三、如何推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

一是全方位統(tǒng)籌各方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強民生基礎產(chǎn)業(yè)，降低門檻，提升素質(zhì)；做大做強保障國力的支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持前沿性產(chǎn)業(yè)。一個國家的產(chǎn)業(yè)是一個立體結(jié)構，我們國家從結(jié)構、產(chǎn)業(yè)上來講，主要有四類產(chǎn)業(yè)：第一類是維持社會成員基本生存發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，像衣食住行、第三產(chǎn)業(yè)中常規(guī)的生活服務都是基礎性的產(chǎn)業(yè)。我們在結(jié)構調(diào)整中要加強發(fā)展這些基礎性產(chǎn)業(yè)，提高素質(zhì)、提高效率、提高收益，同時也應該強調(diào)降低就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門檻，讓一般老百姓比較容易進入到這些行業(yè)中，獲得就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。第二類是有保障和強化國力的支柱性產(chǎn)業(yè)，尤其是重工業(yè)，像石油、電力、鋼鐵、機械、運輸、能源這些都是一個國家基本國力的保障和支撐點，我們要大力發(fā)展、大大加強這些支柱產(chǎn)業(yè)，同時應該強調(diào)做大做強。第三類是新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這是帶動我們國家往更高層次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我們要調(diào)動社會力量、政府力量去大力發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在世界上占據(jù)有利地位。第四類是領先時代甚至超越時代的前沿性產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)可能技術上很先進，但是它暫時不能大量安排就業(yè)，暫時不能大量提供財政收入，但是它可能代表今后產(chǎn)業(yè)成長的方向、經(jīng)濟發(fā)展的方向，我們可以采取適當?shù)恼呷ス膭钪С诌@些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵這些人去探索、去創(chuàng)業(yè)。

針對這些不同的產(chǎn)業(yè)，我們要分類指導、分類調(diào)整。不能都采取一樣的產(chǎn)業(yè)政策去對待，必須根據(jù)這些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的特點以及在國民經(jīng)濟中的地位和作用、對老百姓生活的影響、對國家今后發(fā)展的意義，進行分類指導，采取靈活的、有針對性的調(diào)整措施。

二是要強調(diào)從產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向全方位的產(chǎn)業(yè)價值鏈的競爭。我們以前主要是低成本的產(chǎn)品競爭，但是現(xiàn)在這種方式越來越難以維系了。一是因為國外的市場在限制，面臨反傾銷等壓力。二是國內(nèi)情況出現(xiàn)了變化，進城民工不再愿意接受低工資格局，低成本的產(chǎn)品競爭延續(xù)不下去了。如果提高工資成本，產(chǎn)品競爭力又下降了，所以企業(yè)卡在中間。出路還是在結(jié)構調(diào)整，首先要提高勞動生產(chǎn)率，單位時間內(nèi)創(chuàng)造更多的價值，這樣投資者和勞動者可以都多得一些。三是我們出口沒有抓住真正能帶來高效益的產(chǎn)品。因為一個產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費過程是有一系列價值鏈的，給你提供一系列的收益環(huán)節(jié)，現(xiàn)在國際上公認的構成價值鏈有四個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)是創(chuàng)新研發(fā)。很多西方國家擁有知識產(chǎn)權，自己不用生產(chǎn)，一點資源都不投入，就把專利許可人家使用，然后提取使用費。比如中國的DVD產(chǎn)量世界第一，在國際市場賣三、四十美元，而企業(yè)只能得到三、四美元，大部分錢用于支付品牌使用費、專利使用費、市場準入費等。所以創(chuàng)新研發(fā)是很大的一個財富源泉、收入源泉。第二個環(huán)節(jié)是投資和資本經(jīng)營。第三個環(huán)節(jié)是生產(chǎn)。生產(chǎn)最主要是制造，要投入實際的水電、煤氣、能源、資源、生產(chǎn)要素、機器設備、廠房等物質(zhì)資源才能生產(chǎn)出產(chǎn)品。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，西方國家不投入物質(zhì)財富，投入品牌、管理，抓住人力資源管理、貼牌經(jīng)營實現(xiàn)收入。第四個環(huán)節(jié)是市場營銷。目前我們大多還停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品去廉價銷售，在國際分工上處在一個不利的地位，企業(yè)的生存環(huán)境也比較差，農(nóng)民工的工資也很難提高。

所以，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整重要的就是從產(chǎn)品的競爭轉(zhuǎn)向全方位的產(chǎn)業(yè)價值鏈的競爭，盡可能地抓創(chuàng)新研發(fā)、投資和資本經(jīng)營、生產(chǎn)包括創(chuàng)造品牌、市場營銷等環(huán)節(jié)，盡可能在這些環(huán)節(jié)都具備競爭力。這樣既能夠提升我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力，提升經(jīng)濟效益，同時也有助于改善我國在整個國際分工中的地位。

三是要提升我國對外開放的水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整一個很大的特點就是回旋的空間越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相對的環(huán)境越寬松。美國等發(fā)達國家進行結(jié)構調(diào)整的時候，都是在全球范圍內(nèi)以國際市場為考慮，甚至把別的國家也考慮進去。比如，我這個產(chǎn)業(yè)不要了轉(zhuǎn)移給誰，哪個國家哪個產(chǎn)業(yè)對我有好處，能不能把它收購過來。所以我們這次的結(jié)構調(diào)整也不能光局限于國內(nèi)，不能關起門來搞結(jié)構調(diào)整，我們也應該考慮怎樣充分利用或者是創(chuàng)造比較好的國際環(huán)境、國際條件，以國際市場作為我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的空間。比如說我們現(xiàn)在是產(chǎn)能過剩，就業(yè)壓力很大，同時金融資產(chǎn)也過剩，我們可以考慮在全球范圍內(nèi)積極推動產(chǎn)品輸出、勞務輸出、資本輸出，而且把這三者有機地結(jié)合起來。我們可以資本輸出帶動產(chǎn)品輸出，帶動產(chǎn)能過剩設備的輸出，帶動勞務的輸出，這樣我們的空間和回旋余地就大了。