全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整動向

從產(chǎn)業(yè)結構來講，過去一段時間的全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不但造成了全球危機，而且對世界主要國家產(chǎn)生了重大傷害和影響。為什么會這樣呢？上世紀90年代以來是全球化加速發(fā)展的時期，全世界的資源和要素越來越開放，越來越市場化，就產(chǎn)生了華爾街作為全球的金融中心能夠越來越方便地動員和配置全球的要素和資源，尤其是金融資源。美國人突然發(fā)現(xiàn)錢很多，而且還很便宜，市場上充滿了流動性，通貨膨脹率還不長，因為全球化中全世界低價格的要素中國的2億農(nóng)民工參與了國際分工。這時美國很多華爾街的人就開始想，怎么把這個錢花掉。從1990年開始美國的國民儲蓄和家庭儲蓄連續(xù)下降，最后變成了國民負儲蓄還有用不完的錢，它用次貸和金融創(chuàng)新的方式叫那些買不起房子的人買房子，花不起錢的人花錢。一旦泡沫破滅，房價縮水，這些窮人背了一身的債。為什么會產(chǎn)生這個問題呢？因為全球化越來越開放，金融市場一體化越來越快，我們越來越生活在一個你中有我、我中有你相互依存的地球村，而這個地球村卻沒有一個良好的管理和治理，那就一定會發(fā)生全球經(jīng)濟的失衡，一定會發(fā)生全球的經(jīng)濟危機或者金融危機。

這場危機發(fā)生后，世界各國都在調(diào)整。危機重災區(qū)的美國也開始了結構調(diào)整。奧巴馬在非常著名的“巖上之屋”演講中講到美國經(jīng)濟的復興戰(zhàn)略，核心就是要把美國經(jīng)濟之屋建立在堅實的實體經(jīng)濟之巖上，而不能夠建立在40%公司利潤來自于金融部門的虛擬經(jīng)濟的基礎上。過去的幾十年，美國產(chǎn)業(yè)結構中制造業(yè)的比重下降了10個百分點，金融部門的比重、建筑業(yè)的比重和房地產(chǎn)的比重上升了10個百分點，雖然說美國的制造業(yè)全球競爭力沒有下降，但是它的產(chǎn)業(yè)結構中實體經(jīng)濟部門大幅度下降，虛擬經(jīng)濟部門大幅度上升，因此下一步美國經(jīng)濟是要建立在堅實的實體經(jīng)濟基礎上。這是一個巨大的變化?？纯次覀冎袊^去的幾年，能夠看到很相象的變化——我們資源中的人才和優(yōu)質要素更多的離開實體經(jīng)濟部門進入金融部門、房地產(chǎn)部門。很多優(yōu)秀的實業(yè)家要想堅守實業(yè)是很難的，越來越多的實業(yè)家開始離開了實體經(jīng)濟，把錢投向了房地產(chǎn)和資本運作。對于美國下一步的發(fā)展，奧巴馬還說了“再制造、再出口、再創(chuàng)新”，就是回歸根本。美國出臺了一系列的法案，制訂了一系列的計劃，來重振它的制造業(yè)、出口部門，來重振它的新能源經(jīng)濟、技術創(chuàng)新和促進就業(yè)，這些成為美國下一輪調(diào)整的重點。從這個角度講，我們能夠看到美國在遭受這場金融危機的重創(chuàng)以后，開始了一個長周期的結構調(diào)整和體制改革。不但美國是這樣，英國、德國、日本、韓國都開始進行調(diào)整。英國的調(diào)整是把重點放在低碳產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、先進制造領域。日本在新公布的《產(chǎn)業(yè)結構展望2010方案》中提出了未來培育的五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括與基礎設施相關的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能源產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、尖端技術產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)療、護理、健康在內(nèi)的社會公共產(chǎn)業(yè)。韓國也開始推出能源和環(huán)境新一代運輸設備、新興信息技術、生物技術、產(chǎn)業(yè)融合、知識服務和太陽能電池等。我們會發(fā)現(xiàn)，未來的五年到十年全球都進入到了一個調(diào)整的新時期。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構調(diào)整

