三、國企腐敗問題的防治

第三個問題，企業(yè)懲防體系。預(yù)防企業(yè)腐敗，需要在以下幾個方面加強建設(shè)。

1.在企業(yè)內(nèi)部建立民主制度

第一，在企業(yè)內(nèi)部必須建立民主制度。這個民主制度直接說就是完善企業(yè)內(nèi)部以職工代表大會民主為主的民主制度，充分發(fā)揮職代會的作用。企業(yè)最大決策、重大資金的投入、企業(yè)轉(zhuǎn)制等等，除了領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論之外，職工代表大會也要發(fā)揮監(jiān)督和懲戒機制，反對特權(quán)思想。（這些）都應(yīng)該成為民主制度建設(shè)中的重要內(nèi)容。

2．加強用人制度

第二，加強用人制度。選用干部要以德為先，十八大特別提出“以德為先”，之前胡錦濤總書記談到過這方面的問題，用人制度很重要。

3．強化審計制度

第三，審計制度。對干部的崗前審計，崗中審計，崗后卸任之后的審計，對一個重大項目，上項目之前的審計，項目在進行中的審計，以及項目完成之后的審計必須到位，絕不能輕易地放過。這種審計必須專門請有資質(zhì)、有信譽的會計事務(wù)所審計，而不能用和自己本單位關(guān)系好的兄弟企業(yè)，大家互相包庇，你審我、我審你，尤其要反對這種情況，高校常出現(xiàn)。這種審計是徒有虛名，幾十年的問題都不會解決。

4．加強監(jiān)督和追究制度

第四，加強監(jiān)督和追究制度。十八屆七中全會上，當(dāng)時胡錦濤總書記說要合理監(jiān)督、有效監(jiān)督。什么意思？我們最大的問題是什么？我說就是監(jiān)督缺位，不過我已經(jīng)有辦法了。我這兩年到南京去做調(diào)研，到安徽做調(diào)研，我在那個地方得到很好的經(jīng)驗，我現(xiàn)在跟大家說說我的啟發(fā)。

有效監(jiān)督至少應(yīng)包括兩個環(huán)節(jié)

什么叫有效監(jiān)督？有效監(jiān)督至少應(yīng)該有兩個環(huán)節(jié)：

第一就是制度就在手邊。比如說你想對一個采購人員的行為進行監(jiān)督，你發(fā)現(xiàn)單位早就制訂過關(guān)于采購人員外出采購活動的監(jiān)督，我們有這樣一項制度在。我當(dāng)時說對采購人員最好的監(jiān)督應(yīng)該包括兩個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是他出去采購，必須有第三人存在。他的采購活動有第三人全程的監(jiān)督，回來要匯報的，就是他見了誰，花了多少錢，簽了多少合同，都要有匯報。第二個環(huán)節(jié)就是匯報環(huán)節(jié)?；貋硪欢ㄒ獏R報，如實匯報，一旦發(fā)生問題，第三人責(zé)任追究，與當(dāng)事人同時追究。這樣做過幾次，單位慢慢形成制度，運作起來會很方便。制度監(jiān)督者發(fā)現(xiàn)制度隨時都在身邊，我們有專門制度，要用就能拿過來。

第二是監(jiān)督者時常存在。我到南京去的時候，見到他們一個幾十萬人的大企業(yè)，它的紀(jì)委書記是我少年時的伙伴，我們在上海一起長大的，他現(xiàn)在成紀(jì)委書記了。他說你反腐敗，我是紀(jì)委書記，我也在進行廉政建設(shè)。他說在他當(dāng)紀(jì)委書記的20年當(dāng)中，我手下從來沒有發(fā)生過一起腐敗案件，我說你談?wù)勛约旱慕?jīng)驗。他給我介紹了十大經(jīng)驗，其中給我印象最深的是談話制度。他說每當(dāng)新干部就任的時候，我會把他叫到辦公室進行一個小時的談話。談話內(nèi)容如下：他說你們現(xiàn)在所在的這些崗位都是集團最重要的崗位，把你們安排到這些崗位，表明了集團對你們的高度信任，但是我也告訴你們，從今以后，你們的崗位就是我重點監(jiān)督審計的崗位。講了這個話以后，大家表現(xiàn)都很好，他時刻覺得紀(jì)委書記的眼睛在他背后盯著他看。這里給一個啟發(fā)，我們應(yīng)該讓被監(jiān)督者時時感到監(jiān)督者近在身邊。

我后來到安徽銅陵看到一項“綠燈”制度。每個新任干部上崗的時候在網(wǎng)上做一個公示，在網(wǎng)站上一人一張照片，下面有他的職務(wù)和簡歷，名字底下亮著一盞綠燈，這些都是好干部才提拔的，綠燈表明是清廉的干部。隨著時間的流逝，慢慢有些不好的行為，比如上班一杯茶一張報紙，之后慢慢群眾舉報他收紅包，再后面群眾舉報他受賄了，這盞燈就會由綠燈轉(zhuǎn)為黃燈。當(dāng)紀(jì)檢部門調(diào)查證實了貪腐行為，黃燈變成紅燈。結(jié)果他們這里的干部都養(yǎng)成了一個習(xí)慣，每天晚上睡覺之前都到網(wǎng)站查一查自己亮的是什么燈。這就叫有效監(jiān)督，讓他感覺到監(jiān)督近在身邊。企業(yè)同樣如此，應(yīng)該讓監(jiān)督活起來。

另外，加大追究制度。干部犯錯必須受到追究。我們規(guī)定得很清楚，七種情況得到責(zé)任的追究，其中包括用人失當(dāng)和監(jiān)督缺位。對屢屢被追究、在同一個問題上反復(fù)犯錯誤的干部，必須有一項制度——終身禁官。還有復(fù)出應(yīng)該低位復(fù)出，至少兩位，這樣還有誰敢為他人頂責(zé)。要來真格的，不然大家都把黨規(guī)當(dāng)成一紙空文，那不行?！饵h政干部問責(zé)暫行規(guī)定》大家可以看看，非常好。

企業(yè)內(nèi)一個監(jiān)督機制就是黨組織的監(jiān)督機構(gòu)，要發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，有記者采訪我說，為什么現(xiàn)在外資企業(yè)都愿意用黨員？我說一定是黨員職工在企業(yè)表現(xiàn)非常好。黨員在外資企業(yè)的表現(xiàn)，外國人都看得到，最臟、最累、最苦的活他們都搶著干。黨組織發(fā)揮積極作用，應(yīng)該教導(dǎo)黨員和團員在企業(yè)發(fā)揮先鋒模范作用，一個帶幾個，整個企業(yè)都會生氣勃勃。共青團隊給企業(yè)帶來活力，共產(chǎn)黨員給企業(yè)帶來表率。要注意開展支部生活，給黨員上黨課，動員先進的職工加入黨組織。在企業(yè)一看沖在最前面的是黨員，說明黨委會很起作用，我覺得應(yīng)該加強黨組織的作用。