近日，北京市委黨校圖書館主辦了“觀園讀書”活動，首期選定的書目是姚桓教授和張彥玲教授合作編寫的《黨群和諧論》一書。該書把黨群關(guān)系放在社會變革的大背景下全面考察，圍繞如何加強黨群關(guān)系建設(shè)以實現(xiàn)和諧展開研究和論述，這是一個有針對性和現(xiàn)實性的非常重要的議題。作者認(rèn)為，我國現(xiàn)階段處在社會大變革時期，社會各種矛盾和問題都會反映到黨群關(guān)系上，黨群關(guān)系呈現(xiàn)許多以往沒有的新特點，黨群關(guān)系建設(shè)具有空前的復(fù)雜性和艱巨性。與此同時，從現(xiàn)在起幾十年，到本世紀(jì)中期基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨人面臨空前機遇和嚴(yán)峻考驗、挑戰(zhàn)的時期，黨處于鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命，打破所謂“歷史周期率”的關(guān)節(jié)點上。那么，在這種情況下改善黨群關(guān)系，重點應(yīng)該放在哪兒呢？

談到黨群關(guān)系，我不由地想到了“耿飚之問”。幾十年前，耿飚向部分領(lǐng)導(dǎo)干部提出的問題是：“現(xiàn)在，我要問問今天在座的你們這些人，不管哪一個，如果犯了事，老百姓還會替你們求情嗎？”他這一問問出了50年來黨群關(guān)系、干群關(guān)系的巨大反差。習(xí)近平總書記在中央政治局常委中外記者見面會上的講話中指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”我認(rèn)為，習(xí)近平同志點到的“貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義”等問題是黨群關(guān)系最致命的腐蝕劑。

改善黨群關(guān)系首要的是立場問題。黨群關(guān)系出了問題，責(zé)任在哪里？有人說今天的老百姓是越來越挑剔、越來越難伺候了。如果面對當(dāng)前黨群關(guān)系出現(xiàn)的問題我們持這樣的態(tài)度，那這個問題永遠(yuǎn)解決不了。黨群關(guān)系不和諧的主要原因是群眾對我們的信任出現(xiàn)了危機，老百姓不太信任我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

必須承認(rèn)，黨群關(guān)系不和諧肯定是我們自身出現(xiàn)了問題。首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀點出現(xiàn)了問題，在具體工作中把黨的事業(yè)和群眾利益割裂開來，這里最典型的一個例子就是鄭州信訪局一副局長在接受記者采訪時，竟然質(zhì)問記者“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話”？之所以說這個例子比較典型，是因為持這種觀點的“局長”在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中絕不只是個別人。其次就是我們的作風(fēng)出了問題，把工作業(yè)績和解決群眾冷暖對立起來。

現(xiàn)在很多人都在談方法，干部培訓(xùn)中也不乏群眾工作的方法的內(nèi)容，我覺得比方法更重要的還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的立場問題。對群眾的真感情是一切方法之方法，天下的母親大多沒有經(jīng)過母愛技能的培訓(xùn)或訓(xùn)練，但母親對孩子的愛沒有人會質(zhì)疑，因為母親對孩子的愛是真摯的。只是從方法層面去改善，這樣肯定不會有什么好的效果。正在全黨開展的以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動就是要解決群眾觀點和作風(fēng)中存在的問題。用習(xí)近平同志的話說就是要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，就是要把為民、務(wù)實、清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中。

贏得群眾的信任不僅僅是改善黨群關(guān)系的基礎(chǔ)，更是推進(jìn)工作的前提。過去的社會賢達(dá)手上沒有資源還能做一些事情，憑借的就是群眾對他們的信任。我們今天的基層組織固然有群眾觀點不牢失信于民的問題，也有他們更困難的處境，收稅、計劃生育、處理違章行為等等這些容易引發(fā)矛盾的工作，社會賢達(dá)們是沒有義務(wù)去做的。既要開展工作還要取信于民的根本還在于自身的“正”，“身正不令而行”。當(dāng)年山東巡撫年富有一句話：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”就是說，做官的不是怕我嚴(yán)厲，而是怕我廉潔；老百姓不是服我的能力，而是服我的公正。這些東西看似與黨群關(guān)系無關(guān)，實際上卻是黨群關(guān)系的“根”，公生明而廉生威。

