《瞭望》新聞周刊的多位記者，曾多次受邀旁聽國家行政學院省部班課程和學員分組討論。這些來自全國各地的副省級大員，像學生一樣帶著筆記本來到課堂，一些人隨手攜帶茶杯，鮮有人遲到早退。5天左右的課程，從早到晚被安排得滿滿當當。參與授課的，既有國家部委推動相關領域改革的主管領導，也有國家行政學院的專職教師。課堂上秩序井然，無人插話，授課老師講解問題時，底下的學員奮筆記錄，有時能聽到筆記聲“沙沙”直響。

通過專題培訓，地方了解了中央的改革意圖和改革路徑，減少了思想上的疑惑和不解；中央也聽到了地方推進改革時的具體細節(jié)和難度，從而令政策的制定和推行更加符合實際。

“學習的場合，更有利于多方交換意見。這實際上搭建了中央和地方溝通互動平臺”，陸林祥說。“而且，各省的改革進展不同，領導干部的配備情況也不同，學員之間可以互相取經、謙虛請教、彼此啟發(fā)。專題研討班又成了各地方交流改革經驗、互相取長補短的平臺。”

省部班上碰撞、引申出的改革落實環(huán)節(jié)的經驗和難題，又形成了與之“系統(tǒng)配套”的廳局班課程的主題。當來自全國各地的廳局長們坐在一起時，改革的共識已經達成，他們學習討論的重點，則是每一項政策在執(zhí)行層面該如何落實。本文來源：瞭望觀察網

“很多外國人感到奇怪，中國地域遼闊、人口眾多，每一項重大改革政策是怎樣被快速推動和落實的呢？”陸林祥說，實際上，我們的每一次干部培訓都是傳遞信息、統(tǒng)一思想、凝聚改革合力的過程。

求新知“歷久彌新”

“干部培訓是黨和國家發(fā)展的一面鏡子，我們面臨的新情況、新挑戰(zhàn)、新問題，都映射在干部培訓之中”，葉篤初說。近年來，干部培訓擴充新的教學內容、采用新的教學形式的探索，都是在這一背景下展開的。

在劇烈的社會變革中，一大批過去不曾出現(xiàn)的新問題涌現(xiàn)出來，倒逼干部培訓“擴容”。比如2003年春天的非典，催生了新聞發(fā)言人培訓；汶川地震后，應急管理培訓應運而生；2008年甕安、孟連事件后，全國兩千多名縣委書記進行了大輪訓，“處置群體性事件”是培訓重點；網絡群體性事件的增多和微博的崛起，則令“應對網絡公共事件”成為干部培訓的熱門課程；中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，使大型央企的高級管理人員急補“海外經營戰(zhàn)略”……

為適應新增內容，干部培訓系統(tǒng)在機構和課程設置上進行了調整。比如國家行政學院在2010年新建了國家應急管理培訓中心，主要培養(yǎng)領導干部危急時刻的領導能力。2011年，中央黨校舉辦“微博影響力及其應用”專題講座，邀請新浪微博出品人和多名典型用戶，以訪談方式參與講解。

“隨著時代的發(fā)展，干部隊伍的年齡和知識結構發(fā)生了很大變化，其所服務的人民群眾也發(fā)生了很大變化。原來單一的灌輸式、講授式教學，已經難以滿足干部‘學以致用’的要求”，張希賢說。

干部培訓綱要，對“創(chuàng)新培訓方式方法”提出了具體的要求，即“改進講授式教學，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學”。

“在‘食品安全’省部班的案例教學中，我們對上海‘染色饅頭’事件逐層進行分析，參加培訓的上海市主管領導要走上講臺‘現(xiàn)身說法’。講到‘生態(tài)文明’，以北京霧霾天作案例，北京市主管領導也要以學員身份參與討論”。陸林祥說，“‘農村社保’專題研討，我們帶著學員來到河北省大場縣現(xiàn)場教學。在‘中小企業(yè)發(fā)展’培訓班，學員們又走進北京中關村科技園，實地觀看當?shù)厝绾畏龀殖砷L型企業(yè)。此外，結構化研討、學員論壇更令學員在很短的時間內，最大限度地吸收所學知識。”

