劉偉  北京大學(xué)副校長(zhǎng)

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同志們，大家早上好，非常高興有機(jī)會(huì)到我們國(guó)資委系統(tǒng)和我們?cè)谧挠懻摦?dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我想今天我將是結(jié)合兩會(huì)的精神主要談一下當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整這方面的問(wèn)題。我想圍繞這方面的問(wèn)題具體講四個(gè)題目，第一個(gè)問(wèn)題我想講一下我們現(xiàn)在中國(guó)到底面臨什么樣的歷史性的機(jī)會(huì)？就是我們面 臨的機(jī)遇。第二個(gè)問(wèn)題我想講一下我們現(xiàn)在面臨的調(diào)整。第三個(gè)問(wèn)題講一下當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的突出矛盾和主要矛盾。最后第四個(gè)問(wèn)題講一下針對(duì)這些問(wèn)題我們 的宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出了哪些主要的調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化。這四個(gè)問(wèn)題，我在11點(diǎn)之前結(jié)束我的全部討論，中間我們就不再休息了。

我們現(xiàn)在面臨的機(jī)遇

我們下面講第一個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在面臨的機(jī)遇。討論我們面臨的機(jī)會(huì)，首先我們要明確一下我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一個(gè)什么水平？我們知道，判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì) 發(fā)展達(dá)到什么樣水平，最主要是兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)。數(shù)量指標(biāo)主要是指GDP的規(guī)模，就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值包括他的總量，它的人 均水平，包括它的增長(zhǎng)速度，包括它的相對(duì)水平和世界各方面去比較等等，這一系列的指標(biāo)通常叫作反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展它的數(shù)量、規(guī)模方面的指標(biāo)，主要從量的 方面去體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)達(dá)到的狀況。另一類指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等等，這一系列的經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，它反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)制臺(tái)的提升，從這兩方面判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上達(dá)到一個(gè)什么樣的水平，然后根據(jù)這個(gè)做出宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn) 略的調(diào)整。

從這兩方面，先看看我們國(guó)家GDP的規(guī)模。我們政府工作報(bào)告公布了我們到去年年底完成的國(guó)民生產(chǎn)總值是471500多億，超過(guò)了47萬(wàn)億人民幣。我 們47萬(wàn)多億的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比改革開放初期，比1980年提高了20倍，什么概念呢？中國(guó)人現(xiàn)在15天生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于改革開放初期1980年我 們中國(guó)一年生產(chǎn)的總值的總量，這是從總量看，提升速度還是很快的。那么按照國(guó)際上的比較的話，我們換算成美元，就是按照匯率，按照最近三年的平均匯率大概 是1比6.5左右,。我們換算成美元，我們現(xiàn)在47萬(wàn)億人民幣的總量折算下來(lái)大體將近6萬(wàn)億美金。6萬(wàn)億美金世界上是什么情況？占全球GDP的比重7%多 一點(diǎn)，接近8%，這樣一個(gè)比重。在前世界排序我們排在世界第二。在前面是美國(guó)，美國(guó)的GDP的總量他接近15萬(wàn)億美元，占全球的比重是超過(guò)了全球的20% 以上，排在第一位。我們6萬(wàn)億美金占全球的比重接近8%，我們大體上是美國(guó)的三分之一強(qiáng)，排在世界的第二位。這是從總量來(lái)看，我們可以說(shuō)中國(guó)是名列世界前 茅的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

再看人均水平，我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查的數(shù)據(jù)是13.4億人口，47萬(wàn)多億的國(guó)民生產(chǎn)總值人均一除是多少？人均是三萬(wàn)兩千多人民幣。人均國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)總值這個(gè)水平按不變價(jià)格乙酸，比1980年提高了有16倍，換句話說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在二十天生產(chǎn)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大概相當(dāng)于改革開放初期1980年中國(guó)一個(gè) 人一年的平均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，速度也是滿快的。但是我們?cè)谑澜绲呐判蚯闆r呢？就不太好。我們把換算成美元，是多少呢？是4800塊美元左右，人均水平在世界 是什么情況呢？世界銀行2010年公布的世界213個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均國(guó)民的收入的排序，中國(guó)是派在世界的124位，2011年的水平，我們預(yù)期今年年底如 果再公布2011年的排序，我們有可能上升兩位，提升到世界122位，或者121位這個(gè)水平。所以在世界上的排序，我們應(yīng)當(dāng)排得比較考考后的，和整個(gè)世界 比，我們和哪一類國(guó)家最接近呢？我們和中等收入的發(fā)展中國(guó)家是最接近的。當(dāng)代中等收入的發(fā)展中國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值是4400多美金，我們是4800美金 的樣子，和當(dāng)代中等收入的發(fā)展中國(guó)家平均水平略高一點(diǎn)。

