政府工作報(bào)告第一部分還分析了我們現(xiàn)在面臨的困難，雖然在2011年我們?cè)谖鍌€(gè)大的方面取得了比較顯著的成績(jī)，但是我們還面臨著困難和挑戰(zhàn)，這是在政府工作報(bào)告第一部分里做了一個(gè)比較詳細(xì)的闡述。

在國(guó)際方面，我們面臨哪些問(wèn)題呢？政府工作報(bào)告給我們概括成四個(gè)方面：

第一個(gè)問(wèn)題，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程非常艱難曲折，08年開始的美國(guó)金融危機(jī)所造成的影響還在繼續(xù)發(fā)展。另一方面，一些國(guó)家特別是歐洲這些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解。所以，在國(guó)際上第一個(gè)危機(jī)是美國(guó)金融危機(jī)沒有結(jié)束，同時(shí)又出現(xiàn)了歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，而且主權(quán)債務(wù)危機(jī)短時(shí)期內(nèi)是難以緩解，還會(huì)繼續(xù)演化。

第二個(gè)問(wèn)題，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率居高不下，是他們面臨的大問(wèn)題，因而增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。另一方面這次政府工作報(bào)告里明顯提出來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是新型經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。我們中國(guó)有這個(gè)問(wèn)題，通貨膨脹高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在回落。但是其他的一些新興國(guó)家，包括印度、巴西、南非這些國(guó)家都有這樣的問(wèn)題。在去年以前，出現(xiàn)世界的經(jīng)濟(jì)格局是發(fā)達(dá)國(guó)家有問(wèn)題，但是新興國(guó)家增長(zhǎng)快，這是我們?cè)?009年、2010年那個(gè)時(shí)候?qū)τ谛蝿?shì)的判斷。當(dāng)時(shí)美國(guó)不行了，歐洲受影響，日本一蹶不振，但是新興國(guó)家增長(zhǎng)快，新興國(guó)家?guī)?dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是2010年以來(lái)我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家緩不過(guò)來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)問(wèn)題了，雖然新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)還是比發(fā)達(dá)國(guó)家好一些，像中國(guó)還能達(dá)到9.2%的增長(zhǎng)。但是整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體作為整體來(lái)看的話，他們都面臨通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的問(wèn)題。這是我們面臨的新問(wèn)題。

第三個(gè)國(guó)際上存在的問(wèn)題，就是主要貨幣的匯率在劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格大幅振蕩。這個(gè)我們大家都有感覺，凡是開車的都知道油價(jià)漲得很高了，超過(guò)八塊錢一升。按說(shuō)現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)于石油的供求關(guān)系不應(yīng)該這么高，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力，歐洲出問(wèn)題，世界貿(mào)易量在萎縮，為什么油價(jià)還在上漲呢？一個(gè)很重要的原因就是它已經(jīng)反映了戰(zhàn)爭(zhēng)因素，就是敘利亞、伊朗，現(xiàn)在包括北朝鮮，這都可能爆發(fā)某種程度的干擾。雖然從經(jīng)濟(jì)的角度看，對(duì)于石油的供求關(guān)系沒有大的變化，價(jià)格不應(yīng)該上漲那么多，但是戰(zhàn)爭(zhēng)因素的存在，使得我們整個(gè)世界大宗商品的價(jià)格是處于大幅度振蕩，石油價(jià)格在劇烈的上升。

在這樣背景下，我們遇到的另一個(gè)問(wèn)題就是國(guó)際保護(hù)主義在強(qiáng)化，各個(gè)國(guó)家都想關(guān)起門來(lái)，只得到別人的好處，不想把自己的好處給別人，就使得國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義大大強(qiáng)化。前兩個(gè)星期我們商務(wù)部長(zhǎng)有一個(gè)很形象的講話，以前我們和美國(guó)人講國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的時(shí)候是“光聽樓梯響，不見人下來(lái)”就是沒有行動(dòng)，他們還說(shuō)點(diǎn)好聽的，說(shuō)開發(fā)什么給中國(guó)，但是只說(shuō)沒有實(shí)際行動(dòng)，現(xiàn)在連樓梯都不響了，所以講國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義是強(qiáng)化。

這是在政府工作報(bào)告里面，對(duì)于當(dāng)前我們?cè)趪?guó)際方面面臨的這些問(wèn)題，或者叫做困難和挑戰(zhàn)，做了四個(gè)方面的概述：一個(gè)是美國(guó)金融危機(jī)還在、歐洲債務(wù)危機(jī)接踵而來(lái)，而且在短時(shí)期內(nèi)難以根本環(huán)節(jié)。第二個(gè)問(wèn)題，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率高，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力，同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題，就是我們的匯率在劇烈的波動(dòng)，大宗商品價(jià)格在大幅度振蕩，給我們?cè)斐珊芏嗬щy。第四個(gè)問(wèn)題就是在那些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在反映出來(lái)的就是國(guó)際上的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化，給我們帶來(lái)一些巨大的挑戰(zhàn)。