5、阻止私人消費(fèi)占GDP比重持續(xù)下降的辦法。過去中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠投資和出口，與世界平均水平相比，在過去的35年中，中國的最終消費(fèi)占GDP的比重，持續(xù)大幅度下降，是因?yàn)樗饺讼M(fèi)占GDP的比重大幅度的下降。1970年中國的私人消費(fèi)占GDP的比重高于當(dāng)時(shí)的世界平均水平。2005年我們跟世界平均水平相差了25個(gè)百分點(diǎn)。

我們要想辦法讓這個(gè)比重不再下降，在十二五時(shí)期能夠大體上能夠穩(wěn)定下來，這是我們十二五的發(fā)展目標(biāo)。

放編必然會(huì)超過美國①、私人消費(fèi)占GDP的比重，在過去的30多年中會(huì)出現(xiàn)持續(xù)下降的主要原因：⑴、勞動(dòng)者的報(bào)酬收入占GDP比重偏低，且持續(xù)下降。國民收入初次分配以后，形成的是勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重，政府對(duì)初次分配的結(jié)果進(jìn)行再分配，再調(diào)節(jié)，對(duì)高收入群體增稅，對(duì)低收入群體發(fā)放補(bǔ)貼。但是勞動(dòng)力報(bào)酬收入占GDP的比重，還是偏低，而且持續(xù)下降。

我國的收入法GDP的構(gòu)成，是把收入分解為三大收入，即勞動(dòng)所得工資，資本所得利潤，政府所得稅收，計(jì)算各自占GDP的比重。例如一個(gè)生產(chǎn)手表的企業(yè)，當(dāng)年有十個(gè)億的銷售收入，其中購買原材料為8.6個(gè)億，新創(chuàng)造的產(chǎn)值是1.4個(gè)億，就是GDP，這1.4個(gè)億要給公司的員工發(fā)工資，要向政府繳納稅收，剩下的是企業(yè)所得或者是資本所得的利潤。1995年我們勞動(dòng)者的報(bào)酬收入占GDP的比重為51.4%，這是一個(gè)相對(duì)合理的水平，發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)者報(bào)酬收入占GDP的比重50%以上。但是1995年以后，勞動(dòng)者報(bào)酬收入占GDP的比重持續(xù)下降。到2007年只有39.7%，這是國民收入的初次分配。居民收入占GDP的比重，1995年達(dá)到97.2%，這也是一個(gè)相對(duì)合理的水平，但是此后是持續(xù)下降，到了2008年只有57%。

⑵、政府公共服務(wù)支出占總支出的比重，顯著低于同等收入水平國家的平均水平。跟中國屬于同等收入的國家，用于醫(yī)療衛(wèi)生，社會(huì)保障，教育三個(gè)方面的支出，占政府總支出比重的50%，我國在2007年只占37.7%。

⑶、私人消費(fèi)下降，中國人不消費(fèi)是因?yàn)椴桓蚁M(fèi)，政府沒有給老百姓提供完善的社會(huì)保障體系，老百姓未來的生活面臨著很多不確定性，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，所以即使有錢也不敢花。

②、激勵(lì)系數(shù)。沒有得到公平分配的收入占總收入的比重，叫激勵(lì)系數(shù)。如果所有的收入都是公平分配的，激勵(lì)系數(shù)就是0，所有的收入都沒有得到公平分配，激勵(lì)系數(shù)就是1，激勵(lì)系數(shù)永遠(yuǎn)在0到1之間。激勵(lì)系數(shù)越大，說明國家收入差距越大，激勵(lì)系數(shù)如果達(dá)到0.4，表明國家的收入差距過大，社會(huì)將會(huì)不穩(wěn)定。所以激勵(lì)系數(shù)等于0.4被稱之為國際警戒線。所有的國家都在想一些措施，讓收入分配差距即激勵(lì)系數(shù)處在0.4以內(nèi)。

2000年以來中國的激勵(lì)系數(shù)超過了0.4，在過去的這些年中，呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)。國際OEC經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，在中國做了大量的調(diào)查和研究以后，指出中國居民實(shí)際的收入差別，是由于中國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和不同地區(qū)物價(jià)水平存在的差異造成的。如果物價(jià)水平做了修正以后，中國的激勵(lì)系數(shù)會(huì)達(dá)到0.45。

通過國家體育局，可以計(jì)算出城鄉(xiāng)居民的收入和支出的總額，還有銀行存款，結(jié)果是老百姓的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入。收入和支出這兩個(gè)數(shù)對(duì)不上。因?yàn)橛?萬億的灰色收入，主要是被高收入群體所占有、所分享，這樣計(jì)算中國的激勵(lì)系數(shù)就超過了0.70。所以中國和南非一樣，是世界上收入差距最大的國家。但是要掌握居民真實(shí)的收入情況是不容易的，10%的高收入家庭，面對(duì)收入的調(diào)查詢問時(shí)，70%的人會(huì)隱瞞，只申報(bào)真實(shí)收入的1/3。10%的低收入家庭，為了面子還會(huì)多報(bào)一些。還有我國絕大多數(shù)的收入和支出都是現(xiàn)金交易，使逃稅有了可乘之機(jī)，所以很難計(jì)算出正確的激勵(lì)系數(shù)。因此調(diào)整十二五的國民收入分配結(jié)構(gòu)是有難度的。居民尤其是城鄉(xiāng)居民之間的收入差距不斷擴(kuò)大，使收入分配的兩極分化，激勵(lì)系數(shù)不斷攀升。高收入群體，口袋里有錢但不消費(fèi)，或去國外消費(fèi)。低收入群體想消費(fèi)沒錢。所以導(dǎo)致中國消費(fèi)占GDP比重持續(xù)下降。

