二、取得成效

自加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理活動(dòng)以來，阿榮旗充分調(diào)動(dòng)了社會基層黨組織、廣大黨員群眾的熱情，受到廣大居民的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步完善了社會管理的服務(wù)體系?；鶎狱h組織是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的前沿，是聯(lián)系群眾的紐帶，是服務(wù)社會的窗口，是社會管理的根基所在。近幾年，阿榮旗從加強(qiáng)完善社會管理場所建設(shè)入手，農(nóng)村、社區(qū)全部建立了社會管理場所，筑牢了社會管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，在社區(qū)采取“網(wǎng)格化管理”，把社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，整合相關(guān)資源，建立管理體系，消除管理“真空”和“死角”，為社會管理提供組織基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步發(fā)揮了黨員群眾參與社會管理的作用。以“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”為目標(biāo)，激發(fā)社區(qū)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，采取志愿聯(lián)建的方式，組織退休干部志愿者、青年志愿者、黨員志愿者、少先隊(duì)志愿者等隊(duì)伍，開展形式豐富的志愿服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與社會管理的熱情，減少社會管理的成本。在農(nóng)村以新農(nóng)村建設(shè)20字方針為目標(biāo)，實(shí)行民主管理，引導(dǎo)村民成立自治性組織，促使群眾自己爭取自己的利益，自己做自己的工作，自己管理自己的行為。

三是進(jìn)一步提升了社會救助能力。一方面，深入開展“大幫扶”、“大結(jié)對”、三聯(lián)三幫四促進(jìn)”、“雙承諾”、黨員一日保潔、一日捐獻(xiàn)、社區(qū)義工奉獻(xiàn)日等各種形式新穎、內(nèi)容豐富、適合廣大群眾參與的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會居民救助社會弱困群體的熱情。今年全旗黨員共承諾為民實(shí)事1.4萬余件，現(xiàn)已履諾1.25萬件；全旗黨員干部與弱困黨員結(jié)成幫扶對子1001對，投入幫扶資金累計(jì)達(dá)到40余萬元。另一方面，以“六個(gè)一”幸福指數(shù)工程為總抓手，以“全市充分就業(yè)示范旗”創(chuàng)建活動(dòng)提高就業(yè)率，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會保險(xiǎn)覆蓋面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別達(dá)到90%、97%和95%以上。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)社會的能力。對農(nóng)村、社區(qū)黨組織實(shí)行“星級”管理、機(jī)關(guān)黨員實(shí)行“積分制”管理，同時(shí)，依托“十進(jìn)社區(qū)”、在職黨員服務(wù)在社區(qū)、“溫馨365工作室”等活動(dòng)載體，整合轄區(qū)單位、人才資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推行“全方位、多層次”、“一站式、一條龍”服務(wù)方式，在社區(qū)重點(diǎn)開展了托老攜幼、家政便民、愛心超市、殘疾人技能培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)困難群眾特別是退休老黨員和下崗失業(yè)黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)了服務(wù)社會的能力。目前，社區(qū)建立托老所5個(gè)，基本保障了社區(qū)空巢老安享晚年。

三、幾點(diǎn)啟示

社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，基層黨組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵，推進(jìn)社會管理服務(wù)水平，我們要從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)開展工作。

1、創(chuàng)新社會管理機(jī)制，要注重與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合?；鶎狱h組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，尤其是在社會管理創(chuàng)新工作中，要通過開展雙承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，讓廣大黨員在維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會中以身作則，并發(fā)揮扶貧濟(jì)困、化解矛盾、心理疏導(dǎo)等作用，積極引導(dǎo)廣大黨員參與社會管理創(chuàng)新。同時(shí)，健全完善黨員志愿服務(wù)活動(dòng)章程和規(guī)章制度,形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動(dòng)記錄、評價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，使志愿服務(wù)成為黨員參與社會管理的經(jīng)常性活動(dòng)。

2、創(chuàng)新社會管理機(jī)制，要注重與保障改善民生相結(jié)合。發(fā)展民生事業(yè)是加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)工程。要按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化”的思路，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，加快城鄉(xiāng)對接。同時(shí)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不斷改善困難群眾的居住條件。

3、創(chuàng)新社會管理機(jī)制，要注重與有效化解社會矛盾相結(jié)合?；饷苁羌訌?qiáng)社會管理的重要基礎(chǔ)工作，而矛盾產(chǎn)生重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要全面推行流動(dòng)黨員鳶式管理法，建立以基層黨組織為管理主體的流動(dòng)黨員管理體系，發(fā)揮流動(dòng)黨員服務(wù)中心作用，促進(jìn)流動(dòng)黨員成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)致富、遵紀(jì)守法的黨員典范。要深入開展“大調(diào)解”工作，建立以旗鄉(xiāng)兩級調(diào)解員為主，黨員調(diào)解志愿者為輔的調(diào)解隊(duì)伍，全力做好社會不穩(wěn)定因素的排查調(diào)解工作。要深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，抓好文明家庭、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等評比活動(dòng)，在全社會進(jìn)一步形成良好的社會道德風(fēng)尚。

4、創(chuàng)新社會管理機(jī)制，要注重與增強(qiáng)社區(qū)自治功能相結(jié)合。增強(qiáng)社會群眾自治功能，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要規(guī)范基層黨組織的民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督程序，提高社會群眾自治能力。同時(shí)，基層黨組織要重點(diǎn)引導(dǎo)培育三類中介組織，即：休閑娛樂為主的活動(dòng)類組織、維護(hù)群眾權(quán)益的權(quán)益類組織、提供社會服務(wù)的服務(wù)類組織，依托社會中介組織和社會團(tuán)體，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”的自治格局。

（李文彬、張雪峰、陳臘梅）