這種形式在全國(guó)各地（都值得推廣）。比如說(shuō)土地托管的合作社，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)里面成立這樣的合作社，也是專(zhuān)業(yè)提供種植，提供各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。所以今年的中央一號(hào)文件里面一個(gè)很明確的重點(diǎn)，就是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。這個(gè)我們可以考慮。

4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體

第四個(gè)部分，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新機(jī)制。這個(gè)是什么意思？農(nóng)民的耕作規(guī)模擴(kuò)大了，專(zhuān)業(yè)化了，分工更加細(xì)了，那么就需要各種各樣的服務(wù)。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)、農(nóng)機(jī)的服務(wù)、質(zhì)保的服務(wù)、銷(xiāo)售的服務(wù)、信息的服務(wù)等等等等，就是需要有各種各樣的組織，有政府的，有社會(huì)的，有企業(yè)、院校的，有方方面面的，這個(gè)我也不細(xì)講，大家都很清楚。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不管是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，社會(huì)化的服務(wù)組織發(fā)達(dá)的話，這個(gè)農(nóng)業(yè)就能夠發(fā)達(dá)。

我們?nèi)ッ绹?guó)農(nóng)民家里去看，大片地，他們也是農(nóng)民，他自己老是盯著計(jì)算機(jī)，看著期貨市場(chǎng)的變動(dòng)。那么他自己需要種子了，他可以打電話找種子公司，比如說(shuō)他養(yǎng)殖，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，養(yǎng)殖需要的藥品什么的，都有專(zhuān)業(yè)組織幫他。當(dāng)然他自己也要花錢(qián)。政府的有一些通用的技術(shù)是免費(fèi)的，等等。將來(lái)我們中國(guó)也一定會(huì)是這樣，農(nóng)民越來(lái)越職業(yè)化，越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化。完全從事農(nóng)業(yè)的人，比如說(shuō)對(duì)農(nóng)業(yè)的知識(shí)、技能，這個(gè)就是我們講的新一代農(nóng)民。這一代農(nóng)民會(huì)慢慢發(fā)展起來(lái)，成長(zhǎng)起來(lái)。

現(xiàn)在社會(huì)上老關(guān)注“誰(shuí)來(lái)種糧”，老有這種憂慮。前兩天在陜西的時(shí)候，我們單位的一位領(lǐng)導(dǎo)跑到村子里面去，也是問(wèn)農(nóng)民，農(nóng)民說(shuō)不用擔(dān)心，這村子里的人都走了，原來(lái)300人，現(xiàn)在剩30人，這30人種300人的地有什么不好的。說(shuō)老了，年輕人會(huì)回來(lái)種。我自己就認(rèn)識(shí)一些這樣年輕的農(nóng)民、中年的農(nóng)民，打了十幾年工又回去了?；厝ヒ院蠼M織合作社，組織農(nóng)場(chǎng)，好幾千畝地，弄得有聲有色。我們說(shuō)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新也離不開(kāi)服務(wù)體系的支持。

5.改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利

第五個(gè)部分，這個(gè)也是今年中央一號(hào)文件提出來(lái)的一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是要改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，要建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體的產(chǎn)權(quán)制度。這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很艱巨的任務(wù)。比如說(shuō)一個(gè)村莊，它的資金、它的資產(chǎn)、它的資源狀況怎么樣，是用什么辦法來(lái)運(yùn)作的，用什么辦法來(lái)管理的，現(xiàn)在這是一個(gè)非常要緊的工作。這次明確提出來(lái)，最大的資源就是土地，要全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類(lèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。

我們國(guó)土部基本上已經(jīng)完成對(duì)村莊的集體土地的確權(quán)，我估計(jì)咱們這里也做了。往后要再花5年的時(shí)間，對(duì)于農(nóng)民承包的土地進(jìn)行登記確權(quán)。登記了以后，確權(quán)了以后，有了一個(gè)法律效力更強(qiáng)的證，這樣就可以流轉(zhuǎn)了?，F(xiàn)在國(guó)家大部分土地的流轉(zhuǎn)都不是太規(guī)范，而且都是在熟人之間的流轉(zhuǎn)，有法律保護(hù)的，有機(jī)構(gòu)按照一定的程序來(lái)做的，這種流轉(zhuǎn)的制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)。所以中央的政策就明確要求要加強(qiáng)農(nóng)村集體的“三資管理”，不斷壯大集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這個(gè)我也不多講了。

6.改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

第六個(gè)部分，要改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置。這個(gè)是指一個(gè)是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從國(guó)家的角度講，就是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從國(guó)家財(cái)政、公共財(cái)政角度講，要對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大投入。再有就是發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)，這個(gè)大家都很熟悉了，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等各種各樣的福利制度，加大扶貧等等，這個(gè)是社會(huì)事業(yè)。

再有呢，這個(gè)問(wèn)題也是比較尖銳的問(wèn)題了，就是要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。這個(gè)里面有大量的改革的內(nèi)容。比如說(shuō)城市化率在提高，這里面就涉及到比如說(shuō)戶(hù)籍制度、城市的福利制度怎么覆蓋農(nóng)民工和外來(lái)人口、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，怎么從農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民，就是這類(lèi)的問(wèn)題。

再有就是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，這個(gè)我也不講了。總之，就是公共服務(wù)的機(jī)制，改進(jìn)公共服務(wù)的機(jī)制。

7.完善鄉(xiāng)村治理的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)

第七個(gè)部分，最后這部分，就是要完善鄉(xiāng)村治理的機(jī)制。就是村的基層組織，以基層黨支部、基層黨組織的建設(shè)為基礎(chǔ)。再有就是村民自治制度，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益等等。這些我想大家也都很熟悉了。這個(gè)實(shí)際上是一貫的政策，一再?gòu)?qiáng)調(diào)的政策。這個(gè)我也就不多講了，這個(gè)就是文件的主要內(nèi)容。

我們回過(guò)頭來(lái)看今年的中央一號(hào)文件，這七個(gè)部分的要求，基本上都是圍繞著完善機(jī)制、健全體制、改革體制，就是改革、創(chuàng)新、健全、完善體制機(jī)制制度，來(lái)推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這么一個(gè)主線，這么一個(gè)主要的內(nèi)容。這是文件的情況。