四、搞好黨的作風(fēng)從群眾工作做起

下一個(gè)大問題，我們要改進(jìn)工作作風(fēng)，要從哪切入??？就是要做好群眾工作。既然黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的性質(zhì)，黨的作風(fēng)核心問題又是密切聯(lián)系著人民群眾。要想搞好黨的作風(fēng)，把執(zhí)政黨的建設(shè)搞好，要從哪做起，從群眾工作做起。

1.正確認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨

從群眾工作做起這里就有，首先一個(gè)要正確地認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨，怎么正確認(rèn)識(shí)？剛才講了執(zhí)政環(huán)境肩負(fù)的執(zhí)政的任務(wù)，和我們黨現(xiàn)在處在，和我們存在的這些 大的問題，那么我們就要對(duì)我們存在的問題進(jìn)行一個(gè)定性的分析。剛才講了，放在什么樣的視野了，放在什么樣的長河里，用什么去檢驗(yàn)，都說了。最后的結(jié)論就是，如果這樣去看，這樣去分析我們存在的問題是前進(jìn)中的困難。前進(jìn)，我們不是在倒退，是改革中的陣痛。改革是一件極其艱難的事，當(dāng)年的革命黨革地主老財(cái)?shù)?命，革資本家的命，現(xiàn)在革命革到自己身上了，能不能完成這次革命？完成這次馬克思主義的世界觀方法論基本原理同中國國情中國的改革開放事業(yè)結(jié)合的第二次飛躍。

我覺得新的中央開了一個(gè)好的局，起了一個(gè)好的頭，就看我們下一步怎么做，是改革中的陣痛。第三句話，是我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入到社會(huì)主義體制之中，從無 序到有序必然要經(jīng)歷的一段過程，他是一個(gè)過程，不能一蹴而就。你不要說一個(gè)國家，就是一個(gè)人，大學(xué)畢業(yè)生博士畢業(yè)生從學(xué)校走到社會(huì)，他也得有一個(gè)過渡期，有個(gè)探索的時(shí)期，有一個(gè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期有一個(gè)準(zhǔn)備的時(shí)期，準(zhǔn)備的階段。

既然認(rèn)識(shí)到了我們這個(gè)問題是屬于這樣性質(zhì)的問題，結(jié)論就出來了，怎樣對(duì)待中國共產(chǎn)黨？要堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，要有充分的底氣，堅(jiān)信中國的出路、中華民族的光榮的前途，只能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。

這并不是得出這個(gè)結(jié)論就沒事了，那下一步是怎么樣？就要以改革創(chuàng)新的精神全面實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的科學(xué)化，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。這次的十八大報(bào)告在 論述黨的建設(shè)的部分，是用“提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”這樣一個(gè)命題，對(duì)于我們黨的要求就提到了一個(gè)更高的層面。為什么這么說呢？因?yàn)槭裁唇锌茖W(xué)化？如果對(duì)科學(xué)化做一個(gè)最簡(jiǎn)練的概括就是“把握規(guī)律”。前頭我們講了很多的規(guī)律。這是我們講的做好群眾工作的第一個(gè)問題。

2. 以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)

第二個(gè)，要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。宏觀上有這樣的幾層。

第一層，在黨群關(guān)系上，怎樣推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化水平？那就是遵循著權(quán)力運(yùn)作的規(guī)律。什么規(guī)律??？源于社會(huì)，人民大眾是社會(huì)的載體，社會(huì)的主人，要 從源于社會(huì)最終回歸于社會(huì)，就是說，要從代替人民群眾當(dāng)家作主發(fā)展到代表人民群眾當(dāng)家作主，最終實(shí)現(xiàn)支持人民群眾自己當(dāng)家作主?，F(xiàn)在農(nóng)村的村民自治委員會(huì)就是沿著這樣的軌跡向前發(fā)展，這是黨群關(guān)系。那么這個(gè)黨群關(guān)系就是要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政和支持人民群眾當(dāng)家作主三者之間的有機(jī)的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是引 導(dǎo)、主導(dǎo)，依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政的方式，最終要落到支持人民群眾自己當(dāng)家作主上來。

