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今天主要談一談“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究心得，講五個方面的問題：第一，“十一五”回顧；第二，當(dāng)前的國際環(huán)境；第三，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動向；第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五，新形勢下的外貿(mào)增長方式。

“十一五”回顧

國家在總結(jié)回顧“十五”的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)。這些主要指標(biāo)分兩類：一類是預(yù)期性指標(biāo)，主要是引導(dǎo)性指標(biāo)；還有一類是約束性指標(biāo)，也就是明確和強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo)。到今年年底，“十一五”規(guī)劃的絕大多數(shù)指標(biāo)都完成了，甚至超額完成，像GDP指標(biāo)，原來預(yù)期是年均增長7.5%，2010年達(dá)到26萬億人民幣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)際上“十一五”期間年均增長都在10%以上。我估計(jì)，我們的GDP總規(guī)?，F(xiàn)在應(yīng)該能達(dá)到33萬億左右。

但在“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行中也有幾個指標(biāo)完成起來比較困難。一是服務(wù)業(yè)增加值比重。按照“十一五”規(guī)劃，服務(wù)業(yè)發(fā)展要達(dá)到43.3%。服務(wù)業(yè)增加值相對份額和貢獻(xiàn)率的上升有其內(nèi)在規(guī)律，在工業(yè)化中后期階段，工業(yè)、制造業(yè)仍然是我們經(jīng)濟(jì)的主打產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，服務(wù)業(yè)要發(fā)展需要我們進(jìn)一步解放思想，在體制改革方面做更大的努力。大家普遍反映，跟工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)目前的稅收負(fù)擔(dān)是比較重的，而且管理體制上與國際通行規(guī)范接軌方面差距還比較大。另外，人們對服務(wù)業(yè)的重視程度還不夠。因此，完成這個指標(biāo)下一步要做更多的努力才行。

二是服務(wù)業(yè)就業(yè)比重?，F(xiàn)在，我國遇到最大的問題有三個：用工荒、漲薪潮和大學(xué)生就業(yè)難。

用工荒，說明我們過去農(nóng)村剩余勞動力無限供給的階段告一段落了，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿τ邢奘Ｓ?。?dāng)我們的勞動力有限剩余的時候，農(nóng)村的剩余勞動力還有5千萬左右。如果這些人轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市需要多長時間呢？五年到十年。尤其是農(nóng)村的剩余勞動力，每轉(zhuǎn)移出來一個農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)業(yè)的邊際產(chǎn)品和生產(chǎn)效率不但不下降反而會上升。

漲薪潮。比如說珠三角，有一個學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，1995年到2005年農(nóng)民工的工資報(bào)酬只增加了26塊錢，而GDP年均增長超過10%，老板的利潤超過20%，但是沒有人跳樓，沒有人罷工。但是現(xiàn)在不行了，浙江的最低工資2010年比2006年上升了60%以上，江蘇最低工資上升的幅度也在28%以上。你會發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動力有限剩余的情況下開始出現(xiàn)一個新的變化，你要想有更多、更好的雇工，薪金就得上升。

大學(xué)生就業(yè)難。對于大學(xué)生就業(yè)難，我們把太多的問題歸結(jié)于教育。為什么大學(xué)生就業(yè)難呢？是因?yàn)榇髮W(xué)教給孩子們的技能不能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要。我覺得這一點(diǎn)是有所偏頗的。大學(xué)生就業(yè)難，我個人認(rèn)為真正的問題還是在勞動力需求。30年的發(fā)展，我們創(chuàng)造了足夠的農(nóng)民工的中低等級和技術(shù)含量的工作崗位，但是沒有創(chuàng)造足夠的大學(xué)生的中高級工作崗位，導(dǎo)致大學(xué)生即使找到工作拿到的也基本上是農(nóng)民工的工資。

三是是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出（研發(fā)支出）占GDP的比重。這個比重完成起來也需要做很大努力。

除了以上三個結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，還有兩個人口資源環(huán)境類指標(biāo)。一是單位GDP能耗降低20%。從目前看，各地都在努力完成這個指標(biāo)。因?yàn)榍八哪陠挝籊DP的能耗降低15.61%，將近16個點(diǎn)，還差4個點(diǎn)，這4個點(diǎn)要在今年完成是比較困難的。二是主要污染物排放總量要降低10%。

這五個指標(biāo)是”十一五”期間要做更多努力才能比較順利地在今年年底完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。這五個指標(biāo)中有三個是預(yù)期性指標(biāo)，有兩個是約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)如果完不成，我們的總理就要在全國人大會上有一個說法。