五中全會《公報》中就加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的未來方向和重點提出了“五個堅持”。

一是堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。我想提醒一下，我們講經(jīng)濟結構的時候，總是講需求結構、供給結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、就業(yè)結構、收入分配結構等一系列結構，但是要調(diào)結構，首先應該是體制結構的轉變。如果體制、機制和政策不變，結構很難作根本性的轉變。我覺得這個方面國家已經(jīng)非常明確了，把結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為未來的主攻方向。

二是堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐。我覺得這一點是非常重要的。原因很簡單，如果講結構我們是講需求結構、供給結構和產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構等各種各樣的結構，這個結構涉及到經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的最重要一點是要從要素投入支撐的增長和發(fā)展的模式，轉變到要素生產(chǎn)率增長支撐的增長和發(fā)展的模式。在亞洲金融危機以前，很多世界頂尖的經(jīng)濟學家批評我們東亞人，包括日本、韓國，也包括我們的臺灣和我們中國，說你們東亞的快速經(jīng)濟增長和發(fā)展是在勞動力、土地等要素投入的支撐下實現(xiàn)的，很少有技術進步和技術創(chuàng)新，很少有內(nèi)生性的和內(nèi)涵性的增長，我們叫集約化增長。因此東亞增長模式會很快達到增長的極限。對我國來講，過去這么多年，我們更多的還是粗放型增長。我在調(diào)查研究中間發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)只有7%有研發(fā)和創(chuàng)新的開支，93%都沒有研究與開發(fā)的開支，我們研究與開發(fā)的投入產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，也就是發(fā)明專利，每年都主要是集中在少數(shù)的央企和技術型企業(yè)。為什么我們企業(yè)的技術創(chuàng)新能力這么弱呢？原因很簡單，研發(fā)與創(chuàng)新都是高投入、高風險、高回報，我們現(xiàn)在投不起，風險承擔不起，因此創(chuàng)新的收益也很難得到。我們整個成長過程更多的還是靠低成本、低價格，靠代工，靠模仿。下一步，我們的國家創(chuàng)新體系如何幫助企業(yè)提高創(chuàng)新技術的能力就變得非常重要了。

創(chuàng)新體系有三類，一類是國家層面上的。最典型的故事叫兩彈一星，一次發(fā)射幾個億，都是國家出錢。還有一類是大企業(yè)創(chuàng)新體系。比如我們的大飛機生產(chǎn)，雖然有很大的挑戰(zhàn)，能不能夠生產(chǎn)出來？生產(chǎn)出來的大飛機能不能夠有很高的安全保障？大飛機生產(chǎn)出來，又有很高的安全保障，能不能夠賣掉？但是我們的大企業(yè)創(chuàng)新體系做起來相對比較容易。還有高鐵，美國人就羨慕，奧巴馬問他的部長：中國有高鐵，為什么美國就沒有？我們在全世界各個方面都應該是第一，絕不能夠容忍成為第二。但是客觀地講，我們高鐵的生產(chǎn)技術絕大部分還是拿來主義，真正的核心技術自己掌握的還是非常有限的。第三類是小企業(yè)的創(chuàng)新體系。就像孩子一樣，我能夠把他生下來，從一歲、兩歲一步一步把他培養(yǎng)成一個巨人，這對我們是最大的考驗。我們能不能夠創(chuàng)造條件，使小企業(yè)出現(xiàn)像微軟、因特爾一樣成為世界上頂天立地的好企業(yè)。

此外，我們創(chuàng)新環(huán)境的支撐仍然比較弱。北京有最好的大學，有最好的研究院所，有最大的銀行和最好的人才，也就是說北京要金融我有金融，要人才我有人才，要信息我有信息，要市場我有市場，但是培養(yǎng)出真正的技術創(chuàng)新型的企業(yè)太少。上海有最國際化的環(huán)境和最國際化的人才，但也只培養(yǎng)出很少的技術創(chuàng)新型的企業(yè)。浙江有最發(fā)達的市場經(jīng)濟的條件和最發(fā)達的民營企業(yè)，這些民營企業(yè)非常努力也非常優(yōu)秀，但是很少能夠成為技術創(chuàng)新型的企業(yè)。它有一個天花板罩著，要突破這個天花板，能夠往上再壯大一步，真是比登天還難。根據(jù)調(diào)查研究，我認為深圳的創(chuàng)新環(huán)境是比較好的。深圳沒有北大、清華，沒有國家級的科研院所，也沒有像北京、上海這樣頂尖的人才，但是深圳出了一批又一批的技術型、創(chuàng)新型企業(yè)。實際上，我們在創(chuàng)新環(huán)境轉變方面還有太多的奧秘沒有解讀，在這方面我們需要做更多的努力。

