北京的高新技術產(chǎn)業(yè)，科技資源是全國的人才中心，是國內(nèi)的龍頭老大，但是現(xiàn)在這個時代是一個全局化的時代，是一個開放的世界，北京光在國內(nèi)做龍頭老大是不行的，在技術上面臨的最大的壓力不在于兄弟省市，更多的壓力來自于歐美、日本發(fā)達國家。而跟歐美、日本發(fā)達國家相比，中國包括中關村最多處于中等水平，中關村也許少數(shù)的幾項技術是世界上獨一無二的，但整體上處于中下游。

科技成果轉化不足，有投入的原因，另外北京的商務成本很高，土地成本很高，沒有大塊的空間。北京的發(fā)展環(huán)境，北京各個政府、各個部門做事很規(guī)范，但是做事缺少靈活性，在技術上面臨著歐美發(fā)達國家競爭，在成果轉化方面成本比外地高。北京的產(chǎn)業(yè)配套不好，長三角、珠三角有半個小時、一個小時產(chǎn)業(yè)配套圈，而北京周邊是環(huán)北京貧困帶，跟河北的落差太大。

四、效益和質量。

北京在經(jīng)濟快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構不斷改善的同時，效益和質量也在不斷的提高。衡量效益不外乎三個方面：政府的效益、企業(yè)的效益和個人的效益，政府的效益最主要的指標是財政收入，過去十年北京財政增長了六倍多，年增長將近20%，最近這兩年北京的財政增長確實是面臨了壓力，去年只增長了10.3%，今年目前來看一二月還行，要全年來看增長還是面臨了巨大的壓力。

從企業(yè)效益來看，無論是二產(chǎn)，還是三產(chǎn)效益明顯增長，工業(yè)企業(yè)的效益增長了將近8倍，由2002年的一百六十多個億增長到去年的一千二百多億，服務業(yè)的增長更快，在2004年也是一千五百多億，去年已經(jīng)一萬二千多億，這是政府的效益，企業(yè)效益，還有個人的效益。

從質量來看，質量目前主要是兩個指標，一個是能耗和水耗。北京的能耗目前來講是全國最低的，北京是在十一五期間，每年都完成了能耗下降指標的省市，唯一的一個，所以北京在降耗方面還是走在全國的最前列。在水耗方面北京目前來講也是在全國處于第二位，在十一五期間，北京的水耗是降低了40%，原計劃是降20%，所以這兩項工作都走在全國的前列。北京雖然發(fā)展質量在提高，但是由于經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，導致人口規(guī)模在不斷的膨脹，導致了資源環(huán)境的約束也越來越嚴重了。第一點，土地。北京人口土地只有一千平方米，而且現(xiàn)在的建設用地非常緊缺，面積少，另外有沒有大塊的建設用地，所以這些年在招商引資方面確實面臨很大的壓力，特別天津濱海新區(qū)開發(fā)、開放，它政策比北京優(yōu)惠，另外天津的土地空間比較大，填海造地，成本比較低，所以這些年來應該是濱海新區(qū)的發(fā)展導致北京的大型制造業(yè)項目難以吸收過來。

第二點，水的問題。北京年平均水資源量大概是37億方，人均大概不到200方，遠遠低于1000方的國際標準，應該說北京是嚴重缺水的地方。但是好在南水北調馬上過來，另外一個有關企業(yè)也在渤海灣那邊作海水淡化，從目前來講海水淡化的成本已經(jīng)非常低了，在很大程度上已經(jīng)低于南水北調的成本，也就是說海水淡化從天津到北京來，它的成本已經(jīng)低于10塊錢，從長遠來講水的問題并不是大問題，最關鍵的是土地的問題。當然還有一個是能源的問題，能源主要是依靠外匯調動，北京市基本沒有什么資源、能源，100%的石油和天然氣，98%的煤炭、64%的電力都是依靠外匯的調動，隨著人口的增加這些資源、能源的壓力越來越大。

