胡雪峰，男，北京市委研究室副主任。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副研究員。

點(diǎn)擊查看

本稿完整報(bào)告：首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢及階段性特征

本稿精彩觀點(diǎn)：  

首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“攔路虎”——房產(chǎn)限購，首鋼搬遷

首都經(jīng)濟(jì)能否穿透人均GDP一萬美金這層窗戶紙

PPT:首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢及階段性特征

（本稿未經(jīng)報(bào)告人審核。作者觀點(diǎn)不代表宣講家網(wǎng)立場。未經(jīng)宣講家網(wǎng)站同意，請勿轉(zhuǎn)載。）

首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)，社會建設(shè)，文化和生態(tài)文明，從五個方面歸納了當(dāng)前發(fā)展的五個階段特征。匯報(bào)的內(nèi)容主要是在經(jīng)濟(jì)和社會兩個點(diǎn)，從八個方面介紹情況，包括目前的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另外就是特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展情況，然后是效益和質(zhì)量，接下來就是空間布局，城鄉(xiāng)一體化，最后是涉及到社會建設(shè)，社會和諧。

一、發(fā)展水平和速度

這些年北京的發(fā)展應(yīng)該是比較快的，一些主要指標(biāo)基本上是五年翻一番。過去的十年北京主要的指標(biāo)基本上是翻了兩番，就是四倍。GDP總量在2002年只有4300億，到了2013年接近一萬八千億。人均GDP也由3700美元達(dá)到了將近一萬四千美元。從目前來看，按照國際上的公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家和地區(qū)人均GDP達(dá)到一萬兩千多美元的時候就進(jìn)入高收入國家的階段。北京從2011年就已經(jīng)進(jìn)入這個階段，這一點(diǎn)還是應(yīng)該有充分的信心。

北京的定位是什么？是世界城市。跟當(dāng)今三大世界公認(rèn)的城市相比，應(yīng)該說北京還有巨大的差距，從經(jīng)濟(jì)總量來看，北京的GDP總量是一萬七千八百億，換成美元大概是2800多億美元，跟紐約，倫敦和東京相比，大概是倫敦的二分之一，東京的三分之一。人均GDP差距更大，三大世界城市的人均GDP在6萬美元左右，北京只有1萬3千多，大概是倫敦的四分之一，紐約的五分之一。這些年，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是跟比較發(fā)達(dá)特別是世界城市相比，經(jīng)濟(jì)總量上大概是他們的二分之一到三分之一，人均GDP大概是四分之一到五分之一。雖然北京建設(shè)世界城市有很多的優(yōu)勢，但是最根本的一個條件就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是有相當(dāng)大的差距。所以，要建成世界城市，還需要加大努力，保持快速的發(fā)展。

另一方面，這些年的發(fā)展又出現(xiàn)了明顯的減速，過去十年，年增長率大概在11%左右，但是分了兩個階段。在十五期間年均增長率是12%，到現(xiàn)在這五年，增長率降到了10%以下，增長速度是明顯下降了。過去十年的經(jīng)濟(jì)是幾起幾落，在奧運(yùn)籌辦期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了歷史上最好的七年，高達(dá) 12.6%，而且這幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有出現(xiàn)大起大落，非常的平穩(wěn)。北京提出首都經(jīng)濟(jì)是1997年底的第八次黨代會提出來的，到1998年人代會再一次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。從1997年1998年提出首都經(jīng)濟(jì)以來，北京的經(jīng)濟(jì)從1999年開始，連續(xù)九年兩位數(shù)增長。

到了2008年，當(dāng)時希望北京還能實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長，這樣北京就能實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年兩位數(shù)增長，但是北京在2008年經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)明顯的減速，從前一年14.5%降到了9.1%。2008年的增長速度為什么會出現(xiàn)明顯的下降呢？國際上有所謂的“后奧運(yùn)現(xiàn)象”，通常所謂的“后奧運(yùn)現(xiàn)象”是指奧運(yùn)籌辦期間，這個城市為了辦好奧運(yùn)會，要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括奧運(yùn)場館的建設(shè)，這些場館建成之后，它的城市基礎(chǔ)設(shè)施會出現(xiàn)明顯的下降。從北京來講，應(yīng)該說在奧運(yùn)籌辦期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入很大，到了2008年呢，基礎(chǔ)設(shè)施投資雖然有所下降，但是下降幅度并不明顯。