第二層，在執(zhí)政方式上進(jìn)一步探索怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政?？茖W(xué)執(zhí)政就是說要遵循執(zhí)政的規(guī)律，民主執(zhí)政在遵循規(guī)律的情況下，從頭到尾要 傾聽最廣大民眾的意愿。依法執(zhí)政，要把手中的公共權(quán)力自覺地置入《憲法》和各個(gè)層次的法律的制約之中。這次兩代會(huì)結(jié)束，不論是習(xí)近平的講話還是李克強(qiáng)的講話，都首先表明了尊重憲政精神，在《憲法》和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，置入《憲法》和法律的范圍內(nèi)，法律的監(jiān)督之下。這三種執(zhí)政方式歸根到底要落到依法執(zhí)政上。

第三個(gè)就是黨內(nèi)關(guān)系?？v觀世界的執(zhí)政黨，發(fā)達(dá)國家的執(zhí)政黨都是依法執(zhí)政，黨和政的關(guān)系、黨跟法律的關(guān)系、黨跟社會(huì)的關(guān)系，都在《憲法》和法律的范圍 內(nèi)，而發(fā)展中國家的政黨卻多是依靠著個(gè)人的影響力，如果碰到一個(gè)好的黨的領(lǐng)導(dǎo)，政黨就會(huì)好，如果遇到一個(gè)差一些的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)黨就差。所以，鄧小平在結(jié)束文革，開始新時(shí)代的長征的時(shí)候說了這樣一句話：把黨和國家的命運(yùn)系在一個(gè)人的身上，那實(shí)實(shí)在在是很危險(xiǎn)的。于是尋求一種民主和法制共同發(fā)展，要完成中國共產(chǎn) 黨從“人治”向“法治”的過渡，這是鄧小平的幾卷選集中貫穿的一條紅線。

黨內(nèi)要從靠個(gè)人的影響力走向民主化、科學(xué)化和制度化，逐步跟法律接軌，這一次黨代會(huì)的結(jié)束，也把很多基層的探索給寫進(jìn)來。比如說黨代會(huì)常任制實(shí)行了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)的年會(huì)制，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制，推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議，黨代表列席同級(jí)黨委會(huì)議，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和透明性。這些都是使我們黨內(nèi)關(guān)系進(jìn)一步走向法制化和民主化的一些實(shí)踐中的常識(shí)，并且這次的黨代會(huì)用制度的方法把它給確立了下來，這是第二點(diǎn)。這是我們講的第三個(gè)大問題的第二點(diǎn)。

3. 做好群眾工作的思路

第三點(diǎn)，我們做好群眾工作的思路。我覺得是有這樣的幾個(gè)方面的問題：

（1）轉(zhuǎn)變觀念、擺正位置、探索機(jī)制

一個(gè)就是要轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置。轉(zhuǎn)變觀念、擺正位置指的是什么呢？指的是首先是擺正關(guān)系，前頭我們講到了擺正什么關(guān)系?。繑[正黨和人民的關(guān)系，我不 展開了，前頭講的很清楚了。擺正干部和群眾的關(guān)系。那在理論上的遵循也提到了，再點(diǎn)一遍，要“立黨為公、執(zhí)政為民”，堅(jiān)守這個(gè)理念就要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)依法執(zhí) 政和支持人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)的統(tǒng)一。你就不能把“代表”做成“代替”，把“執(zhí)政為民”做成“為民作主”。封建的時(shí)候說當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅 薯，現(xiàn)在你要是代表人民，支持人民群眾自己當(dāng)家作主。

“擺正位置”就是要深入理解尊重群眾，深化以人為本的認(rèn)識(shí)。過去只講人民，現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀到了，寫進(jìn)了我們的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是什么？實(shí)質(zhì)是什么？以人為本，從人民到以人為本有沒有發(fā)展的深化？有，更加注重每一個(gè)人，而不是把人民泛化，把每一個(gè)人泛化成人民，那么人民又落到每一個(gè)人身上， 就是要更加人性化，更加具體化。

第二，確立位置。轉(zhuǎn)變觀念擺正位置，要確立位置，確立什么位置？這個(gè)位置就是要把搞好黨群關(guān)系，代表人民群眾的根本利益，作為全黨一切工作的起始點(diǎn) 和落腳點(diǎn)。我們是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們的工作直接面對(duì)的是群眾，更加具體、更加直觀、更加細(xì)膩、更加難做，絕不是靠開一個(gè)會(huì)、下一個(gè)文件就能解決的，面對(duì)的是很多非常非常具體的問題，也是很多很難解決很難纏的問題，這考量的就是我們的耐心，我們的執(zhí)政理念，我們的自己的人心，你究竟是干什么的？