當(dāng)前的國際環(huán)境

目前，我們把全球經(jīng)濟(jì)分成兩部分，一部分是危機(jī)重災(zāi)區(qū)，主要是歐美；還有一個部分叫危機(jī)波及區(qū)，主要是新興經(jīng)濟(jì)體和一部分受危機(jī)影響較少的發(fā)達(dá)國家，比如說加拿大、澳大利亞。我們對當(dāng)前的國際環(huán)境有一個很重要的判斷，就是“十二五”的前兩年到三年可能都是在國際金融危機(jī)影響和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢曲折超過預(yù)期的背景下進(jìn)行的。

美國私人消費(fèi)回升的基礎(chǔ)目前仍然很薄弱。美國的GDP增長有70%由私人消費(fèi)支撐，而私人消費(fèi)有50%以上是信用消費(fèi)支撐的，兩成以上是負(fù)債消費(fèi)支撐的，因此私人消費(fèi)好壞直接決定美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的好壞。但是目前美國的私人消費(fèi)形勢不好。原因很簡單，這場金融危機(jī)主要是由金融泡沫和樓市泡沫的形成和破滅產(chǎn)生的。在金融和樓市泡沫形成的過程中，2002年以來美國家庭的負(fù)債率呈兩位數(shù)快速增長，也就是2002年以來美國私人消費(fèi)的繁榮和美國經(jīng)濟(jì)的繁榮很大程度是由美國家庭的負(fù)債消費(fèi)支撐的。危機(jī)爆發(fā)以后，這些負(fù)債消費(fèi)家庭的資產(chǎn)負(fù)債和財(cái)務(wù)狀況受到重創(chuàng)，現(xiàn)在就不敢像泡沫經(jīng)濟(jì)時期那樣放肆的負(fù)債消費(fèi)了，因此美國家庭的儲蓄率在上升，開始轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的量入為出。當(dāng)消費(fèi)者行為發(fā)生變化以后，美國的私人消費(fèi)縮水了，需求的蛋糕就縮水了。

另外，美國的私人投資回升的基礎(chǔ)也很弱。在經(jīng)濟(jì)繁榮時企業(yè)家的目標(biāo)函數(shù)是利潤最大化，賺錢最重要；在經(jīng)濟(jì)衰退時企業(yè)家的目標(biāo)函數(shù)是負(fù)債最小化，活下來最重要。負(fù)債最小化就是盡可能減少負(fù)債，盡可能減少投資決策失誤，在這種情況下美國的私人投資也縮水了。

