當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。與之相伴隨，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。如何做好新形勢(shì)下的農(nóng)村群眾工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，是擺在農(nóng)村各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重大課題。近年來(lái)，江西省上栗縣大力推行以“三有、兩定、一評(píng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村群眾工作法，進(jìn)一步改善黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

搞好“三有”，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織管理服務(wù)功能弱化、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村群眾缺乏長(zhǎng)效平臺(tái)、農(nóng)村群眾工作社會(huì)力量分散等問(wèn)題，上栗縣圍繞“三有”（有網(wǎng)絡(luò)、有團(tuán)隊(duì)、有制度）目標(biāo)，建立健全農(nóng)村黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾體系，努力夯實(shí)群眾工作的基礎(chǔ)。一是建立縱向到底的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。在縣級(jí)成立群眾工作部，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作站，在各行政村設(shè)立群眾工作室，在各黨小組或村民小組建立群眾工作點(diǎn)，全面構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立扎根村組的群眾工作團(tuán)隊(duì)。組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三個(gè)層面的群眾工作服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入了解社情民意，著力解決各種問(wèn)題。三是建立管用長(zhǎng)效的群眾工作制度。建立群眾工作例會(huì)制度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，提出解決方案。建立分類限時(shí)承辦工作制度，推行“一線工作法”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“首問(wèn)責(zé)任制”等，及時(shí)為群眾解決問(wèn)題。

實(shí)行“兩定”，明確群眾工作規(guī)范。職責(zé)不明、落實(shí)不力，是當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，上栗縣通過(guò)實(shí)行“兩定”，使群眾工作員進(jìn)一步明晰職責(zé)、強(qiáng)化紀(jì)律。一是定職責(zé)。要求群眾工作員做到早晚走訪農(nóng)忙戶、反復(fù)走訪上訪戶、重點(diǎn)走訪困難戶、預(yù)約走訪創(chuàng)業(yè)戶、經(jīng)常走訪空巢戶，當(dāng)好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)員、矛盾糾紛化解員、惠民便民服務(wù)員；帶頭參與社會(huì)公益事業(yè)，積極發(fā)動(dòng)在外工作的黨員干部、社會(huì)知名人士等回出生地自然村，幫助家鄉(xiāng)謀發(fā)展、辦實(shí)事、解難事。二是定紀(jì)律。要求群眾工作員服從統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，做到令行禁止；恪盡職守，深入村組，走進(jìn)農(nóng)戶，落實(shí)群眾工作各項(xiàng)任務(wù)；暢通信息渠道，及時(shí)報(bào)告和處置突發(fā)事項(xiàng)和緊急事件；不在所到村組用公餐、不搞公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)、不干擾群眾生產(chǎn)生活、不增加基層負(fù)擔(dān)。

開(kāi)展“一評(píng)”，激發(fā)群眾工作動(dòng)力。群眾工作制度建立了、職責(zé)明確了，還必須抓好落實(shí)；群眾工作網(wǎng)絡(luò)形成了、工作團(tuán)隊(duì)成立了，還需要發(fā)揮作用。這就要求激發(fā)基層黨組織和群眾工作團(tuán)隊(duì)做好群眾工作的動(dòng)力。為此，上栗縣開(kāi)展了“分級(jí)民主評(píng)議”活動(dòng)。對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，由縣群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站分級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議；評(píng)議的內(nèi)容主要是群眾工作理念、工作能力、工作成績(jī)以及廉潔自律等方面的情況，形式包括入戶走訪、發(fā)放問(wèn)卷、集中測(cè)評(píng)等。對(duì)村組干部，結(jié)合黨員“百分制”年度考核，由村“兩委”組織班子成員、全體黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等召開(kāi)測(cè)評(píng)會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，縣委每年評(píng)選表彰一批群眾工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀群眾工作員；對(duì)群眾反映不好、工作不合格的單位或個(gè)人，在全縣予以通報(bào)。這一舉措，有效調(diào)動(dòng)了基層黨組織和群眾工作團(tuán)隊(duì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。