第三，探索機(jī)制。要探索規(guī)定設(shè)置程序規(guī)范機(jī)制，就是要建立和完善黨的工作的新機(jī)制，必須要有新的思路。這一次中央提出來八項(xiàng)規(guī)定之后，各地都有很大 的力度。比如說重慶，就把密切聯(lián)系群眾工作，單獨(dú)成項(xiàng)，成為一項(xiàng)建立和健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和扶持人民群眾的制度和機(jī)制的體系，并且里頭有一系列的內(nèi)容。山東的淄川不僅建立了這樣的機(jī)制，同時(shí)還建立了一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)呢？在13個(gè)鎮(zhèn)461個(gè)村建立了村干部、社區(qū)的干部代辦區(qū)、鎮(zhèn)、片、村這樣的四級(jí)代辦 機(jī)構(gòu)，代辦什么？為人民群眾代辦最急切的最難的最想處理的一些涉及具體利益的事物，配了1800個(gè)代辦員。從提出八項(xiàng)規(guī)定為止到2013年3月中旬，已經(jīng) 代辦人民群眾8.2萬件具體的事情，得到了人民群眾的衷心的擁戴。

這是第一，轉(zhuǎn)變觀念、擺正位置、探索機(jī)制。現(xiàn)在各地正在進(jìn)行這樣的探索。我相信我們南磨坊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)有這樣的相應(yīng)的一些東西在逐步的出臺(tái)和完善。

（2）建立健全整合群眾利益的有效機(jī)制

改進(jìn)黨的群眾工作的思路第二點(diǎn)，建立健全整合群眾利益的有效機(jī)制。大家知道，中國共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變成為一個(gè)執(zhí)政黨，實(shí)現(xiàn)了政黨的功能的轉(zhuǎn)變。 政黨的功能在革命時(shí)期是什么功能??？是沖突，搞階級(jí)斗爭(zhēng)，啟發(fā)人民的階級(jí)覺悟，奪取政權(quán)。到了和平建設(shè)時(shí)期成了執(zhí)政黨，就不能再搞階級(jí)斗爭(zhēng)了，所以我們黨 50年代后期到文化大革命時(shí)犯了積極斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，然后這個(gè)黨我們自己糾正了自己的錯(cuò)誤，是有力量的表現(xiàn)。

現(xiàn)在黨的功能就轉(zhuǎn)變成為整合功能，什么叫“整合”啊？就是要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)中華民族中國13億之多的人口，各個(gè)利益集團(tuán)各個(gè)社會(huì)階層的 利益的整合，你要代表所有的社會(huì)階層利益集團(tuán)的利益，通過利益的整合制度分配和社會(huì)的公平的參與，使各個(gè)社會(huì)的階層的人感到在他付出的同時(shí)又各得其所。這樣使我們整個(gè)的民族，人民擰成一股繩，推動(dòng)著我們的國家前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民族的愿望，這就是要實(shí)現(xiàn)整合。那么這個(gè)整合的實(shí)現(xiàn)不是一句空話，是需要探索、規(guī)定、設(shè) 置建立健全整合群眾利益的有效的機(jī)制。怎樣才能夠建立這樣的機(jī)制呢？

首先要開展廣泛的社會(huì)調(diào)查，你不能只代表強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)，還要代表弱勢(shì)集團(tuán)，那些老年人，那些民工，那些弱勢(shì)集團(tuán)的利益。

第二，要建立健全群眾表達(dá)參與機(jī)制，你要讓人民群眾從頭到尾都能進(jìn)入到對(duì)于公共權(quán)力的監(jiān)督和制約之中。正所謂把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，你就要有群眾的利益表達(dá)，參與和監(jiān)督的機(jī)制。

第三，建立科學(xué)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制?？茖W(xué)的利益的調(diào)解機(jī)制，那就是各級(jí)黨組織。比如說剛才我們講的，我們從農(nóng)村變?yōu)槌鞘械氖忻?，在征地在土地變成高樓，人民群眾的利益是不是流失了？這里就有一個(gè)利益的調(diào)節(jié)機(jī)制，我覺得我們這做的還是不錯(cuò)的。

