如何創(chuàng)新服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)管理功能是當(dāng)前基層組織建設(shè)的重要課題。近年來，桐廬縣各級(jí)黨組織以“黨支部服務(wù)站”為載體，把建設(shè)服務(wù)型黨組織、緩解企業(yè)用工難和促進(jìn)百姓就業(yè)增收有機(jī)結(jié)合起來，探索出一套“黨支部服務(wù)站+企業(yè)+群眾”的服務(wù)型黨組織建設(shè)新模式，有力地推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了百姓就業(yè)增收和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由于有了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，村民的精神狀態(tài)和村風(fēng)村貌煥然一新，社會(huì)穩(wěn)定程度得到進(jìn)一步提升，黨支部服務(wù)站成為了在當(dāng)前社會(huì)條件下創(chuàng)新社會(huì)管理的一種有效載體。

一、建立背景

黨支部服務(wù)站，最早起源于該縣分水鎮(zhèn)馬源村。2001年底，該村黨支部針對(duì)當(dāng)?shù)刂乒P企業(yè)裝配人力緊缺，山區(qū)群眾增收無技術(shù)、致富無門路的實(shí)際，以黨組織的“金字招牌”為依托，將企業(yè)的圓珠筆裝配業(yè)務(wù)引入村里，利用村里大禮堂和閑置的民房設(shè)立套筆裝配點(diǎn)，組織山區(qū)勞動(dòng)力資源，尤其是低保戶、殘疾人、婦女、老人在“家門口”裝配，以獲取勞動(dòng)報(bào)酬，被人們稱之為“黨支部服務(wù)站”。經(jīng)過十年的發(fā)展，黨支部服務(wù)站已覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從單一的圓珠筆加工發(fā)展到針織、玩具等各個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

二、基本做法

1．因勢利導(dǎo)，總結(jié)推廣“黨支部服務(wù)站”新模式。一是以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)。2002年該縣分水鎮(zhèn)馬源村黨支部在解決山區(qū)群眾增收無技術(shù)、致富無門路的問題時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)刂乒P企業(yè)裝配人力緊缺這一情況，充分發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶作用，成立黨支部服務(wù)站，引流”山區(qū)勞動(dòng)力資源，利用村里大禮堂和閑置的民房設(shè)立套筆裝配點(diǎn)，使村里的低保戶、殘疾人、婦女、老人不出門就可以有收入，“黨支部服務(wù)站”雛形初顯。二是以服務(wù)群眾為主線。把滿足群眾需求貫穿到“黨支部服務(wù)站”推廣工作始終。在籌建階段，通過發(fā)放調(diào)查表，收集匯總各站點(diǎn)群眾需求情況，合理配置資源；在運(yùn)作階段，踐行服務(wù)群眾的宗旨，減少進(jìn)貨出貨的差價(jià)，盡可能還利于百姓，使黨支部服務(wù)民生的品牌形象等到彰顯；在評(píng)比階段，專門安排受益群眾代表對(duì)黨支服務(wù)站進(jìn)服務(wù)評(píng)議，使實(shí)惠由百姓體驗(yàn)，使服務(wù)由百姓評(píng)比。三是以結(jié)對(duì)服務(wù)為重心。制定《關(guān)于開展桐廬縣制筆業(yè)廠站結(jié)對(duì)工作的實(shí)施意見》，成立由組織、經(jīng)貿(mào)、制筆協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組成的廠站結(jié)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力開展黨支部服務(wù)站與制筆企業(yè)“廠站結(jié)對(duì)”活動(dòng)，黨支部服務(wù)站一頭聯(lián)著群眾需求，一頭聯(lián)著企業(yè)發(fā)展，既是群眾的組織者，也是加工點(diǎn)的管理者，既要保證企業(yè)的利益，更要保證群眾的利益。黨支部和黨員科學(xué)定位，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮廠站“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”的功能，將其作為農(nóng)村弱勢群體增收的有效途徑，作為助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效舉措。

2．上下共識(shí)，合力建設(shè)“黨支部服務(wù)站”新載體。一是強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化黨支部服務(wù)站服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步深化推進(jìn)“黨支部服務(wù)站”工作，各級(jí)黨組織開動(dòng)腦筋、挖掘潛力，在利用閑置村集體場所的基礎(chǔ)上，通過租賃、租借等方式，合理設(shè)置黨支部服務(wù)站點(diǎn)，確保有條件的黨組織都要開展黨支部服務(wù)站工作。二是加速站點(diǎn)建設(shè)。按照“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”要求，在鞏固和完善現(xiàn)有黨支部服務(wù)站基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)有條件的村（社區(qū)）開展黨支部服務(wù)站建設(shè)工作，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集聚人口提供保障。目前，通過各級(jí)黨組織的努力，黨支部服務(wù)站已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域范圍內(nèi)已建立300多個(gè)裝配點(diǎn)，縣域范圍外有200多個(gè)裝配點(diǎn)，共計(jì)6000余人參于廠站結(jié)對(duì)工作，為群眾增收1200余萬元。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。作為黨建工作扎根基層、服務(wù)基層的重要載體，企業(yè)是黨支部發(fā)揮作用的平臺(tái)，針對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將黨支部服務(wù)站的建設(shè)與區(qū)域內(nèi)制筆、針織、圍巾、制尺等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和群團(tuán)組織開展的來料加工業(yè)務(wù)結(jié)合起來，有效發(fā)揮“黨支部服務(wù)站”作用，使其成為成為企業(yè)的編外“車間”，為企業(yè)緩解了用工、節(jié)約了成本，推動(dòng)了全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3．規(guī)范運(yùn)作，全面完善“黨支部服務(wù)站”新機(jī)制。一是規(guī)范管理團(tuán)隊(duì)。明確各村黨支部服務(wù)站設(shè)立站長、副站長各一名，原則上黨組織書記兼任站長，每個(gè)裝配點(diǎn)都要就近就便安排1名村干部或骨干黨員為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)服務(wù)站與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，做好質(zhì)量和時(shí)效兩個(gè)方面的把關(guān)工作。二是規(guī)范運(yùn)行制度。全縣所有黨支部服務(wù)站將標(biāo)識(shí)、制度、宣傳口號(hào)統(tǒng)一上墻，力爭形成特有的黨建和經(jīng)濟(jì)工作品牌。落實(shí)黨支部服務(wù)站承諾，明確規(guī)定黨支部服務(wù)站為無償服務(wù)，并以自評(píng)、互評(píng)、群眾評(píng)議相結(jié)合的形式，對(duì)服務(wù)站工作進(jìn)行評(píng)議，適時(shí)公開評(píng)議結(jié)果，接受黨員群眾的監(jiān)督。對(duì)經(jīng)紀(jì)人模式的服務(wù)站加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查、考核，全面掌握工作動(dòng)態(tài)。每次開展一次星級(jí)黨支部服務(wù)站（點(diǎn)）評(píng)定，并給予評(píng)定為三星級(jí)站（點(diǎn)）一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是規(guī)范企業(yè)行為。企業(yè)與村黨組織簽訂無償提供服務(wù)承諾書，要求企業(yè)實(shí)行培訓(xùn)上門、送貨上門、驗(yàn)貨上門，及時(shí)結(jié)算裝配點(diǎn)工人工資。同時(shí)，把“黨支部服務(wù)站”工作納入村兩委年度考核范疇；根據(jù)年底各黨支部服務(wù)站的考核結(jié)果，財(cái)政將對(duì)優(yōu)秀服務(wù)站給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。