二、黨風建設的核心問題：保持同人民群眾的緊密聯(lián)系

第二個問題，黨風建設的核心。既然黨風建設這么重要，它的核心是什么？江澤民在建黨八十周年提出三個代表重要思想以后，中央下發(fā)了一個決定，那就是 《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，在這個決定里就提出，黨的作風建設的核心是保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。也就是說黨群關系是黨的作風建設的核心問題。

我覺得和人民群眾的關系不僅僅是黨風建設的核心問題。我們前頭講到，關系到執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎與執(zhí)政的合法性，什么叫合法性？法律上認定是合法的，叫做具有合法性，這是法律。政治學上的合法性是什么？就是最廣大的民眾認為是合理的，才是合法的。

中國共產(chǎn)黨走向執(zhí)政的地位，是政治學上的合法性和法律的合法性的有機的統(tǒng)一。現(xiàn)在也有人質詢，說你們管中國共產(chǎn)黨叫執(zhí)政黨，嚴格來說不合適，因為執(zhí) 政黨怎么樣能夠具有合法性呢？得人民選舉，人民投票選舉，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政沒有例行這個過程。大家可以試想一下，如果我們倒退63年，在1949年中國共產(chǎn) 黨走向執(zhí)政地位之前，如果向全體的四萬萬五千萬同胞做一個問卷，你認為具有執(zhí)政資格的是哪個黨？我想一定回答是中國共產(chǎn)黨，因為那個時候的那么多民族黨派在新中國成立前期，很多知名很有威望的人士自愿選擇留在了大陸，沒有去臺灣，也沒有去香港，那就是他們在中國共產(chǎn)黨身上看到了希望。毛澤東那一代的人民群 眾選擇了毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，鄧小平這一代人們也認可了鄧小平，跟著向前走。但是黨的先進性能不能一勞永逸，不盡然，歷史的慣性可以推行一段，但是不等于會永遠地認同下去，這要看后幾任的共產(chǎn)黨人是否能夠繼續(xù)保持與人民群眾的密切聯(lián)系，得到人民群眾的忠心擁護。

1.什么是黨群關系

既然黨的作風建設的核心是密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們首先通過今天的課大家就要知道，什么是黨群關系？黨群關系有這樣幾個層次：

首先是人民群眾。什么是人民群眾？馬克思主義對人民群眾的認定是：推動歷史發(fā)展的社會大多數(shù)成員的總和。

那么人民群眾和黨是什么關系？可能有人說了，就是黨領導著人民群眾。這是從黨往下說。從人民群眾跟黨的聯(lián)系說是什么呢？要我說，人民群眾是黨力量的 源泉。什么叫做力量的源泉？馬克思主義的唯物史觀，人民群眾創(chuàng)造歷史，人類文明的一切的結晶都是人民群眾在勞動實踐中、生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的，人民群眾在實踐中創(chuàng)造的聰明才智是黨智慧的源泉。力量的源泉有精神層面智慧的源泉，還有物質層面的呢？黨的成員是不是來自人民群眾？是人民群眾中的優(yōu)秀分子、先進分子組 成的先進的政黨。黨又靠人民群眾來滋養(yǎng)。所以黨和人民群眾比起來，人民群眾是力量的源泉。沒有了人民群眾，黨就成了無源之水，無本之木，也不成其為執(zhí)政黨。

所以黨和人民群眾是少數(shù)和多數(shù)、部分和整體、公仆和主人、先鋒隊和大部隊的關系。人民群眾是黨的承載者、依存者、依靠者、滋養(yǎng)者。

人民群眾對黨是這種關系，那么黨對人民群眾是什么關系？所以說黨是人民群眾的領導者，基層的領導干部是什么？是當官的，是人民群眾的老爺，這對嗎？ 黨是人民群眾的公仆，干部是人民群眾的公仆，黨是人民群眾的工具。公仆是誰說的？是馬克思說的。工具是誰說的？鄧小平在黨的八大修改黨章的報告中說的：中國共產(chǎn)黨是人民群眾在特定的歷史時期實現(xiàn)特定目標的工具。你是代表人民群眾行使權力，人民群眾不能每個人都上臺上去指揮，總要推出優(yōu)秀的代表，代表他的意 愿，這就是中國共產(chǎn)黨，是工具。