從這一角度來(lái)看，中國(guó)是中等收入的發(fā)展中國(guó)家，這是人均國(guó)民收入，這個(gè)水平并不高，。但是我們要看到我們我的提升速度是比較快，1980世界銀行公 布的世界196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，按人均國(guó)民收入牌位，我們當(dāng)時(shí)派在世界189位，也就是倒數(shù)第七?，F(xiàn)在213個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我們10年的數(shù)據(jù)是排在世界的 124位，我們提升的幅度是比較顯著，但是總體水平比較低。這就是從當(dāng)前中國(guó)的GDP的規(guī)模數(shù)量上看，我們有三句話：一個(gè)總量大，排在世界第二位。第二個(gè) 我們講人均差，人均水平很低，4000多塊錢，就是一個(gè)中等收入的發(fā)展中國(guó)家。而且我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，全球2010年70億人口，的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值到去年是8700多美元，我們現(xiàn)在是4800美元的樣子，我們和世界全球平均水平比，我們也僅僅比世界平均水平的一半掠奪一點(diǎn)，所以我們說(shuō)人均水平是 比較差的，世界排位是比較考后的，但是我們整個(gè)的提升隨著很快，總量按不變價(jià)格計(jì)算，改革開放三十年的樣子，我們提高了二十倍，人均按不變價(jià)格計(jì)算，我們 提高了16倍，所以我們這三句話總量大，人均差，速度快。這是中國(guó)素?cái)?shù)量方面看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)狀況。

但是我們說(shuō)，除了GDP數(shù)量方面之外，判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更重要的在于它的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，也就是它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)的變化、結(jié)構(gòu)的提升才真正反映 一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。我們國(guó)家1820年19世紀(jì)初的時(shí)候，我們國(guó)家當(dāng)時(shí)的GDP的總量占全世界的多少呢？按現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)方法處理，我們當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值占全球的GDP是36%，什么概念呢？比當(dāng)代美帝國(guó)主義還帝國(guó)主義，美國(guó)GDP占全球比重最高的一年是2001年，2001年美國(guó)GDP占全球 GDP的比重達(dá)到32%，這是最強(qiáng)盛的，比例最大的一年。1820年中國(guó)GDP的比重占當(dāng)時(shí)全球的比重是36%，我們當(dāng)時(shí)比現(xiàn)在美國(guó)占比最高的年份還要 高，但是這里就有一個(gè)問(wèn)題了，1820年你是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，1840年中國(guó)歷史上就發(fā)生了一件事實(shí)，就是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后我們經(jīng)常講這是一 個(gè)標(biāo)志，什么標(biāo)志呢？中國(guó)淪為半封建半殖民地的社會(huì)，開始一段非常恥辱的歷史。這就給大家提出一個(gè)問(wèn)題，從1820到1840就是二十年的時(shí)間，本來(lái)是世 界經(jīng)濟(jì)大的帝國(guó)，怎么短短二十年淪為任人宰割的魚肉呢？別的原因不說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)上看，從1820年中國(guó)的GDP占全球最大的比例，比英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó) 當(dāng)時(shí)GDP的規(guī)模占世界比重都大，但是你要知道當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP后面是什么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐呢？是農(nóng)產(chǎn)品、是稻谷、牛羊、土布。英國(guó)法國(guó)的GDP規(guī)模沒(méi)有你 大，他后面是怎樣的產(chǎn)業(yè)支撐呢？他是鋼鐵、煤炭、蒸汽機(jī)、工業(yè)動(dòng)力，也就是它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代的，我們當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)的。農(nóng)業(yè)，雖然我們堆出了一個(gè) 大谷堆，大量的牛羊肉折算出來(lái)的價(jià)值量比他大，但是我們后面的經(jīng)濟(jì)、整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力要比他落后。你是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，他已經(jīng)進(jìn)入近代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，這是完全不一 樣，競(jìng)爭(zhēng)力完全不同的。所以我們說(shuō)判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r，除了看GDP的規(guī)模之外，非常重要的你要看支撐他GDP背后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就是看它的 質(zhì)量。

