國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系一個(gè)很重要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題就是，是否維護(hù)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。

美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)上的主導(dǎo)權(quán)主要靠?jī)牲c(diǎn)：一是美元的地位。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后確定美元為國(guó)際結(jié)算貨幣，美元這種獨(dú)有的地位給美國(guó)帶來(lái)了在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)的地位。二是美國(guó)為了維護(hù)這種地位，保住主導(dǎo)權(quán)的利益狀態(tài)，經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)營(yíng)，逐漸形成了一套國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，如WTO、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等。WTO是管整個(gè)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的，國(guó)際貨幣基金組織剛開(kāi)始最主要是管發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，世界銀行主要是管發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。所以，美國(guó)通過(guò)美元控制住了國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系、發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。美國(guó)通過(guò)美元強(qiáng)烈影響國(guó)際金融市場(chǎng)和國(guó)際產(chǎn)品的價(jià)格制訂，也就是既影響了金融市場(chǎng)也影響了產(chǎn)品市場(chǎng)，形成了美國(guó)主導(dǎo)的體系。這個(gè)體系一方面給美國(guó)帶來(lái)了巨大的利益，另一方面也形成了穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

但是，現(xiàn)在次貸危機(jī)給美國(guó)帶來(lái)了非常大的沖擊，力量不夠了。美國(guó)希望通過(guò)調(diào)整、改革，重新集聚力量以便更強(qiáng)有力地行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但是其他國(guó)家希望獲得更大的權(quán)利和更大的發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展空間，不想回到之前的格局，所以整個(gè)國(guó)際關(guān)系中出現(xiàn)一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們需要考慮怎么把握住自己的位置和機(jī)會(huì)。而且這個(gè)考慮對(duì)我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有直接影響。如果我們就是恢復(fù)產(chǎn)品出口為主，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就帶動(dòng)我們復(fù)蘇，我們可以支持美國(guó)調(diào)整改革。但另一方面，現(xiàn)在美國(guó)的地位給我們?cè)斐娠L(fēng)險(xiǎn)，如我們有幾萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備，而美元資產(chǎn)有貶值的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下就要求我們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的體系有更大的發(fā)言權(quán)，要求有更大的能力維護(hù)我們的利益。我們不能靠美國(guó)發(fā)善心和良心發(fā)現(xiàn)主動(dòng)考慮我們的利益，我們自己要有一些有效的手段、有效的權(quán)利來(lái)維護(hù)我們自己的利益。

我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始從全球化的外圍進(jìn)入了世界關(guān)系的中心，有幾個(gè)問(wèn)題需要我們?nèi)フ{(diào)整、去解決。一是我們?cè)趺炊ㄎ?？我們現(xiàn)在位置比較靠近世界關(guān)系中心，但我們的實(shí)力和手段還不足以在中心發(fā)揮作用。比如說(shuō)，我們現(xiàn)在進(jìn)入中心了，但是規(guī)則還是老規(guī)則，我們要不要修改規(guī)則，修改規(guī)則的時(shí)候我們的利益怎么體現(xiàn)，我們的目標(biāo)是什么？

二是我們要想有一定的影響，但人民幣不能定價(jià)，不是可通用的貨幣，在很多產(chǎn)品上中國(guó)沒(méi)有定價(jià)權(quán)。稀土就是一個(gè)很明確的例子，中國(guó)是世界上最大的稀土資源國(guó)，但是稀土資源的價(jià)格不是中國(guó)制訂的，甚至有時(shí)候中國(guó)連影響力都發(fā)揮不了。我們生產(chǎn)的東西出口，收多少錢(qián)得聽(tīng)人家的，公平嗎？所以，人民幣不是可兌換的貨幣，人民幣升值的好處我們得不到，壞處卻要承受。在國(guó)際市場(chǎng)上，沒(méi)有定價(jià)權(quán)，就只能用很貴的價(jià)格進(jìn)口資源，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)必然受影響，從而影響到國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)然也就影響到我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。所以現(xiàn)在我們已經(jīng)不能完全撇開(kāi)國(guó)際環(huán)境來(lái)考慮調(diào)整改革的問(wèn)題，我們必須放在全球化范圍內(nèi)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

我們調(diào)整全球化的時(shí)候，要注意考慮怎樣在中心站穩(wěn)腳跟，怎樣獲得必要的手段，一方面對(duì)改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性的作用，另一方面對(duì)我們國(guó)內(nèi)的發(fā)展提供更好的條件、創(chuàng)造更好的環(huán)境，應(yīng)該考慮以下三條舉措:

一是以國(guó)內(nèi)的發(fā)展為中心。我們所有的目的還是要服務(wù)于國(guó)內(nèi)的發(fā)展，服務(wù)于我們國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要，這是我們始終要把握的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

二是權(quán)利對(duì)等的原則。我們得到多大利益就承擔(dān)多大的責(zé)任，現(xiàn)在美國(guó)要求中國(guó)承擔(dān)更大的責(zé)任，但是又不愿意分享權(quán)利、讓出利益，這個(gè)我們不應(yīng)該答應(yīng)。 

三是利益均衡。我們希望雙贏，大家共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益均衡，不能光片面考慮某一個(gè)國(guó)家的利益，而讓大家都去作出犧牲、付出代價(jià)。在整個(gè)布局還處在探索的過(guò)程中時(shí)，可以先確立幾條基本原則指導(dǎo)行動(dòng)。

我今天講的是大概念上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還包括整個(gè)全球化范圍內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。我們要把這些調(diào)整有機(jī)結(jié)合在一起，來(lái)推動(dòng)我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展，為下一步經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)、為我們國(guó)家的現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，帶來(lái)更強(qiáng)有力的支撐。