2007年全市基礎(chǔ)投資是1175個億， 2008年是1160個億，只減少15個億，下降幅度是1.3%，所以說2008年增速的明顯下降，并不是由于基礎(chǔ)設(shè)施投資的明顯下降引起的，那么原因是什么呢？主要是三個方面的因素，第一個因素，奧運(yùn)保障措施比較嚴(yán)厲。為了辦一屆有特色高水平的奧運(yùn)會，為了保證空氣質(zhì)量，為了保障交通暢通，北京關(guān)停了很多的企業(yè)，交通限行。很多企業(yè)，原料運(yùn)不進(jìn)來，產(chǎn)品運(yùn)不出去，建筑工地停工了，導(dǎo)致工業(yè)，包括建筑業(yè)都受到很大的影響。像北京，像上海世博會都出現(xiàn)奧運(yùn)籌辦當(dāng)年，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響，工業(yè)出口也受到很大的影響。

第二個因素，國際金融危機(jī)。國際金融危機(jī)起源美國的次貸危機(jī)，從2007年開始發(fā)生，次貸危機(jī)逐漸演變形成國際金融危機(jī)到2008年開始逐漸影響中國的經(jīng)濟(jì)。首先影響歐美，日本等發(fā)達(dá)國家，使他們經(jīng)濟(jì)受到影響，這些國家對中國產(chǎn)品的需求出現(xiàn)明顯的下降，導(dǎo)致了中國出口的明顯下降。在2008年的三季度從十月份開始逐步的顯現(xiàn)出來。所以，中國第四季度出口就出現(xiàn)了明顯的下降。

第三個因素，自身發(fā)展規(guī)律的影響。改革開放30年，北京基本上是五年一個周期。那么到了2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第三個周期，而且這一年應(yīng)該說剛好處于經(jīng)濟(jì)往下走的階段，所以這三個因素的疊加導(dǎo)致了北京2008年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯的下降，特別是面對國際金融危機(jī)我國也采取了一系列的措施。北京在這方面也有自己一些措施，所以在2009年北京的經(jīng)濟(jì)又開始強(qiáng)勁的復(fù)蘇。當(dāng)時預(yù)計(jì)，北京的經(jīng)濟(jì)在一季度見底，二季度快速反彈，相應(yīng)的股市、房地產(chǎn)就晚一個季度，2009年的二季度股市和房地產(chǎn)市場也都是見底的，所以2009年，2010年北京的經(jīng)濟(jì)又保持兩位數(shù)的增長，2010增長10.3%。

但是到2011年，北京經(jīng)濟(jì)又再度減速，降到了8.1%。北京最近三年，經(jīng)濟(jì)增速在全國都是排在倒數(shù)三位，為什么呢？特別是2011年，增速為什么會由2010年的10.3%降到了8.1%下降了2.2個百分點(diǎn)呢，這里面主要是北京主動調(diào)控的因素。第一個因素，北京的限車。這些年北京隨著經(jīng)濟(jì)社會快速的發(fā)展，人們生活水平快速的提高，私家車增加的很快，在2010年北京的私家車一年大概是增加了將近100萬，所以導(dǎo)致交通擁堵非常的嚴(yán)重，為了緩解交通，從2011年開始北京實(shí)施限購政策，每年新增的機(jī)動車控制在24萬輛，所以導(dǎo)致了北京的經(jīng)濟(jì)增長下降了一個百分點(diǎn)。

第二個因素，房地產(chǎn)的限購。北京房地產(chǎn)的市場跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣也是幾起幾落，但總得來講房價還是在上行，為了控制房價，北京也是在全國率先實(shí)行的房地產(chǎn)的限購。這項(xiàng)政策大概使北京的增長率下降了0.7個百分點(diǎn)。

第三個因素，首鋼變遷。為了辦一屆有特色高水平的奧運(yùn)會，為了保證北京的大氣質(zhì)量，北京從前幾年開始實(shí)行首鋼的變遷，到了2011年首鋼在北京的涉鋼產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)。這項(xiàng)措施大概使北京的增長率下降了0.4個百分點(diǎn)。所以這三個措施加起來，大概使北京的經(jīng)濟(jì)增長下降了2.1個百分點(diǎn)，那么10.3%減2.1%就是8.2%，實(shí)際上2011年只增長了8.1%。

第四個因素，市場?？赡芎芏嗳擞玫氖翘O果手機(jī)，蘋果手機(jī)的發(fā)展，對北京的兩大手機(jī)生產(chǎn)廠商的沖擊，一個是諾基亞，一個是索愛。由于蘋果手機(jī)的快速發(fā)展，對諾基亞，對索愛立造成很大的沖擊，特別是對諾基亞，所以也使北京的增長率下降0.1個百分點(diǎn)。這就是北京在2011年增長率下降的最主要的四個方面的原因。