（3）轉(zhuǎn)變職能，建立基層黨組織和群眾組織的服務(wù)機(jī)制

第三，要轉(zhuǎn)變職能，建立基層黨組織和群眾組織的服務(wù)機(jī)制?；鶎狱h組織就是要職能轉(zhuǎn)變，職能轉(zhuǎn)變成什么？轉(zhuǎn)變成服務(wù)的職能，服務(wù)的職能，因?yàn)槲覀兊拿?級(jí)的基層組織都是黨做群眾工作的主要的載體，也是我們黨聯(lián)系人民群眾的紐帶。黨的作風(fēng)好不好，跟基層的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層的黨員、基層的黨組織在干什么有直接的關(guān)系，有一些基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，一人得道雞犬升天，他的親屬和一些旁系的連帶關(guān)系全都進(jìn)入到了一些權(quán)力的重要的位置。也有的地方的基層的黨的領(lǐng)導(dǎo)一心為 民，一心樸實(shí)地?fù)湓谌嗣袢罕娚砩希缓蠼⑵鹆艘徽诪槿嗣穹?wù)的一些機(jī)制。

比如說寧波，他有黨員服務(wù)中心，服務(wù)熱線電話，叫什么呢？叫81890，撥一撥就靈。只要一撥，有什么困難，黨組織會(huì)及時(shí)的到位給解決，老百姓一撥也行。我想這些東西都是在實(shí)踐中逐步落實(shí)和探索基層黨組織的職能轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在也有很多的基層變成社區(qū)之后，和人民群眾的聯(lián)系更密切了，都建立了黨務(wù)公開的牌 子和黨務(wù)公開辦公的集合辦公，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委辦局在定時(shí)的時(shí)間定時(shí)的地點(diǎn)去辦公，人民群眾亟待解決的問題，大家都集約在這，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和解決自己的一些難題。

要建立健全服務(wù)人民群眾的機(jī)制，還得建立調(diào)節(jié)的機(jī)制，要想建立這種服務(wù)人民群眾的利益的有效的服務(wù)的機(jī)制，我覺得有這樣幾點(diǎn)：

一個(gè)就是要把握結(jié)合點(diǎn)。什么結(jié)合點(diǎn)？就是要完成，既要完成黨的任務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)群眾的利益，這兩者之間如何結(jié)合？不是不能結(jié)合，黨不是要脫離群眾，是 要代表人民群眾的最廣大的利益。那怎么樣結(jié)合？哪個(gè)是結(jié)合點(diǎn)？我想我們基層的領(lǐng)導(dǎo)干部只要能夠進(jìn)行深入的調(diào)研，一定會(huì)找到這個(gè)集中點(diǎn)。

第二，要不斷地充實(shí)服務(wù)的內(nèi)容和拓展服務(wù)的渠道。比如說剛才舉的例子，四級(jí)聯(lián)合起來立了1800多個(gè)代辦員。我們這還有什么信息的傳遞員，不同的地方也有。我們?nèi)ゼ终{(diào)查，把一些退休的干部和一些老黨員都用起來，一些沒有職務(wù)的黨員，當(dāng)然給他發(fā)一定的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼也不是很高，每個(gè)地方發(fā)現(xiàn)什么問題及時(shí) 反映，這樣就使黨能夠更深入地了解情況，能夠更好地拓展為人民服務(wù)。