美國的私人消費(fèi)需求和私人投資需求縮水，企業(yè)就沒有訂單了，企業(yè)沒有足夠的訂單恢復(fù)就很慢。即使美國到現(xiàn)在還保持非常寬松的貨幣環(huán)境，市場上有的是錢，但錢就是進(jìn)入不了私人消費(fèi)和私人投資部門。怎么辦呢？就只有靠公共開支，靠政府購買。但是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致了歐洲人現(xiàn)在對政府?dāng)U大花錢說“不”。他們認(rèn)為，如果歐洲各國政府再花錢歐洲的政府就會一個一個地破產(chǎn)，歐洲人走出危機(jī)的最好辦法是政府少花錢，減少政府財(cái)政赤字占GDP的比例，減少政府公共債占GDP的比例，也就是債務(wù)率和赤字率。美國人希望花錢，歐洲人說不。在這種情況下，政府開始變得越來越謹(jǐn)慎，并且要緊縮開支。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢最困難的是出口。美、日、歐是世界上最重要的國家，他們的需求在縮水，出口要擴(kuò)大。奧巴馬講，未來五年美國的出口要翻番，要靠出口增加200萬個新的就業(yè)崗位。出口蛋糕在不斷縮水，美國、歐洲、日本又要拿走更大的一塊，就會發(fā)生今天事實(shí)上發(fā)生的貿(mào)易摩擦和貨幣戰(zhàn)爭。貨幣戰(zhàn)爭實(shí)際是貨幣貶值競爭。各國都希望自己的貨幣變得很便宜，那樣自己的產(chǎn)品就變得很便宜。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，產(chǎn)品便宜了你的出口需求就會增加，你就可以拿走出口蛋糕中更大的一塊。首爾G20峰會的首腦會議上把匯率問題作為重點(diǎn)談，而匯率問題的重點(diǎn)是美國對人民幣施壓，說人民幣定值太低估，逼著人民幣匯率要大幅度升值。為什么人民幣被低估了呢？因?yàn)槿澜绲某隹诙疾缓?，唯?dú)中國出口那么好。人民幣大幅度升值對中國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生什么影響呢？出口會大幅度下滑，進(jìn)口會大幅度增加。出口大幅度下滑，全球市場的份額就讓出來了；進(jìn)口大幅度增加，就拉動了美國、歐洲、日本的出口。這樣中國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就做出了貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在歐美經(jīng)濟(jì)的基本面相當(dāng)差，美國的失業(yè)率又上升到9.6%，中國經(jīng)濟(jì)的基本面相當(dāng)好，但是我們笑不出來。為什么？有人說中國是這場危機(jī)最大的受益者，我的看法恰恰相反。我認(rèn)為，中國是這場危機(jī)最大的受害者。為什么這么講呢？因?yàn)檫@場危機(jī)大大擠壓了中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時間和空間。本來我們可以在一個更長的時間里更加好地完成發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，但是危機(jī)的形勢已經(jīng)把我們頂?shù)搅艘粋€風(fēng)口浪尖。我們看世界經(jīng)濟(jì)史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，近百年來一共有三場比較大的危機(jī)，一個是大蕭條，一個是滯脹。滯脹發(fā)生在上個世紀(jì)60年代到70年代，全世界為走出滯脹采取的重大宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生在1979年，也就是從凱恩斯的通貨膨脹無害論、財(cái)政赤字無害論、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論轉(zhuǎn)變到要治理通脹。這個轉(zhuǎn)變過程中，我們看到1980年日本經(jīng)濟(jì)的基本面是最好的，美國的經(jīng)濟(jì)基本面相當(dāng)差，美國的企業(yè)在一個個領(lǐng)域被日本企業(yè)打敗，當(dāng)時在美國充滿了一種恐懼，就是日本要收購美國。但是從1980年起，美國為走出滯脹開始了一場叫供給端的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革。這場改革和調(diào)整主要由五個措施構(gòu)成，第一個措施是從1980年開始大幅度降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。第二個措施是大規(guī)模取消和降低政府對經(jīng)濟(jì)的管制。讓企業(yè)努力，不能用政府保護(hù)的方法，要用市場競爭的壓力迫使企業(yè)跑得比兔子還快。第三個措施是對政府開支進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少了社會福利開支和教育開支。把節(jié)約下來的錢用于重大軍事研發(fā)和創(chuàng)新，這些重大技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成了美國IT革命的重大技術(shù)突破和技術(shù)成果，然后軍轉(zhuǎn)民。第四個措施是重視官產(chǎn)學(xué)研，大中小的合作研發(fā)。第五個措施是學(xué)習(xí)日本，搞全球化戰(zhàn)略，重視出口。這五項(xiàng)措施實(shí)行了五年，導(dǎo)致美國在結(jié)構(gòu)供給端結(jié)構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中產(chǎn)生了一個宏觀問題——財(cái)政赤字大幅度增加。美國政府為財(cái)政赤字融資就提高了利率，吸引全球資本流進(jìn)美國，結(jié)果導(dǎo)致美元從1980年到1985年升值了35%。美元大幅度長期升值產(chǎn)生的結(jié)果是美國的競爭力被大幅度削弱，美國的經(jīng)常項(xiàng)目赤字大幅度上升，最后改革改不下去了。改不下去怎么辦？美國在1985年搞了個花園廣場協(xié)議，決定日元大幅度升值，美元大幅度貶值，很大程度上是日本為美國的這場供給端結(jié)構(gòu)改革買了單。日元大幅度上升，從1塊美元兌250塊日元上升到1塊美元兌120塊日元。日元大幅度上升遇到了日本的二元結(jié)構(gòu)。日本經(jīng)濟(jì)有世界上最強(qiáng)大的跨國公司，像豐田、索尼、東芝、惠普，但是日本也有效率很低下的產(chǎn)業(yè)，比如農(nóng)業(yè)、分銷業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)和以日本國內(nèi)市場為銷售對象的制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)比相對效率比較低，當(dāng)日元大幅度升值，所有以日元標(biāo)價(jià)的要素都變得非常貴，這些產(chǎn)業(yè)的效率和競爭力大幅度削弱，因此日本的發(fā)展動力遇到了很大問題。1990年2月，曾經(jīng)基本面最好的日本陷入了長達(dá)十多年的經(jīng)濟(jì)停滯，而十年前經(jīng)濟(jì)基本面最不好的美國從1990年三月進(jìn)入了IT革命和新經(jīng)濟(jì)的繁榮周期，是美國歷史上最長的經(jīng)濟(jì)周期。

因此，我們講不但要今天笑，而且要明天笑，十年后你還笑得出來，這才是真正的成功者。從這個角度來講，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超出預(yù)期，很大程度上有著背后復(fù)雜的矛盾和問題，我們?nèi)绾螒?yīng)對決定今后五年到十年發(fā)展的前景。“十二五”規(guī)劃實(shí)際上就在這樣一個背景下產(chǎn)生的。