本文開頭的一幕，即是北京市委黨校的新聞發(fā)言人培訓班的“情景模擬式”教學的一個側記。這種授課方式，在浦東、延安、井岡山等三所干部學院的“利用率”更高。

在黨校、行政學院、干部學院三大“主渠道”之外，近年來，結合干部自主選學制度的建立，高等學校和網絡課程成為干部培訓體系的補充。而高等學校的加入，為領導干部“求新知”提供了新的教育資源。

劉春說：“求新知，開拓了領導干部的視野，為干部培訓增加了源頭活水，使得干部培訓體系富有生命力，歷久彌新”。

干部培訓的三大系統(tǒng)

中國干部培訓體系，主要由各級黨校、行政學院、干部學院三大系統(tǒng)構成。這三大系統(tǒng)源源不斷地將素養(yǎng)更深、水平更高、眼界更廣、本領更強的黨員干部，輸送到各個工作崗位上。

作為黨輪訓培訓高中級領導干部的最高學府，中共中央黨校是中央直屬的正部級機構。近20多年來，擔當校長的均為時任中央政治局常委。先后有喬石、胡錦濤、曾慶紅、習近平、劉云山等。

這所學校，凝結著中國共產黨領導干部，特別是高級領導干部的絲絲情結。2013年3月1日，中共中央黨校迎來了建校80周年慶祝大會。習近平總書記出席并講話時說：“我對中央黨校很有感情。無論從黨的事業(yè)發(fā)展還是從自己的感情上說，我都很高興同大家一起慶祝這件大事。”

“黨校系統(tǒng)培訓的教育目標就是四句話：理論武裝、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)。這對一個干部的培訓要求是很高的”。中央黨校教授陳雪薇說。

馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的熏陶和培養(yǎng)，是中央黨校最為權威的培訓特色。如今，中央黨校形成了馬克思主義理論教研部、哲學教研部、經濟學教研部、科學社會主義教研部、政法教研部、中共黨史教研部、黨建教研部、文史教研部和國際戰(zhàn)略研究所等“八部一所”的格局。中央黨校也是重要的智庫機構，承擔了大量課題研究任務，為中央決策提供咨詢和參考。一些專家學者，經常參與中國共產黨重大政策的醞釀和黨代會重要文件的起草。

中央黨校的干部培訓力量主要集中于進修部和培訓部。進修部負責省部級、地廳級干部的輪訓，以專題式研討為主。其中，省部班和中青班是全國聞名的品牌培訓班。前者，傳遞著中央各項大政方針政策的細微動向；后者，是各地競爭最為激烈的重點培訓班次。培訓部負責中青年干部以及新疆、西藏等少數(shù)民族干部的培訓，培訓時間長達半年以上。

中央黨校還設有中直機關分校、中央國家機關分校、部隊分部、國資委分校等，培訓相應級別的干部。除中央黨校外，全國各省、地、縣三級都設有地方黨校，“數(shù)量超過3000家”，其中的絕大部分，與各級行政學院“一個單位，兩塊牌子”，形成資源共享。此外，大型央企及其二級企業(yè)，也都內設系統(tǒng)黨校。本文來源：瞭望觀察網

國家行政學院是國務院直屬的正部級事業(yè)單位，發(fā)揮著公務員教育培訓主陣地作用和政府參謀咨詢的思想庫作用。據(jù)國家行政學院介紹，目前全國地方行政學院有47家，包括省級地方行政學院32家，副省級地方行政學院15家，地市級行政學院(含直轄市下轄的地市級區(qū)縣、新疆兵團)384家。

黨的十六大以后，出于新時期大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略考慮，黨中央、國務院批準成立了多所國家級干部學院，直屬中組部管理。分別是中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院，以及專門培養(yǎng)央企高級管理人才的中國大連高級經理管理學院(后歸口國資委管理)。

“這些干部學院發(fā)揮自身優(yōu)勢，走出了特色教育道路”，中央黨校研究生院副院長劉春說，比如浦東干部學院利用對外開放“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，以其開放性和新學科而獨具特色；延安和井岡山干部學院則發(fā)揮傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，開展體驗式教學，以革命傳統(tǒng)教育觸動干部的心靈深處。“這些獨辟蹊徑的培訓形式，在實踐中獲得了成功”。（記者 楊琳 實習生 于萍）