今年是美國加入東亞峰會的第二年,白宮在奧巴馬成功贏得連任兩天后旋即宣布奧巴馬將出席東亞峰會,彰顯美國“再平衡”戰(zhàn)略在持續(xù)推進(jìn)與深化。同時,美國還利用南海、東海爭端等抓手鞏固和強(qiáng)化與傳統(tǒng)盟國以及新興盟國的關(guān)系,成功實現(xiàn)軍事力量重返亞太的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“鐘情”亞太:　看重經(jīng)濟(jì),制衡中國

美國務(wù)卿希拉里·克林頓多次強(qiáng)調(diào),21世紀(jì)亞洲將成為全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)舞臺的中心。2009年奧巴馬首次入主白宮不久便將美國全球戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,高調(diào)宣布重返亞洲,特別是東南亞。盡管奧巴馬政府后來將重返亞太戰(zhàn)略更名為亞太“再平衡”戰(zhàn)略,但換湯不換藥,美國繼續(xù)保證其在亞太地區(qū)的長期戰(zhàn)略優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)地位的宗旨沒有變。

有專家指出,美國的“再平衡戰(zhàn)略”有兩點考慮,一是順應(yīng)亞洲新興大國群體性崛起、國際經(jīng)濟(jì)“重心”由西向東轉(zhuǎn)移的事實,利用亞洲經(jīng)濟(jì)增長活力推動其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；二是平衡中國在亞太日益增長的影響力。

美國外交政策專家普遍認(rèn)為,奧巴馬連任后,亞洲仍是其外交政策的重點。在當(dāng)前美國深陷債務(wù)泥潭、面臨中印等國崛起,以及恐怖主義威脅的大背景下,奧巴馬政府面臨的首要挑戰(zhàn)是營造有利于美國的國際環(huán)境,奧巴馬將會深化其重返亞太的戰(zhàn)略。

中國國際問題研究所的劉飛濤認(rèn)為,自美國提出“重返亞太”戰(zhàn)略以來,美國已在緬甸、老撾等國實現(xiàn)外交“破冰”,未來還將按照既定方針推進(jìn)“重返亞太”,這也意味著美日韓同盟關(guān)系將進(jìn)一步鞏固,美將更多插手亞洲事務(wù)。此外,美國還希望通過“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)來構(gòu)建以其為主的亞太經(jīng)濟(jì)新秩序,為美國產(chǎn)品打入更多亞太國家創(chuàng)造有利條件和機(jī)會,而該機(jī)制卻將中國排除在外。

首選緬甸:　發(fā)展“新盟友”,爭奪影響力

在奧巴馬的東南亞三國之行中,最受全球關(guān)注的當(dāng)數(shù)其緬甸之行。據(jù)報道,奧巴馬將于11月19日訪問緬甸,訪問期間,奧將會見緬甸總統(tǒng)吳登盛及反對派領(lǐng)袖昂山素季,奧巴馬為此將成為美國歷史上首位到訪緬甸的在任總統(tǒng)。

緬甸是中南半島上面積最大的國家,不僅擁有豐富的油氣和礦產(chǎn)資源,而且扼守印度洋與太平洋、南亞與東南亞的戰(zhàn)略通道,戰(zhàn)略位置非常重要。

去年11月30日,希拉里·克林頓訪緬,不久美緬宣布互派大使。今年9月,吳登盛總統(tǒng)訪美,為46年來首次訪美的緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人,美國隨即宣布取消部分對緬制裁,并鼓勵美國企業(yè)赴緬投資。近日,美國還同意邀請緬甸參與明年在泰國舉行的“金色眼鏡蛇”亞太多邊聯(lián)合軍演,美緬還考慮開展軍事交流與培訓(xùn)等,美緬關(guān)系漸入正軌。

美國有媒體稱,奧巴馬此訪緬甸體現(xiàn)其將“民主改革”后的緬甸當(dāng)成新外交政策下的“新盟友”。美媒體還指出,由于緬甸在南亞和東南亞的特殊地理位置,強(qiáng)化對緬關(guān)系,在一定程度上可遏制中國在該地區(qū)的影響力。有美國戰(zhàn)略問題專家預(yù)測,美緬關(guān)系將可能朝著全面伙伴關(guān)系方向發(fā)展。

據(jù)《光明日報》