黨是工具了，黨的領導干部就是公仆，就是勤務員。好，我們上面講了人民群眾是黨力量的源泉，黨是人民群眾的工具，那么黨跟人民群眾是個什么關系？現(xiàn) 在來說最簡單的也體現(xiàn)我們黨的時代的精神，那就是黨跟人民群眾是一種積極的良性的互動關系。人民群眾是黨力量的源泉，人民群眾的優(yōu)秀成員黨吸收進來，人民群眾的聰明才智黨吸收進來，制定正確的路線方針政策，繼續(xù)引領人民群眾向前進。先進部隊，你要代表人民群眾的意愿，絕不是做人民群眾的尾巴，你要吸收他的 先進的部分，引領整體的人民向前走，不斷開創(chuàng)出新的生活，這才是先進的政黨，它是一種互動關系。然后吸取了又來制定政策，又來引領，推動實踐向前走，然后再去吸取，這樣的一個互動。這是我們講的第二個大問題的第一點，我們先交代一下什么叫做黨群關系。

2.黨群關系決定黨的社會地位

第二，黨群關系在當今的時代發(fā)展中，對于政黨起什么樣的作用？那就是黨群關系如何，決定著政黨的社會地位。

我們黨近些年來在研究什么呢？研究執(zhí)政規(guī)律，這樣的規(guī)律那樣的規(guī)律，大家說一個執(zhí)政黨的最大的規(guī)律是什么？最大的規(guī)律應該是什么？連封建的君主都明 白，叫“得人心者得天下”。執(zhí)政黨的執(zhí)政的根本的規(guī)律是贏得人心，共產(chǎn)黨，馬克思主義執(zhí)政黨，是不是游離這個規(guī)律之外？不，也要遵循這個規(guī)律。那么就是說，共產(chǎn)黨也同樣要遵循這個鐵的定律。

既然是規(guī)律，是鐵的定律，那就是無論什么樣的執(zhí)政黨，只要他脫離群眾，都要下臺，這是一個公認的、屢試不爽的、必須遵循的執(zhí)政規(guī)律。無論是資產(chǎn)階級 政黨，還是共產(chǎn)黨。年齡大一點的知道，文革的時候曾經(jīng)有一個羅馬尼亞的共產(chǎn)黨領導人齊奧賽斯庫，經(jīng)常到中國來出訪?？墒窃谔K聯(lián)解體東歐劇變的時間，羅馬尼亞也發(fā)生了政變，齊奧賽斯庫在出訪的一個多月之前和之后，國家發(fā)生了很大的變化。在他出訪之前在首都布加勒斯特的一個廣場上的禮堂做演講，他的演講曾經(jīng)被 寄予熱烈的掌聲，被36次熱烈的掌聲所打斷，講完話這些參加會議的人和外邊的老百姓都在廣場上游行，高呼“羅馬尼亞共產(chǎn)黨萬歲，齊奧賽斯庫萬歲”。

可是事隔才一個月，講完話的齊奧賽斯庫就出訪了，出訪期間國家發(fā)生了政變，從上到下都有什么工人農(nóng)民的武裝糾察隊。齊奧賽斯庫一回來一看國家政變 了，就要和夫人說要逃，剛開始說上外省的別墅，不行，坐飛機到國外去也不行，被迫降。最后劫持了一輛吉普要逃走，結果駕車的是一個集體農(nóng)莊的莊園主，認識他，那是國家的重要領導，經(jīng)常見報，于是就拉著他，心里就有譜了。后面齊奧賽斯庫夫人拿槍對著他的后脊梁叫他，叫他往哪開。最后這個司機想來想去，開著想 著，就是說不行，我不能把他拉跑，最后就推說汽車發(fā)生了故障，把他們拉到了一個基層的起義軍的指揮部。那些指揮部里的人正興高采烈地看電視呢，電視里報道齊奧賽斯庫夫人已經(jīng)被抓到了，這個一報說我把他拉來了，人家不信，不信你來看看，一看果然是，于是馬上請示總部，成立臨時法庭，就地審查。就地審訊，審訊 問了很多的問題，齊奧賽斯庫都理直氣壯，背著手，揚著頭，那么多問題他都不認，最后冷冷的說了一句：“好好的為什么造反？”他不理解，底下這些人就七嘴八 舌：為什么不造反？一無面包，二無暖氣，造反。

