所以我們要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行惠農(nóng)政策。比如現(xiàn)在南方的早稻馬上就要出來了，國務(wù)院已經(jīng)宣布今年稻米的最低收購保護(hù)價(jià)又提高了10%以上，這是增加農(nóng)民收入的一個(gè)根本措施。你想要增加農(nóng)民收入，已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，不僅僅是關(guān)系到農(nóng)民了。我們現(xiàn)在講我們國家大問題是什么？是收入分配差距大。收入分配差距大最主要的一個(gè)大，是大在工農(nóng)收入差距，就是農(nóng)村居民的收入比城市居民的收入差得越來越大。城市的居民，一般來說受教育相對(duì)多、會(huì)說話，而且說話的渠道也多，所以城市居民的訴求能夠表述出來。農(nóng)民本身受教育少、不會(huì)說話、渠道又少，所以農(nóng)民怎么表示他們的不滿？那就是進(jìn)攻政府，很多群體性的事件都是在農(nóng)民。解決農(nóng)民收入靠什么？政府的轉(zhuǎn)移支付、扶貧、甚至慈善事業(yè)都能夠讓農(nóng)民多一點(diǎn)錢，但是最根本的辦法是要使農(nóng)民的勞動(dòng)成果更值錢，這就是我們要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。今年稻米的收購價(jià)已經(jīng)提高10%，小麥還沒有出來，肯定會(huì)提高。這就是我們通貨膨脹的一個(gè)原因，叫剛性因素。這是我們必須付出的代價(jià)，為了維持社會(huì)穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，我們必須付出一定的價(jià)格上漲的代價(jià)?，F(xiàn)在油也漲了，糧食漲了，工資漲也漲了。

我們國家在改革開放之初，提出第一個(gè)奮斗目標(biāo)是什么？是翻兩番，這是七十年代末、八十年代初鄧小平同志講的。翻兩番是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，為什么第一個(gè)目標(biāo)就是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)呢？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候我們太落后了。十一屆三中全會(huì)，那個(gè)時(shí)候描述國民經(jīng)濟(jì)的詞叫國民經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的邊緣。所以當(dāng)時(shí)我們的首要任務(wù)是要把經(jīng)濟(jì)搞上去，為了把經(jīng)濟(jì)搞上去，其他的各項(xiàng)政策都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓步，比如說我們當(dāng)時(shí)的收入分配政策，是讓一部分人先富起來。一部分人先富起來，另一部分人沒有富?。烤褪鞘杖氩罹嗟臄U(kuò)大。為了盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，我們當(dāng)時(shí)認(rèn)了。鄧小平同志發(fā)展是硬道理，江澤民講發(fā)展是我們的第一要?jiǎng)?wù)，這是我們八十年代、九十年代的第一要?jiǎng)?wù)，為了完成這個(gè)任務(wù)，我們付出了很大的代價(jià)，也取得很大的成績(jī)，現(xiàn)在我們中國是世界經(jīng)濟(jì)的老二。但是我們九十年代有些事我們做得不對(duì)，有一部分表述出來就是西部大開發(fā)，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候區(qū)域發(fā)展差距也快成為政治問題了。但是總體的表述是一直到2002年十六大才表述出來。

十六大提出一個(gè)新的目標(biāo)，叫全面建設(shè)小康社會(huì)。這就不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)了。全面建設(shè)小康社會(huì)就是老百姓得過好日子，老百姓過好日子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要條件，老百姓要喝干凈的水、呼吸新鮮的空氣。所以在十六大的報(bào)告中意識(shí)到這個(gè)問題，開始對(duì)收入分配有所表述。十六大的表述是：以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，關(guān)鍵詞是“擴(kuò)大中等收入者比重”。一個(gè)社會(huì)的居民收入分配狀況，比較合理的是像一個(gè)棗核形，而我們國家是一個(gè)鴨梨形的。所以在十六大里面我們意識(shí)到這個(gè)問題，提出來要擴(kuò)大中等收入。但是僅此而已，沒有講如何擴(kuò)大中等收入者的比重。五年之后，十七大對(duì)這個(gè)問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)，十七大表述叫做：逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，就是“兩個(gè)提高”。這個(gè)大家可以看出來，比十六大有一個(gè)很大的進(jìn)步，一個(gè)很大的深化，就是說我們居民收入從哪里去提高？一個(gè)是國民收入分配的比重，一個(gè)是初次分配的比重，但是夠不夠？現(xiàn)在看起來還是不夠的，因?yàn)槭叽蟮谋硎鲋恢v了一個(gè)下限，居民收入的提高，勞動(dòng)工資的提高有沒有上限？我是發(fā)改委的十二五規(guī)劃的委員，發(fā)改委有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志在討論的時(shí)候就講，我們要定勞動(dòng)工資的提高不能低于勞動(dòng)生產(chǎn)利的提高。但是我發(fā)言講，“主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)里講，勞動(dòng)工資的提高不能超過勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，超過了就是通貨膨脹，就是勞動(dòng)力成本推動(dòng)的通貨膨脹。”所以在十七屆五中全會(huì)里我們表述成什么樣？努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這個(gè)“同步”既要理解成一個(gè)提高了另外一個(gè)也要提高，同時(shí)也要理解成一個(gè)提高離不開另一個(gè)提高。