改革開放30年，我們有一個很重要的嘗試就是用市場換技術。中國是世界上對外資做得最好的，但是我們發(fā)現(xiàn)這30年用市場換技術，技術外效果沒有達到預期目標。怎樣能夠在開放的過程中得到更好的技術創(chuàng)新和技術引進的效果，下一步我們要做更多的努力。研發(fā)全球化過程中有一個規(guī)律，就是全世界技術創(chuàng)新成果和活動交流主要在大三角地區(qū)，也就是美、日、歐這三個世界上最發(fā)達的地區(qū)之間，大三角以外的地區(qū)顯著少。我們還發(fā)現(xiàn)技術創(chuàng)新成果的擴散是國際化程度越高技術含量越低，技術含量越高的東西國際化程度就越低，本地化的程度越高。他就怕你學到，喪失了他在技術上的競爭優(yōu)勢。比如說汽車工業(yè)，原來我們希望能夠有強制性的技術轉讓，強制性的國產(chǎn)化率，強制性的合資的要求能夠學到技術。但是幾十年過去了，我們通過合資得到很好的投資回報，通過合資我們能夠生產(chǎn)出國產(chǎn)的奔馳、寶馬、奧迪，但是由于合資協(xié)定中規(guī)定了中國連個螺絲釘都不能夠自主研發(fā)、自主設計。我認為，從要素投入增長的模式轉變到要素生產(chǎn)率增長的模式，對中國來講不是一個五年規(guī)劃，絕對應該是三十年的事，也就是改革開放新的30年的征程。

三是堅持把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點和落腳點。這是五中全會精神中一個非常重要的重點。怎么能夠調(diào)結構、促改革、惠民生，讓更多的老百姓能夠參與到經(jīng)濟的增長發(fā)展，并且能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，把富民作為下一步發(fā)展最重要的一個亮點。一般的講，社會主義基本制度決定了我們非常重視社會的公平，而資本主義會非常重視經(jīng)濟的效率，社會主義和資本主義在制度競爭中，資本主義向社會主義學到了把社會公平跟經(jīng)濟效率結合起來，我們在競爭中也學到怎么能夠發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中解決效率。作為社會主義基本制度，我們在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的同時，要建立起一個更加公平、健康、可持續(xù)的社會。所以，民生問題會成為下一步的重點。很多人講，中國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)高達0.47，不公平程度已經(jīng)達到一個很高的邊界上了。我個人覺得，日本在經(jīng)濟發(fā)展過程當中它的基尼系數(shù)曾經(jīng)高達0.6，比我們現(xiàn)在要高很多，但是日本戰(zhàn)后通過國民收入倍增計劃，經(jīng)過十幾年的努力，基尼系數(shù)在1970年降到了0.3，就變成一個收入分配比較公平、比較和諧的社會。對中國來講，下一步要把保障和改善民生作為我們的根本出發(fā)點和落腳點，這一點是值得我們高度重視的。把惠民、富民作為從”十二五”開始的未來一個長期努力的方向，這是我們基本制度決定的。建立起一個社會的公平，也就是起點公平、機會公平、過程公平，然后結果公平，這樣才符合我們的理想。

四是堅持把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會作為一個重要的著力點。要建設兩型社會，尤其是人們講的低碳經(jīng)濟，我們遇到最大的挑戰(zhàn)是今后的發(fā)展方式和經(jīng)濟結構如何能夠避免模仿發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)高碳的生產(chǎn)方式和生活方式，探索出一種低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。