最后審訊也沒有什么結果，就給弄到大墻根底下，亂槍射死，兩個胸窩就像馬蜂窩一樣的。齊奧賽斯庫曾經(jīng)領導羅馬尼亞共產(chǎn)黨進行了反法西斯戰(zhàn)爭，在一個 戰(zhàn)爭的廢墟上建立起來了一個新的國家，但是后來呢？變成了家天下，最后也有了他的特權和一些腐化，人民群眾不滿意，于是出現(xiàn)了這樣的悲哀的結局。

那就是說，所有的政黨，你是共產(chǎn)黨，曾經(jīng)有過功勛的黨，你只要脫離群眾，都下臺，這是一條鐵的定律。當時我正在讀博士研究生，聽了這個消息傳來想了 很多真是，我也徹夜難眠，我要寫我的博士論文，這個博士論文寫什么呀？蘇聯(lián)黨是那樣的，東歐又那樣，中國共產(chǎn)黨何去何從?。孔詈笪业贸鼋Y論，我們絕不會像蘇聯(lián)和東歐一樣，為什么？因為我們的黨雖然不是第一個社會主義政黨，雖然蘇聯(lián)也老想指揮我們，但是我們和東歐不一樣，我們不是為蘇聯(lián)輸出革命、輸出領袖， 我們有一個植根于中國大地的領袖群體。這個群體來于人民，和人民共呼吸、同命運，那就是毛澤東這一代的群體，再往前追就是李大釗、陳獨秀這一代人，他們深深地熱愛著自己的祖國和人民，中國特色的社會主義道路追溯就是從他們那個時候，絕不是僅僅是現(xiàn)在的事情。

所以這一次習近平在兩會閉幕上的講話中說，中國特色的社會主義道路要追溯，不僅是現(xiàn)在改革開放的30幾年，還有建國的63年，還有近代的170多 年，然后還有中國五千多年的文明，說了好幾個數(shù)字。那么毛澤東這一代的領袖群體，毛澤東執(zhí)政時間長一點。李大釗他們很早就過世了，所以能夠取得勝利，因為他植根于民眾之中，少年時候的毛澤東就讀萬卷書、行萬里路，進行社會調(diào)查，了解民生、民機、民苦，為民請愿，為民伸冤，為民去爭個公平。所謂“身無分文， 心憂天下”。他和肖子生，肖子生寫的一筆好字，毛澤東做得一首好詩，好對子，走到哪個村子有什么問題，他們就給解決，人家寫什么，毛澤東出口成章，肖子生提筆就寫下來很漂亮的字，一貼，于是就掙下來吃飯的錢、盤纏和住店的錢，搞了一路的調(diào)查研究。（所以是）中國農(nóng)民問題專家。

中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢就是同人民群眾緊密聯(lián)系

正因為有這樣的經(jīng)歷，自己的心貼在中國老百姓的身上，因此中國共產(chǎn)黨具有自己的政治優(yōu)勢。我們在民主革命的時候，和國民黨的紛爭中，能夠取得革命的領導權，最終走上執(zhí)政的位置，得益于什么？得益于我們的政治優(yōu)勢，這個政治優(yōu)勢是什么？就是同人民群眾的緊密聯(lián)系，得到了人民群眾的認可和尊重。中國共產(chǎn)黨在長期的艱苦卓絕的斗爭中，由于跟人民群眾有了緊密的聯(lián)系，得到了人民群眾越來越廣泛的支持，才使得當初建黨的幾十人逐步發(fā)展壯大，成為了今天世界上最大的執(zhí)政黨，8230多萬黨員。