第三，探索創(chuàng)造更多的為人民服務(wù)的形式。服務(wù)的形式也很多，每個(gè)地方有每個(gè)地方不同的特點(diǎn)，沿海地區(qū)還是山區(qū)還是城邊的地區(qū)，還是以農(nóng)耕為主體的地 區(qū)，還是畜牧地區(qū)，它的形式都不太一樣。我去年到鄂爾多斯地區(qū)去調(diào)研，不是調(diào)研，請(qǐng)我去講課，講完課我就要求到下面去調(diào)研，一直到底下的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蒙古包。正好趕上內(nèi)蒙古那有叫那達(dá)慕，那達(dá)慕一般都是他們?nèi)⒓哟蟮哪沁_(dá)慕，他們的組織部長說李教授你來的正合適，這回是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的那達(dá)慕。我就去了，在一個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搭了一個(gè)小臺(tái)，讓我坐在主席臺(tái)上，然后底下各個(gè)村的一個(gè)一個(gè)的支部來，來的都是，有的開著蹦蹦車，有的開著摩托車，有的開著小面包，都把這圍起了一個(gè)大圈子，弄的彩旗，還有的騎著馬來的。因?yàn)槟撩窈芊稚?，那達(dá)慕就是各個(gè)帳篷各個(gè)支部小組聚集的一次好的日子，都是風(fēng)和日麗的，在那達(dá)慕上頒獎(jiǎng)，優(yōu)秀的五 好家庭獎(jiǎng)，還有哪個(gè)家里有孩子考上了大學(xué)，給這個(gè)家長頒獎(jiǎng)，還有哪個(gè)是優(yōu)秀的黨員，哪個(gè)完成了什么指標(biāo)，都在這頒獎(jiǎng)，我也發(fā)了好幾樣獎(jiǎng)。后來一個(gè)支部書記基層的，沒什么文化，他的兩個(gè)孩子都考上大學(xué)，其中一個(gè)女孩考上了廈門大學(xué)，廈門大學(xué)的最好的專業(yè)是會(huì)計(jì)專業(yè)，高興的不得了。我從這些牧民的身上感到，他 們是由衷地感謝黨的好的政策，由衷地感激中國共產(chǎn)黨，當(dāng)?shù)氐狞h的組織對(duì)于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起了積極的作用。

后來回來我就一直想寫，沒寫完，《黨旗在草原上飄揚(yáng)》，他的黨的組織在這發(fā)揮的作用非常好。蒙族人就是實(shí)干，不太善于說，所以我想替他們說一說。這是要?jiǎng)?chuàng)造更多的為人民服務(wù)的形式。

轉(zhuǎn)變職能建立健全黨的基層組織和服務(wù)人民群眾的服務(wù)機(jī)制，第四點(diǎn)，就是要更好地發(fā)揮工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的功能，創(chuàng)立新的工作機(jī)制?，F(xiàn)在各地都有很多這樣的鮮活的例子，由于時(shí)間的關(guān)系，我就不一個(gè)一個(gè)展開了。

（4）建立健全群眾對(duì)黨組織及對(duì)公共權(quán)力的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制

第四點(diǎn)，我們的思路里面的第四點(diǎn)，我們說做好群眾工作的第四點(diǎn)，就是要建立健全群眾對(duì)黨組織及對(duì)公共權(quán)力的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

大家知道，中國共產(chǎn)黨是一黨執(zhí)政，還有八個(gè)參政黨，你這個(gè)黨能不能保持先進(jìn)性，你是不是做到全心全意為人民服務(wù)了，是不是代表人民群眾的根本利益 了，你的作風(fēng)如何，群眾黨群關(guān)系、干群關(guān)系如何，不是靠自己去說，自話自說，而且是什么呢？要以人民滿意不滿意、人民贊成不贊成、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)。

說出來大家別不愛聽，就是在接觸的這些領(lǐng)導(dǎo)干部里，比如說高到省部級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，中央的政治局的委員，低到中央黨校有過縣委書記的輪訓(xùn)班，都給他們講過 課。大家說這些領(lǐng)導(dǎo)干部里架子最大的是哪一級(jí)干部啊？縣委書記，譜擺的最大的也是縣這一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，最謙和的最有教養(yǎng)的是這些省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且越發(fā)達(dá)的、越優(yōu)秀的、領(lǐng)導(dǎo)干部越虛懷若谷，越基層的領(lǐng)導(dǎo)干部氣越盛，譜擺的越大。特別是貧窮地區(qū)的縣委書記，地方窮得不得了，手一夾中華煙，在學(xué)校的校園里面 走道都這樣晃，他覺得很了不起。這有個(gè)眼界，有個(gè)胸懷，有一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，有個(gè)理論根基的問題。我們是基層干部，離人民群眾最近，越基層的干部手中的權(quán)力越實(shí)在，越實(shí)際。所以作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在很多基層直接請(qǐng)中央黨校的教授到基層去講作風(fēng)建設(shè)，為什么？太重要了。因?yàn)樽黠L(fēng)展示的絕不僅僅是一個(gè)黨，還展示了一個(gè)人 的靈魂。因?yàn)楝F(xiàn)在世界發(fā)展到超意識(shí)形態(tài)外交了，一個(gè)人衡量，不能光用黨性，首先是人性，他是個(gè)什么人。