但是我們國家的實(shí)際情況呢？長(zhǎng)期以來各種因素的影響使得居民收入占國民收入的比例明顯偏低，勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重明顯偏低，我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就要增加居民收入，也就意味著在一定時(shí)期內(nèi)我們要時(shí)居民收入的增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要使勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)快于勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)，這就意味著在一定時(shí)期內(nèi)、一定程度內(nèi)我們必須承受由此而引起的通貨膨脹。

我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告里講的剛性因素就是這三個(gè)：一個(gè)是國際市場(chǎng)上的油價(jià)，還有一個(gè)是糧食漲價(jià)，不管國際市場(chǎng)上這個(gè)漲不漲，不管天災(zāi)人禍，國際市場(chǎng)上穩(wěn)定，我們也要漲價(jià)去解決農(nóng)民收入的問題。還有一個(gè)就是工資，工資得漲，現(xiàn)在不漲不行，漲的話我們就要承受這個(gè)通貨膨脹壓力。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。措施是什么？第一穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入，第二加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，第三加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第四深化農(nóng)村改革。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們有四方面的工作內(nèi)容，一個(gè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，講大的就是服務(wù)業(yè)要發(fā)展；一個(gè)是推動(dòng)新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為什么呢？我們現(xiàn)在某些新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也存在盲目發(fā)展的問題，所以要講健康發(fā)展。第二個(gè)措施就是擴(kuò)大專項(xiàng)技改的資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。這個(gè)話一說出去又會(huì)造成一些“跑部錢進(jìn)”的問題，因?yàn)檫@個(gè)話一說后面是有錢的，誰去爭(zhēng)取到誰就能花這個(gè)錢。第三就是減輕微型企業(yè)的負(fù)擔(dān)，特別是激發(fā)微型企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。第四就是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。第二是講節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第三個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，第四個(gè)是城鎮(zhèn)化。這是我們所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的四項(xiàng)內(nèi)容：結(jié)構(gòu)，能源環(huán)境，區(qū)域和城鎮(zhèn)化。

（五）深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。三項(xiàng)工作，一個(gè)教育優(yōu)先，一個(gè)是科技創(chuàng)新，一個(gè)是全面加強(qiáng)人才工作。

（六）切實(shí)保障和改善民生。

一是就業(yè)，第二是社保，第三是醫(yī)療，第四是人口，第五是房地產(chǎn)，第六是社會(huì)創(chuàng)新。

（七）文化大發(fā)展大繁榮。

（八）改革。改革在政府工作報(bào)告里面列了六條：一是財(cái)稅、金融改革；二是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；三是價(jià)格；四是收入分配；五是事業(yè)單位的分類改革；六是政府的行政管理體制的改革。這六個(gè)改革只是國務(wù)院能夠推動(dòng)的改革，肯定不是所有的改革。因?yàn)樵诮衲陜蓵?huì)期間，有兩次記者招待會(huì)上提到了改革。整個(gè)體制改革是鄧小平同志當(dāng)初提出來的兩大改革任務(wù)之一，當(dāng)初講的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，我們經(jīng)濟(jì)體制改革取得的非常顯著的進(jìn)展，而政治體制改革相對(duì)是比較滯后。

90年代初的時(shí)候單位派我去英國開會(huì)，有一個(gè)會(huì)是上提什么是政治體制改革。我查了一下我們的制度，就一條，就是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，也就是十幾年前我們的政治體制改革就是加強(qiáng)輿論監(jiān)督?，F(xiàn)在它的緊迫性是得到了越來越多的認(rèn)識(shí)，溫家寶總理在記者招待會(huì)上講得是深刻的。但是它的內(nèi)容是什么？還是不清楚，在政府報(bào)告里面列的幾項(xiàng)改革，這都是屬于經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，而且是只有國務(wù)院能夠推動(dòng)一下的改革。這是一個(gè)很重要的任務(wù)，很艱巨的任務(wù)，怎么搞？我們寄希望于十八大、十九大。

（九）對(duì)外開放。四項(xiàng)內(nèi)容：一個(gè)是外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展，這個(gè)很難，如果我們粗粗算一算帳，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，所以我們就說穩(wěn)定。第二就是提高利用外資的質(zhì)量，我們現(xiàn)在不是強(qiáng)調(diào)盲目追求數(shù)量，現(xiàn)在利用外資的增長(zhǎng)率是下降，實(shí)際數(shù)量也在下降。第三我們要走出去的戰(zhàn)略。第四是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。你看這會(huì)兒我們總書記特別忙，到韓國參加核峰會(huì)，接著到印度參加金磚五國會(huì)，從中國上空就直接過去了，這都是參與全球治理和區(qū)域合作的內(nèi)容。我們現(xiàn)在對(duì)外開放也是有很多新的工作要做。

大概內(nèi)容我就講到這里，謝謝大家。