第三點，空氣質量。北京的空氣質量雖然按照二級的標準年年在改善，但隨著人們的期望提高，對空氣質量提出更高的要求。從pm2.5來講，這個指標是超過了國家標準的一倍，大概是國家標準的二倍，國家標準可能在35微克/立方米，北京大概在60—70微克?？諝赓|量的提升應該說非常艱難，而且pm2.5的不像pm10那么容易治理，這幾年來隨著河北發(fā)展帶的建設，上了很多工業(yè)項目，所以整個北方的空氣質量出現(xiàn)明顯的下降，這也是導致整個北京霧霾嚴重的一個原因。

第四點，污水、垃圾處理能力也是非常的不足。很多的污水，城里有50多萬方，郊區(qū)60多萬方的污水直接排到河里，沒有經(jīng)過處理，所以嚴重影響水體水質。垃圾現(xiàn)在也是，很多垃圾填埋場，有的可能沒有用，有的快填滿了，新選址比較困難。還有城鄉(xiāng)結合部的違法建設有非常的嚴重，這個事情有待于各個方面的共同努力，也是中央高度關注的，習總書記最近兩次作出批示，要求北京要加快推進各項措施把環(huán)境建設好。

五、空間布局

北京的空間布局，特別是高端產(chǎn)業(yè)，北京在十一五期間確定了六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，包括朝陽的CBD等等，這六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中關村擴區(qū)之前它的面積只有472平方公里，但是它創(chuàng)造的價值非常高， GDP占了北京39.8%。未來還要進一步強化這六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展，提升核心輻射帶動作用。但也要看到高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在快速發(fā)展的同時，也帶來了一個負面作用，像金融街、CBD都在城里。所以這六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在帶動周邊地區(qū)發(fā)展的同時，在相當大的程度上擴大了北京的城鄉(xiāng)和區(qū)域交界，市里提出了所謂的“六高四新，六高是剛才的六高，四新就是在北京的東西南北四個遠郊選擇區(qū)域，發(fā)展四個新的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在東邊選擇的是通州，以通州的銀河為中心來建設通州的高端商業(yè)區(qū)帶動整個東部的發(fā)展。在西部就是以首鋼搬遷為契機，以首鋼的廠區(qū)包括永定河西邊，門頭溝門城這一部分，再往南包括豐臺打造新首鋼高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

北京未來應該形成三個CBD，一個是朝陽的，另外是通州的以銀河為中心的CBD，還有一個西部以首鋼為中心的西部CBD。這樣北京就在長安街延長線上形成三個CBD從而改變北京目前單一中心造成的很多問題。北京仍然是一個單一中心的城市格局，高端資源多集中在城市中心區(qū)，所以導要形成一個多中心城市規(guī)劃格局。

另外在北部，懷柔要打造懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，這個功能區(qū)是三個園區(qū)的整合，懷柔的文化是指它和中影集團合作打造影視基地，科技是指它和中科院合作，打造懷柔的科教產(chǎn)業(yè)園，包括所謂的綠色印刷，在燕西周邊打造生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，未來北京要在那里建國家會議中心，20國峰會就可以在那召開。所以懷柔使文化、科技、和這三個功能的整合。在未來將會形成一千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶動整個北部的發(fā)展。

在南部，南部十二五規(guī)劃選擇的是麗澤，要打造麗澤金融商業(yè)區(qū)，在三環(huán)內(nèi)離長安街也不遠，它不能很好起到帶動郊區(qū)發(fā)展的作用，所以未來最適合的第四個新區(qū)是大興打造第二領空經(jīng)濟區(qū)，從而帶動成個南部的發(fā)展。這就是北京的未來的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的布局“六高四新”六加四，還有一個加“N”，就是各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，部分物流園區(qū)、其他的功能區(qū)，包括各個區(qū)縣的功能區(qū)，這是在空間布局上。