所以我說健全對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制特別重要。怎么樣健全呢？我覺得我們應(yīng)該自己自愿地、有意識(shí)地把自己手中的權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下，就是實(shí)實(shí) 在在是對(duì)自己的監(jiān)督制約，對(duì)自己自身的一種愛護(hù)。那么這個(gè)監(jiān)督制約就是要做到黨內(nèi)外結(jié)合，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子與基層結(jié)合，專門的機(jī)構(gòu)與群眾結(jié)合，點(diǎn)的探索與面的推廣的結(jié)合。這是群眾工作第四點(diǎn)。

（5）探索信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的具體工作方法

第五點(diǎn)，探索科學(xué)化的具體的工作方法，要置于信息的時(shí)代，指什么呢？探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，除了我們把工作做細(xì)了，還要探索信息網(wǎng)絡(luò)。

（6）一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看

最后一點(diǎn)，我們這是講的群眾工作的思路，那么加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)的最后一點(diǎn)就是要一級(jí)抓一級(jí)，從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定做起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，不能說是你光要求做下級(jí)做自己不做。

我們是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，你是否一碗水端平，是不是自己身先表率，因?yàn)槟闵钤诿癖娭?，還不像高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，離人民群眾還有一段距離。你家里吃的什么穿的什么，你坐的什么車，你上哪去了，人民群眾一目了然，所以必須要從自己做起。你要求別人做到的自己首先要先做到。

這個(gè)不是很容易，但是這個(gè)一但做了，你就自己會(huì)心里很踏實(shí)，不做虧心事，不怕半夜鬼敲門，我永遠(yuǎn)我心里都很踏實(shí)?，F(xiàn)在說最富有的人是什么？并不是職 權(quán)最高的人，也不是最有錢的人，而是能主宰自己的言行，主宰自己的精神，主宰自己的身體，主宰自己的時(shí)間的人。他心不虛，心也不慌，走的端，行的正，做的東西經(jīng)得起推敲。所以我們現(xiàn)在說檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)得起人民的公認(rèn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起發(fā)展的歷史的推敲。我來的路上我聽小侯講，那就是你們前任的 領(lǐng)導(dǎo)做的事情，經(jīng)得起發(fā)展歷史的推敲，我們現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)我相信也會(huì)做到這一點(diǎn)。

只要我們能夠一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，從八項(xiàng)規(guī)定做起，狠抓落實(shí)——什么叫狠抓落實(shí)？怎么就落實(shí)了？你首先要對(duì)你所在的部門單位地區(qū)，或者叫科室，或者叫社區(qū)，你要分析現(xiàn)在我們存在什么問題，你在密切聯(lián)系群眾上，你在八項(xiàng)規(guī)定上，你在工作作風(fēng)上存在什么問題，根源是什么？然后針 對(duì)這個(gè)問題找出措施和辦法，建章立制，監(jiān)督制約，這才叫“落實(shí)”，否則就是水過地皮濕，一陣風(fēng)一吹就過了。我相信這絕不會(huì)是一陣風(fēng)，為什么？中央的這一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子，絕大部分都經(jīng)過了基層的歷練，都有著和人民共呼吸、共命運(yùn)的經(jīng)歷。習(xí)近平是習(xí)仲勛的兒子，十幾歲的時(shí)候下鄉(xiāng)插隊(duì)，從一個(gè)基層的農(nóng)村的黨員當(dāng)了 村的支部書記，在陜北地區(qū)搞了村里的搞了第一例的沼氣，后來被選送上了工農(nóng)兵大學(xué)，工農(nóng)兵學(xué)員，自己堅(jiān)決要求回農(nóng)村。當(dāng)時(shí)給他留任到了中央軍委，當(dāng)了中央軍委主席的秘書，成了國家干部，自己堅(jiān)決要求自己實(shí)現(xiàn)承諾，答應(yīng)老鄉(xiāng)還要回來，結(jié)果后來回來，到了正定當(dāng)了縣委書記，搞了正定的模式。一路走來，一步一個(gè) 腳印，一直走到現(xiàn)在的位置。