其次，方法問題重要不重要呢？也很重要。改善黨群關(guān)系僅僅靠態(tài)度還不夠。因為我們今天碰到的群眾利益往往是多元的。過去代表群眾利益，只是個態(tài)度問題。群眾不是抽象的，比如學(xué)校，一個教研部七八個人，我要代表教研部的利益，但問題是七八個人的利益要求很難一致，大家有長遠(yuǎn)利益，也有眼前利益；有局部利益還有個人利益。因此，代表群眾利益不僅是個態(tài)度問題，還是個能力問題。所以，整合民意，是一件很不容易的事情。再比如打車軟件的問題，對于這個問題，有些人愿意多花點錢不愿意把時間浪費在等待上，但我們的有關(guān)部門為了維護(hù)價格秩序馬上出面干涉，結(jié)果打車軟件被取締了以后罵聲一片，因為政府忽視了這部分群眾的利益。還有最近炒得很熱的汽車排污收費問題，在沒有車的人看來，既然你享受了有車的便利，那么有車一族就應(yīng)該為其他人綠化空間減少、空氣污染付出相應(yīng)的代價；但有車者看來，自己投入解決交通問題，不僅節(jié)省了時間以更充沛的精力投入工作之中，還為拉動內(nèi)需做了貢獻(xiàn)，如果人人都不買車，整個汽車工業(yè)就完蛋了?？梢娊裉煲牒芎玫卮砻褚庖彩且环N能力。

當(dāng)前改善黨群關(guān)系之所以這么難，很大程度上是因為條件變了。我們黨成立28年后取得了政權(quán)，以前沒有過多地搞群眾路線教育，因為情況不像今天這樣復(fù)雜。當(dāng)年如果不搞群眾路線，就不可能生存，更不可能取得政權(quán)。但今天不走群眾路線，就會出現(xiàn)“溫水煮蛙”的情況。我們的黨群關(guān)系已經(jīng)很嚴(yán)重了，但很多人感覺這應(yīng)該是大家的事情，與個人無關(guān)，個人感覺不到這種現(xiàn)實的危險。每一個個體沒有感受到，所以今天改善黨群關(guān)系就比較難。為此要強化領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政意識，不能把執(zhí)政當(dāng)作是值班。

黨群和諧要處理好幾個關(guān)系。首先，我們既要領(lǐng)導(dǎo)群眾，又不能做群眾的“尾巴”。我們常說“不唯上、不唯書，只唯實”，其實也不能簡單地“唯下”。就像作者在本書提到的，執(zhí)政黨與人民群眾在相互依存的關(guān)系之外，也是各自具有相對獨立性的主體。作為領(lǐng)導(dǎo)，群眾的所有意見都聽，完全按照群眾的意見來辦，那就是尾巴主義；但也不能強加于群眾，既要克服“尾巴主義”更要防止“命令主義”。其次，我們既要引領(lǐng)群眾也要善于做群眾的學(xué)生，“問計于民”。作為領(lǐng)導(dǎo)者，絕不是因為他比人聰明，而是能夠把大家的智慧集中起來，這就是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧。如果總以為比別人聰明，坐在辦公桌前哪兒也不去，那就只能像毛主席所說的“往往是幼稚而可笑的”。怎樣做到“問計于民”？電梯里面聊幾句，吃飯的時候聊幾句，這種日常的交流才能聽到真的東西。而開座談會，大家講的內(nèi)容都是斟酌過的，不是原汁原味的，一不留神就不知道他想說什么。最后，要解決實際問題。有人說“種地不上稅，上學(xué)全免費，所謂和諧好社會”，這就是他認(rèn)為的“和諧好社會”。我們總是強調(diào)理論的問題，而這既是理論問題更是實踐的問題。

當(dāng)前，解決黨群不和諧的問題還必須從感性上升到理性和制度層面。我們的媒體也要為這樣的提升創(chuàng)造條件。在媒體中，我們不難看到領(lǐng)導(dǎo)下到基層的身影：比如走訪幾戶特別貧困的老百姓，體察到群眾的難處，情到深處，眼淚都出來了，趕緊掏出自己的工資留下，我們的老百姓看到這樣的鏡頭就會豎起大拇指，發(fā)出這樣的感慨，真是人民的好公仆、好領(lǐng)導(dǎo)啊。但與此同時。我們的基層領(lǐng)導(dǎo)往往就成為差領(lǐng)導(dǎo)，如果這些基層的領(lǐng)導(dǎo)也如法炮制，上級領(lǐng)導(dǎo)走訪一戶，他們可以走五戶，留給每戶的錢比上級領(lǐng)導(dǎo)還要多，那基層領(lǐng)導(dǎo)自然也會成為人民的“好縣長”。但這樣能解決問題嗎？一個縣里如此貧困的老百姓有20萬，靠這樣的辦法絲毫解決不了問題。因此，為了黨群和諧的根本改善和可持續(xù)，我們必須超越感性，上升到理性層面來踏踏實實地做，我們的媒體也要有等待務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)干部從基礎(chǔ)做起的耐心和視角。