黨的群眾路線及其貫徹

有這樣的政治優(yōu)勢，是因為我們的性質里有一個“全心全意為人民服務”的宗旨，和我們黨有自己的工作路線。大家知道不知道中國共產(chǎn)黨的工作路線是什么??？群眾路線。群眾路線怎么表述？“從群眾中來，到群眾中去”。和群眾路線相依相存的還有一個“群眾觀點”。群眾觀點是什么？“一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾”，然后是“從群眾中來到群眾中去”。后來就把“群眾路線”和“群眾觀點”合二為一，成為“群眾路線”的組成。

這個群眾路線就是黨的工作路線，大家不要小看這幾個字，就這幾個字，集中的體現(xiàn)了馬克思主義的科學的世界觀、唯物史觀和馬克思主義科學的方法論、認識論。這個認識論在毛澤東的兩論之一《實踐論》中用人民大眾喜聞樂見的語言表示出來了，就是“實踐、認識、再實踐、再認識”。

馬克思的唯物史觀是一切為了群眾、一切相信群眾，一切依靠群眾。那么群眾路線要工作，你要從群眾中來，調(diào)查研究、民心民意、民怨，從群眾中來，然后制定了正確的路線方針再到群眾中去，就是實踐。群眾是實踐的載體。通過實踐，認識上升到規(guī)律性的東西，帶有普遍性的東西，又符合時代前進的趨勢，制定政策了。認識，再實踐，到新的實踐中，在實踐中去推廣，然后實踐推向前進，于是又有了新的認識，以此循環(huán)往復，以至無窮。

那么貫徹群眾路線的載體是什么？我們各級領導干部，從基層的黨員、基層的村、社區(qū)的最基層的干部，一級一級上來，一直到中央，這樣一級一級地完成這個循環(huán)的過程，最后提煉到了中央，就是中國的國情，制定每一次代表大會下一步的總布局，由此推動中國特色社會主義道路向前走。而在這個向前走的過程中，這個實踐認識，這個認識不斷的提升過程，成為規(guī)律，寫成了理論，那就是中國特色社會主義理論的組成部分。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學的發(fā)展觀乃至以后隨著時代的發(fā)展，又提煉出來的新的理論，都是馬克思科學的世界觀和方法論在中國革命建設和改革開放不同時期的應用，都是馬克思主義中國化、時代化和大眾化在不同階段的體現(xiàn)和成果。這是良好的黨群關系使我們黨取得了領導執(zhí)政的地位，因為我們有了一個很好的政治優(yōu)勢，和我們有一條非常優(yōu)秀 的、非常高明的、非常深入人心、非常有成效的工作路線和群眾路線。

那么這個群眾路線和政治優(yōu)勢體現(xiàn)在黨的領導、黨的建設和黨的各項工作的全過程，體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)。密切黨群關系也成為黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。這是我們講第二層，黨群關系決定黨的社會地位。

3.搞好黨群關系的決定因素是代表人民群眾的利益

既然說中國共產(chǎn)黨取得了執(zhí)政的地位，得益于我們黨群關系好，我們也取得了這樣在實踐中和理論上的優(yōu)良的成果，那么要搞好黨群關系的決定因素是什么呢？什么因素決定黨群關系好不好？

我記得我2006年，我有一個學生畢業(yè)，他要寫他的學位論文。那個時候我們黨十六屆四中全會有一個《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，在這個決定中第一次把西方的政黨政治引入到中國共產(chǎn)黨建設之中，于是就出現(xiàn)了“黨執(zhí)政的合法性”這樣的字眼。年輕人老想使自己的論文有點新點，想用點新詞：李老師， 我想寫一個關系到黨的執(zhí)政合法性的問題。我說那你想從哪個角度寫??？他說我想從“意識形態(tài)”寫，覺得意識形態(tài)挺神秘的、挺有理論范兒的。我說那你覺得關系 到黨執(zhí)政合法性的最要害的問題是意識形態(tài)嗎？他說你看好多人都有信仰危機，我說是，是有這個問題，但是你要想寫合法性，這個問題是不是最要害的問題，你再好好琢磨琢磨。