有這樣的經(jīng)歷和沒這樣的經(jīng)歷一樣嗎？張德江是下鄉(xiāng)知識(shí)青年，延邊自治區(qū)的，后來當(dāng)?shù)搅俗灾螀^(qū)的州委書記，民政部長，又當(dāng)了浙江的省委書記、廣東的省 委書記，一路走來。王岐山、張高麗、李克強(qiáng)、俞正聲……93年我?guī)氬憻挼綗熍_(tái)市，俞正聲剛從煙臺(tái)市到青島市當(dāng)市委書記。在整個(gè)煙臺(tái)俞正聲的口碑非常地 好，老百姓心中的口碑。所以這一屆的班子個(gè)人的經(jīng)歷使得他們必然會(huì)把人民群眾放在心上，我對(duì)這一點(diǎn)堅(jiān)信不疑。所以我相信中央既是一開門，開步切入口就抓了作風(fēng)，規(guī)定了八項(xiàng)規(guī)定，絕不會(huì)是一陣風(fēng)，而且中央提出來從中央的領(lǐng)導(dǎo)開始做起，從政治局的領(lǐng)導(dǎo)做起，率先垂范，這個(gè)也接下來會(huì)有跟進(jìn)的一樣一樣的具體的要 求。

第二，突出為民務(wù)實(shí)清廉的要求，要為民辦實(shí)事，做好事，解決民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這兩者相結(jié)合，讓人民群眾看到成果與變化。

第三，狠抓落實(shí)，要讓人民群眾監(jiān)督來評(píng)判。要讓人民群眾滿意，讓人民群眾舒服，自己就不能舒服。執(zhí)政黨的各級(jí)官員把自己都照顧得挺好，走到哪都樓堂館所，走到哪都送往迎來，走到哪都大吃大喝，那人民群眾能舒服嗎？

第四，組織部門、領(lǐng)導(dǎo)班子要率先做表范。這次寧波公務(wù)員的招考錄用，考官資格，從考官的資格準(zhǔn)入嚴(yán)格。中國人特別聰明，你說有貪污腐敗，成立一個(gè)反 貪局，沒多久有的反貪局的局長成了最大的貪污犯。你說選人公平競(jìng)爭(zhēng)，說是社會(huì)上有考官，好，很快的找準(zhǔn)了哪個(gè)考官是面試官，馬上把這個(gè)考官搞定，只要是有一個(gè)權(quán)力監(jiān)督部門，就會(huì)把這個(gè)權(quán)力監(jiān)督部門手中握有公權(quán)的人給搞定。中國人挺有本事啊，聰明才智要都往這用，那法治什么時(shí)候有個(gè)出頭之日??？這一次的寧 波，說在面試的時(shí)候，公務(wù)員招錄都過了，筆試的時(shí)候很難作弊，但是要作弊要好，透題，抓住要判刑，面試的時(shí)候就有很多貓膩可以鉆。他們做到了考官的資格準(zhǔn)入嚴(yán)格，制度體系設(shè)計(jì)隨機(jī)錄取。你不是搞定考官，你像我們都是國家的課題的專家，進(jìn)入專家?guī)?，他?huì)隨機(jī)抽取，抽取之前給你封閉，然后什么都得關(guān)閉，然后直 接進(jìn)入考場(chǎng)，叫你沒法去搞定?？荚嚨倪^程公正，全程立體監(jiān)督，公開透明，并且在面試之前向面試者面試的參與者，包括執(zhí)行者考官和組織者，進(jìn)行申明權(quán)力、責(zé)任追究的制度。如果我申明了之后你還出現(xiàn)搞交換泄密，最后要實(shí)行權(quán)力的問責(zé)，要受到處分。那這就是說人人機(jī)會(huì)均等，你再搞潛規(guī)則，不行了，真正的把優(yōu)秀的 人才選出來。所以說一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，領(lǐng)導(dǎo)的一把手，要率先地做表率。

今天占用大家時(shí)間，給大家從頭到尾、一環(huán)一環(huán)地梳理了黨的作風(fēng)建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要位置，黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題和搞好黨的作風(fēng)建設(shè)要從做好群眾工作做起。我相信我們具有優(yōu)良傳統(tǒng)的南磨坊地區(qū)，一定會(huì)乘著東風(fēng)不斷地提升我們每一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，營造風(fēng)清氣正的所在部門的小環(huán)境，帶動(dòng)我們整個(gè)南磨坊地區(qū)良好的政風(fēng)和民風(fēng)，從而影響我們的朝陽區(qū)、北京市，使我們首都的風(fēng)貌更加美好，然后向世人昭示著中國未來的發(fā)展大有希望。有不對(duì)之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正，謝謝各位。