四、危機與調控

當經濟出現(xiàn)問題的時候我們會碰到兩類問題，一類是總量性的問題，就是總量式的危機，第二類是結構式的問題，就是結構性的危機。

總量式危機，就是由于總需求和總供給在量上出現(xiàn)不匹配、不均衡，造成經濟過熱或者經濟衰退。市場經常出現(xiàn)周期性波動，一會兒需求多了，一會兒供給多了，這個周期性的波動就是總量出問題了。

結構式危機，就是整個經濟系統(tǒng)中內在結構嚴重失衡，出現(xiàn)了嚴重的內在矛盾，內在矛盾爆發(fā)后會帶來很嚴重的危機。美國這次次貸危機就是美國整個經濟系統(tǒng)出問題的集中表現(xiàn)，不是簡單的需求或供給不足，是整個經濟運行的結構出問題了，爆發(fā)的危機比一般供求不平衡的危機要嚴重得多。所以相對來講，總量和結構放在一起我們更應該重視結構問題。

政府在面對這兩種危機的時候，政策選擇也是不一樣的。

出現(xiàn)總量式危機，政府會采取常規(guī)的“反周期干預措施”。經濟過熱了，政府就收縮銀根，實行從緊的貨幣政策、財政政策，把經濟給壓一壓。經濟增長速度下滑了，出現(xiàn)經濟過冷、通貨緊縮的狀況了，政府就放松銀根，實施積極的財政政策、貨幣政策，把經濟給托一托。這和市場所表現(xiàn)出來的總需求、總供給的均衡周期正好相反，是逆經濟周期而動的一種干預措施。2008年下半年開始，我們面對金融危機的沖擊所采取的就是這種總量干預的措施保增長速度，所以就有財政調配4萬億刺激經濟增長的計劃，然后又下達了一個5萬億信貸刺激經濟增長的計劃，實行寬松的財政政策和金融政策。因為危機來了之后首先沖擊的就是總量和經濟增長速度，所以我們進行總量調控。但是總量調控只是治標不治本，因為這一次危機的根源在結構上，總量只是一個表現(xiàn)，所以我們頂住了危機的沖擊之后，整個宏觀政策必須從總量干預轉向結構調整。

總量多一點少一點可能不是致命的，但是結構有的時候是決定國家命運、決定整個經濟走向的，這里舉幾個例子說明一下。

中國整個社會延續(xù)了數千年，GDP在很長一段時間內都是世界第一，科學技術也一直處于領先地位。但是到了近代，一下子就淪為了殖民地、半殖民地，成為了別人侵略對象。原因很簡單，就是兩個不同結構的對沖。中國是一個傳統(tǒng)農業(yè)社會的結構，是以小農經濟、體力勞動為主的社會。而當時英國、法國這些西方列強是一個工業(yè)化社會，是機械化大生產的社會，雖然總量不如中國，但是在生產力的“質”上，代表了比中國更先進的生產力水平、更先進的社會文明狀態(tài)。先進是講“質”而不是講“量”，結構代表著生產力發(fā)展的“質”，總量代表了生產力發(fā)展的“量”。我們當時總量并不輸于別人，但是結構上我們遠遠落后于別人。這樣的社會結構決定了西方國家呼風喚雨，得到了巨大的利益，一直在世界上居于主導地位，而延續(xù)了幾千年文明、有著輝煌歷史的中國在近代卻顯得衰落了，處在一個被欺負、被擠壓的位置上，不得不靠流血犧牲來獲得一個比較好的發(fā)展機會。

日本的例子說明結構調錯了也很不好過。日本戰(zhàn)后經濟恢復的時候基本采取“貿易立國”的方式，后來因為能源和資源價格上漲幅度非常大，他們認識到結構有問題了要進行調整，但是他調整錯了，從“貿易立國”、“產品出口立國”變成“資本立國”、“資本輸出立國”。就是把資金帶著技術、設備、人才出去投資，然后拿回回報。直接把錢投資在當地建廠，所以日本當時有大量產業(yè)轉移到東南亞等其他國家。另一方面美國逼日元升值，資本輸出是拿錢到外面去投資，貨幣越值錢越好。日本人正好要進行這種結構調整，靠資本輸出立國，日元一升值，等于日元的購買力增強了，所以，日本接受了日元升值。但是這樣的結構調整并沒有給日本帶來預想的好結果，一方面出現(xiàn)產業(yè)鏈空心化，另一方面房地產、股市、期市、匯市所有價值都高估，形成泡沫經濟。泡沫經濟形成后難以維系，最后泡沫破滅造成日本經濟一直萎靡不振。所以日本從上個世紀開始調整結構一直到現(xiàn)在泡沫經濟破滅之后，日本人自己在報紙上寫文章說，過去日本失去了20年，20年沒有大的發(fā)展、大的增長，而且泡沫經濟破滅之后所帶來的包袱一直到現(xiàn)在還沒有消化掉。

美國和德國通過成功的利潤結構調整帶來了大的發(fā)展。上個世紀初的時候，世界出現(xiàn)一個大的結構變革，這個結構變革最重要的是重工業(yè)代替輕工業(yè)成為整個工業(yè)的重心。德國和美國抓住這個產業(yè)結構調整的機會，一舉超越了英國、法國，成為世界上頭號、二號經濟強國。這就是抓住了結構調整的機遇，改變了自己在國際上的地位，給自己贏得了更大的發(fā)展空間和發(fā)展機會。我們改革開放也恰恰是抓住了經濟全球化的機遇，對內改革、對外開放，推動市場經濟，發(fā)展對外貿易，快速工業(yè)化。改革開放30年取得很大的成就，不僅僅是總量擴張了，背后是重大的結構調整。產業(yè)結構調整方面，電視機、電冰箱、洗衣機這些家電產業(yè)由過去的零變成現(xiàn)在的世界第一。所有制結構調整方面，過去只有國有經濟、集體經濟，現(xiàn)在有多種經濟成份了。國際經濟關系結構調整方面，過去我們是封閉起來搞建設，現(xiàn)在對外開放形成一個廣泛的國際貿易、國際經濟合作關系。我們成功地進行了這種調整才迎來了改革開放30年經濟的高速增長，才迎來了我們現(xiàn)在這個局面。