中國社會科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟所所長   汪同三

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很高興有機會和大家一起交流學(xué)習(xí)政府工作報告的一些體會，今天的內(nèi)容分成三個部分，第一個部分介紹政府工作報告的主要內(nèi)容，第二部分講一些體會和背景情況，第三跟大家進行交流討論。

政府工作報告的根在中央經(jīng)濟工作會議

我參加過幾年政府工作報告的起草工作，自己有一寫體會，就是我們國家是一個會議大國，每天的會多如牛毛。在眾多的會議里面，有三個會是最重要的：第一個會是每年秋天九月或者十月舉行的黨的全國代表大會，我們黨的全國代表大會是五年一次。這個會是最重要的，它是決定我們國家經(jīng)濟、社會、政治、文化等等各個方面的大政方針；第二個重要的會是每年年底12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議，中央經(jīng)濟工作會要把黨的全國代表大會或者中央全會的精神落實到經(jīng)濟工作中，特別是每年每一次宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整都是在中央經(jīng)濟會上做出的。比如說08年09年我們應(yīng)對美國金融危機沖擊的時候，我們的宏觀調(diào)控政策是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這個政策的制訂就是在2008年底的中央經(jīng)濟工作會上制訂的?，F(xiàn)在大家知道的宏觀調(diào)控政策是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從適度寬松 貨幣政策調(diào)整成為穩(wěn)健的貨幣政策，這個調(diào)整就是在前年，就是2010年中央經(jīng)濟工作會議上做出的。現(xiàn)在我們的政策還繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這個政策決定就是在去年12月中央經(jīng)濟會上做出來的；第三個重要的會就是來年三月的兩會，兩會上一般都有政府工作報告。兩會，特別是政府工作報告就是要把黨的全國代表大會或者中央全會，以及中央經(jīng)濟工作會的精神落實到政府工作中。

我們現(xiàn)在是在學(xué)習(xí)貫徹第三個會議的精神。兩會政府工作報告的根在中央經(jīng)濟工作會議這里，我們的政府工作報告里實際體現(xiàn)的都是去年12月中央經(jīng)濟會的精神，比如說我們政策還是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這是中央經(jīng)濟工作會上做出來的。我們的一些具體的經(jīng)濟發(fā)展目標，比如GDP預(yù)期目標是7.5%，CPI控制的預(yù)期目標是4%，這些東西都是在去年12月的中央經(jīng)濟會上做出來的，只不過要經(jīng)過這次兩會，特別是人民代表的批準同意，才能夠做為一個正式的、具有法律效力的預(yù)期目標來落實到我們各方面的工政府工作去。我參加起草工作，實際它的工作起點并不是準備兩會，而是從去年的準備中央經(jīng)濟會就開始了，是在中央經(jīng)濟會的基礎(chǔ)上來完成政府工作報告，所以大概是這么一個關(guān)系。這個關(guān)系體現(xiàn)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正的大政方針在黨的會議上做了充分的討論和研究得出來的。

政府工作報告18000字左右，只能減少不能增加。政府工作報告略長的時候是哪一年？是有五年規(guī)劃的那一年，因為五年規(guī)劃的那一年要多說一點，其他的年份政府工作報告絕對控制在兩萬字以下，就是要讓總理能夠在兩個小時左右念完。今年的政府工作報告大概是這樣三項內(nèi)容：第一個是對于我們2011年工作的回顧，在2011年里我們做了一些什么事情，還存在哪些問題，這是第一部分的內(nèi)容。第二部分是講2012年工作的總體部署，這里面就要分析一下現(xiàn)在的形勢、我們哪些有利條件、總的一些宏觀目標、預(yù)期目標是什么，以及我們整個宏觀調(diào)控政策是什么。第三部分，就是講2012年的主要任務(wù)，就是要具體的比較細一點做哪些方面的工作。