我們國(guó)家這些年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)當(dāng)也是比較深刻的，我給大家?guī)讉€(gè)比較突出的指標(biāo)，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)比重。改革開放初期，我們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比 重是多少呢？接近80%，是70%以上。我們當(dāng)時(shí)有一句話，我們叫“中國(guó)十億人口八億農(nóng)民”，這個(gè)70%是什么概念？當(dāng)代世界最窮的國(guó)家平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就 業(yè)比重是72%，當(dāng)代解決了溫飽的國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均是54%。當(dāng)代小康社會(huì)，就是中等收入的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)就業(yè)率是40%。當(dāng)代中等收入的發(fā)展中國(guó)家 我們叫全面小康的社會(huì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的比重是25%。當(dāng)代高收入的發(fā)展中國(guó)家就是新型經(jīng)濟(jì)國(guó)，也就是準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家，完成了工業(yè)化、城市化改造的這樣的國(guó) 家，這類國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重平均是9%。一個(gè)國(guó)家你說(shuō)你完成了工業(yè)化和城市化，進(jìn)入了現(xiàn)代實(shí)社會(huì)，其他的指標(biāo)我不看，一個(gè)非常的結(jié)構(gòu)指標(biāo)，就是你的 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重是不是低到10%以下？因?yàn)楫?dāng)代世界普遍趨勢(shì)是這樣的，當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重大體在5%左右，美國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重就是 1%多一點(diǎn)。

所以經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重反映在結(jié)構(gòu)變化上越低。我們國(guó)家改革開放初期的時(shí)候是78%，是最貧困的一種，最窮的國(guó)家也就是72%，我們比 這個(gè)還要高。我們現(xiàn)在是多少？我們現(xiàn)在剛剛公布的數(shù)據(jù)，兩會(huì)披露的數(shù)據(jù)我們勞動(dòng)力就業(yè)比重是37%左右，稍微多一點(diǎn)。從78到37%，我們下降了41個(gè)百 分點(diǎn)。中國(guó)勞動(dòng)力總量是7億多人，41個(gè)百分點(diǎn)是多少？?jī)蓛|八千多萬(wàn)。我們經(jīng)常對(duì)外講中國(guó)改革開放以來(lái)重要的發(fā)展成就，就是我們使兩億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從 農(nóng)業(yè)當(dāng)中轉(zhuǎn)移出來(lái)。這樣反映出來(lái)在發(fā)展上，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有這樣一個(gè)變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重從貧困狀況70%以上，現(xiàn)在降低到40%以下，這個(gè)就夠表明 中國(guó)是一個(gè)中等收入的發(fā)展中國(guó)家。

我再給大家一個(gè)指標(biāo)：工業(yè)化率。按照工業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)百分之百，就是工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了。按照當(dāng)代工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、天津這三個(gè)直轄市我們工 業(yè)化率已經(jīng)達(dá)到了百分之百，完成了工業(yè)化。我們東部沿海省份，這個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)它的工業(yè)化完成了70%，到了工業(yè)化的后期。中部和西部交通要道上，資源 條件比較好的，原有工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較扎實(shí)的省市，現(xiàn)在工業(yè)化達(dá)到了50%到70%之間，工業(yè)化的中后期。西部少數(shù)民族聚集的落后地區(qū)，工業(yè)化率大體上還 50%以上，有的甚至是在30%以下。像貴州、青海，等等，甚至在30%以下。

但是我們知道，我們西部落后地區(qū)他在全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重小。按照各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)比重平均的話，我們?nèi)珖?guó)已經(jīng)達(dá)到的工業(yè)化的中后期，總體上我們現(xiàn) 在大概在70%左右。按照十七大報(bào)告講，中國(guó)什么時(shí)候基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化呢？我們學(xué)習(xí)十七大的報(bào)告是開出時(shí)間表的，十七大報(bào)告講2020年我們實(shí)現(xiàn)全面小康社 會(huì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上我們基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。是2020年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化?，F(xiàn)在我們處在工業(yè)化的中后期?？傮w上是這樣，一，工業(yè)化的中后期就是工業(yè)化沒(méi)有完 成，我們總體2020年基本完成，還處在工業(yè)化的過(guò)程。但是二，工業(yè)化到了中后期就表明工業(yè)化開始到了一個(gè)從一般制造加工業(yè)向中等工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開始加 速，進(jìn)入了工業(yè)化的加速期，這個(gè)時(shí)期工業(yè)化的水平也表明中國(guó)是一個(gè)中等收入的發(fā)展中國(guó)家，這是從工業(yè)化率。