我這個學生，我說中國共產(chǎn)黨最注重教育，最注重意識形態(tài)，最注重這方面，你還寫這方面，是因為這方面的問題嗎？我就給他舉個例子，比方說三大戰(zhàn)役，最后取得政權的第三個戰(zhàn)役是什么？是淮海戰(zhàn)役。陳毅有一個名言，說淮海戰(zhàn)役是山東和河北的人民群眾用獨輪車推出來的。人民解放軍小米加步槍，能夠打敗80 萬武裝到牙齒，美式武裝的機槍、大炮、坦克等裝備的國民黨軍隊，是因為對這些軍隊、對我們的人民軍隊、對老百姓，成天給他上課，成天給他意識形態(tài)灌輸嗎？是嗎？有那個功夫嗎？這些民工都是編外，沒有算進去，有號稱“百萬民夫”，還有一些小腳的老太太，小跨車推著送給養(yǎng)、送物資，還有送傷員、送情報。毛澤東在延安的窯洞里預測五年的解放戰(zhàn)爭，三年結束了。這些老百姓為什么冒著槍林彈雨，男人、女人、只要是青壯年有體力都上前線去，推著車去幫助解放軍？大家說 為什么??？是因為被搞了運動、被上了課嗎？是嗎？因為人民軍隊所到之處都打土豪、分田地，代表了人民最大的利益。如果人民軍隊取勝了，中國共產(chǎn)黨勝了，那個地是誰的？是他的。如果國民黨勝了，那些地主老財，黃槍團又回來，那個地方又成誰的了，又成了地主的了。他能不起來奮力起來保護土改的勝利果實嗎？這是 農(nóng)民世世代代的愿望啊。

所以說，黨和人民群眾的關系搞的好不好，取決于什么？取決于是否能夠代表、實現(xiàn)和不斷發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。你對人民的利益代表了沒有，實現(xiàn)了沒有，發(fā)展了沒有，這個誰來判定呢？是共產(chǎn)黨自己自話自說嗎？自己說我做得挺好，我代表他們的利益，判定者是誰??？是人民群眾。人民群眾是空的嗎？不空，每個單位員工，每個地區(qū)老百姓，每個部門的干部群眾，每個黨組織的黨員，很細化。我那個時候有一個在職研究生，是個基層領導干部，說“李老師我很熱愛人民，但是我那個地方凈是一些刁民”。我就給他講了這個道理。我說刁民，什么樣的刁民？舉出來我聽聽。“拆遷，征地，不聽話，釘子戶”。我說你深入進去沒有，換位思考沒有，他為什么有這個問題？遇到這些事，他的難處你怎么給他解決的？

這就是說我們深入進來，黨群關系深入到?jīng)Q定因素，我想這一點大家一定能感同身受。那么既然決定因素是能否代表人民群眾的利益，這個話又轉到了黨的作風建設，究竟好不好的分水嶺是什么？試金石是什么？什么是好的作風，什么是不好的作風？那就是一切好的作風都是密切聯(lián)系人民群眾的，一切好的作風帶來的結果都是代表了人民群眾的根本利益。一切不好的作風，都是以脫離群眾為特征的，最后的結果代表的是個人或者私人小集團，或者既得利益集團的私利。

那么最后的結論就是，凡是脫離群眾的執(zhí)政黨都要下臺，凡是不代表人民根本利益的黨最終都要走向權力的衰微和權力的轉移。這是我們講的黨群關系，黨的作風建設的核心是保持同人民群眾的緊密聯(lián)系，這是我們講的第二點。