腐經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)：“帶病提拔”已與貪腐數(shù)額巨大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、家庭腐敗、情婦問(wèn)題等一道，成為這些官員腐敗的共性特性，“幾乎無(wú)一例外”。

“對(duì)于那些在崗不久便落馬，或提拔后很快落馬的官員，可以肯定地說(shuō)，幾乎百分之百是‘帶病提拔’的。他們貪腐的過(guò)程，也就是提拔的過(guò)程。”中央黨校教授、著名反腐專家林喆一針見(jiàn)血地評(píng)論道。

“‘帶病提拔’的危害很顯然：‘帶病’官員在某個(gè)崗位上，這個(gè)崗位就處在權(quán)力行使的危險(xiǎn)狀態(tài)。”林喆分析，“比如某個(gè)因‘買官’而提拔的市委書記，往往任用同樣存在問(wèn)題的官員，甚至將一地官場(chǎng)攪得一團(tuán)糟，以致出現(xiàn)窩案、串案，所謂‘上梁不正下梁歪’。”

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為，官員“帶病提拔”首先損害了黨和政府的形象；其次，打擊了符合條件卻沒(méi)有被提拔人員的積極性；此外，它損害了官員選拔制度的發(fā)展、完善：“使得干部的選拔任用，公務(wù)員晉升的相關(guān)制度受到了嚴(yán)重沖擊。”

“最大的危害是破壞法治。官員的提拔任職都要在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，官員選拔的具體條件得不到遵守，法治的大廈就岌岌可危。”楊建順說(shuō)。