昨日，交通部發(fā)布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)收集截止日期為2013年6月7日。公路收費(fèi)問(wèn)題總是牽動(dòng)公眾神經(jīng)，作為直接規(guī)范公路收費(fèi)行為的行政法規(guī)，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修改也就備受矚目：尤其是那些關(guān)系到百姓出行和切身利益的條款的改動(dòng)，更是得到了重點(diǎn)解讀。

從目前的輿論反饋來(lái)看，最受關(guān)注的當(dāng)數(shù)以下幾個(gè)條款的修改：一、《意見(jiàn)稿》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限……國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。二、還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿(mǎn)足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)。三、《意見(jiàn)稿》刪掉了原條例第三十七條第二款的內(nèi)容“政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿(mǎn)前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。”

“免費(fèi)七天，延長(zhǎng)一年”“免費(fèi)餐不是白吃的，前面等著你呢”，匯總各方聲音，有理性審視，更多的是慣性吐槽。這時(shí)，我們要做的不是盲從起哄，而是以理性思維、平和心態(tài)，具體條款，具體分析，使輿論中多一些建言獻(xiàn)策的正能量。

目前，我國(guó)的收費(fèi)公路基本上分為政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路兩類(lèi)。政府還貸公路，就是地方政府交通運(yùn)輸行政部門(mén)通過(guò)貸款、有償集資等方式投資建設(shè)的公路，有公益屬性。而經(jīng)營(yíng)性公路，指由社會(huì)資本投資建設(shè)的公路，或者社會(huì)資本受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，以營(yíng)利為目的。明確了這些，就可以客觀看待前述《意見(jiàn)稿》的一些改動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)性公路是以營(yíng)利為目的，有自身運(yùn)營(yíng)成本和利潤(rùn)的考量。企業(yè)是逐利的，沒(méi)有義務(wù)讓車(chē)輛免費(fèi)通行，但是又不能同國(guó)家的惠民政策相抵觸。節(jié)假日免費(fèi)通行政策造成企業(yè)收益減少，這樣的情況下允許適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限，是對(duì)社會(huì)資本合理回報(bào)的肯定，只不過(guò)，對(duì)這個(gè)合理回報(bào)率要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)稿》規(guī)定的辦法核算，延長(zhǎng)的期限也應(yīng)該受到嚴(yán)格監(jiān)管。

經(jīng)營(yíng)、還貸期滿(mǎn)后，繼續(xù)收取一定通行費(fèi)來(lái)滿(mǎn)足基本的養(yǎng)護(hù)管理支出，也是憑常識(shí)就能理解的，這部分錢(qián)，不是公共財(cái)政出，就只能是使用者出。

關(guān)鍵的是最后一個(gè)焦點(diǎn)，政府還貸公路雖沒(méi)到期但已經(jīng)還清了貸款的，除了必要的養(yǎng)護(hù)成本，確實(shí)應(yīng)該停止收費(fèi)。因此，刪除原條例第三十七條第二款，有違政府還貸公路的公益屬性。

雖然一些聲音有失偏頗，但必須重視這些聲音產(chǎn)生的語(yǔ)境，為什么“適當(dāng)延長(zhǎng)”會(huì)被理解為“免費(fèi)七天，延長(zhǎng)一年”，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)公路收費(fèi)的不公開(kāi)、不透明，透支了民眾的信任。當(dāng)然，《意見(jiàn)稿》還處于征求意見(jiàn)階段，不是最終實(shí)施條例，這時(shí)候吸引公眾參與，就是為了不斷改進(jìn)、完善規(guī)章制度，這一點(diǎn)是值得肯定的。我們期待一個(gè)讓各方受益的公路收費(fèi)制度設(shè)計(jì)。