六、城鄉(xiāng)一體化

北京的經(jīng)濟發(fā)展的效益在不斷提高，政府的效益就是財政收入在快速增長。個人的效益，就是城鄉(xiāng)居民收入，這些年城鄉(xiāng)居民增長也在10%左右，從2009年開始農(nóng)民的收入增長快于城鎮(zhèn)居民的收入增長，所以應該說從2009年開始城鄉(xiāng)收入差距開始縮小，這可能是北京走在全國前列的一個重要標志。北京2009年開始城鄉(xiāng)差距縮小的一個重要原因是北京加大了政府的財政轉移支付的力度，加大了政府對農(nóng)民收入增長的支持力度，所以農(nóng)民收入的快速增長屬于政策的調整。如果長期要依靠財政支持的話，這種趨勢是很難維持，一定加快推進城鎮(zhèn)化，要讓更多的農(nóng)民進城，或者是進入到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，一定要堅持這么一個政策導向。

七、城市建設

為了辦奧運會，為了迎接60年的大慶，北京在城鎮(zhèn)設施調制方面投資力度非常大，到去年投資接近1800個億，增長非?？?，基礎設施在不斷的改善。包括污水垃圾的處理能力也在不斷的提升，特別是軌道交通幾年建設非?？?，基本上是兩年新增100公里的運營里程，到去年北京的軌道交通運營里程已經(jīng)達到442公里，15年可能會達到661公里，到2020年可能是1000公里。雖然投的快，機動車的保有量也在快速增長，到去年已經(jīng)達到520萬輛。占全市面積不足2%的四環(huán)以內(nèi)，交通的出行量占到55%。北京的問題還是在中心城區(qū)，四環(huán)之內(nèi)交通擁堵，主要的原因是北京仍然是一個單一中心的城市空間格局，高端的資源多集中在城市中心區(qū)，在本市的建成區(qū)里面，集中了全部的中央和市級單位，90%的科研和高校，80%中央和企業(yè)，高端資源都集中在城市中心區(qū)，導致了人口也集中在城市中心區(qū)，交通流量也主要在城市中心區(qū)，郊區(qū)發(fā)展相對比較滯后，城鄉(xiāng)和區(qū)域的差距額非常大。

未來北京要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化最主要的任務在哪兒？在農(nóng)村，大家都去過南方，也出過國。北京的郊區(qū)跟南方、廣州、上海去比，跟過外比，北京的交通線，遠交通線，密云、懷柔、延慶等等跟南方比肯定不如南方的縣城，甚至不如南方的一些大的鎮(zhèn)，所以發(fā)展是相當滯后的。不但是城市建設落后，經(jīng)濟實力也非常落后，遠郊出現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不但要跟世界平均水平相比，甚至要跟中國的平均水平相比都是低的。所以目前來講，雖然北京的城鄉(xiāng)一體化取得了進展，但是進展還是不如人意的，主要原因在哪？體制階梯有問題。北京必然要調整體制、機制，要發(fā)揮好以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)的作用。

在區(qū)域上，北京應該說做了很多事情，各個部門、區(qū)域反映最多的是兩輪大規(guī)模的16個區(qū)縣的調研，北京加強市級統(tǒng)籌方面做了很多工作，由于目前的這種體制，特別是財政體制，決定了各個區(qū)縣之間為了發(fā)展，特別是為了稅源肯定會存在一定的競爭。所以雖然區(qū)縣功能定位這些年有所進展，但是目前來講，很多的事情還是進展不如人意。

第二個，北京在推動城鄉(xiāng)一體化方面。推動了南城的發(fā)展，從2009年到2012年實施了第一階段的成長行動計劃，三年投入了2100個億，帶動全社會投資4500多個億，應該說隨著新機場的發(fā)展建設，南城這些年發(fā)展很快，跟北城的差距在逐年縮小，前不久剛剛對外公布了第二階段的成長行動計劃，這一階段的計劃應該說它的力度比上一年更大，計劃未來三年投入2700個億，比上一年大概增長28%。