③、應(yīng)對(duì)措施。⑴、提高兩個(gè)比重。合理擺正收入和分配的關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配中的比重。在國民收入的初次分配當(dāng)中，要提高勞動(dòng)力報(bào)酬占GDP的比重，在國民收入的再分配中，要提高居民收入占國民收入分配的比重。

輿論說過去中國賣給美國人的商品都很便宜，從今年開始，中國人賣給美國人商品的價(jià)格，不斷地上升，中國是全球通貨膨脹的罪魁禍?zhǔn)?。李克?qiáng)得知后很著急，希望我們盡快做一個(gè)調(diào)研，回復(fù)國際輿論。其實(shí)中國出口商品價(jià)格上漲，一定程度上是由于人民幣升值，這也是美國多年來希望的。過去一直認(rèn)為發(fā)生金融危機(jī)，主要是中美兩個(gè)大國經(jīng)濟(jì)失衡造成的，中國人消費(fèi)的太少，美國人消費(fèi)的太多，中美兩國必須同時(shí)做出調(diào)整，中國人要消費(fèi)的多一點(diǎn)，美國人要增加儲(chǔ)蓄。所以我們?cè)诔醮畏峙涞谋戎刂校岣吡藙趧?dòng)者工資，這樣就使中國出口產(chǎn)品的成本上漲，價(jià)格上漲。這也是美國人要我們做的。另一個(gè)原因是美元貶值了。但是美國認(rèn)為是因?yàn)橹袊枨蟮脑黾?，帶來的上漲。

⑵、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步。努力提高居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率。家寶總理在介紹十二五規(guī)劃的時(shí)候說“十二五期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，年均實(shí)際增長(zhǎng)超過7%”。要超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，而不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

⑶讓老百姓有錢敢花。增加政府支出，改善民生或社會(huì)事業(yè)的比重。過去政府的支出用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用于改善民生或是社會(huì)事業(yè)的支出很低，今后要增加政府支出，尤其是政府新增財(cái)政收入辦公，更多地用于改善民生和社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還需要提高保障水平，逐步完善基本公共服務(wù)體系，通過形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期，讓老百姓敢于花錢，

6、調(diào)整解決收入差距過大的問題。十二五規(guī)劃指出加大收入分配，調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。我們現(xiàn)在面臨三個(gè)問題，沒錢可花，有錢不敢花，或差距過大，解決差距過大的問題更加重要更加緊迫。

十二五規(guī)劃對(duì)于沒錢可花，或有錢不敢花的問題，都有非常完整的思路和具體的政策措施。

①、增收個(gè)人收入所得稅，是調(diào)節(jié)居民收入差距的重要的有效手段。對(duì)于不同的收入，分類增收所得稅，使高收入群體拿稅負(fù)擔(dān)明顯下降，但是客觀上鼓勵(lì)了高收入群體利用分解收稅、多次扣減的辦法，逃避了繳納個(gè)人所得稅，實(shí)際的納稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)繳的納稅。國外是把所有的收入累計(jì)在一起納稅，收入越高，稅率就越高。所以各類收入所得稅，并沒有起到有效的調(diào)整。

②所有的市場(chǎng)經(jīng)營國家，在增收個(gè)人收入所得稅時(shí)，都要考慮到實(shí)際情況，如贍養(yǎng)的人口、家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、個(gè)人的身體狀況等，再確定是應(yīng)該繳稅，還是應(yīng)該享受國家的補(bǔ)貼。中國是只要月收入超過兩千塊錢就得繳稅。所以既沒有調(diào)節(jié)過高收入，也沒有保護(hù)低收入群體。個(gè)人收入所得稅沒有起到調(diào)節(jié)收入差距的作用。

中國是一個(gè)后發(fā)展的國家，國外有很多成熟的經(jīng)營和教育，值得我們學(xué)習(xí)。比如向日本學(xué)習(xí)實(shí)施國民收入倍增計(jì)劃，從1960年到1970年，是日本經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的時(shí)候，在這十年中，日本經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)10.9%，國民生產(chǎn)總值躍居世界第二位，當(dāng)我們?nèi)ツ瓿^日本時(shí)，日本人的心里很不平衡，于是提出了國民收入倍增計(jì)劃，計(jì)劃實(shí)施到第七年，完成了國民收入增長(zhǎng)一倍的目標(biāo)，同時(shí)由于國民收入的高速增長(zhǎng)，帶來激勵(lì)系數(shù)的顯著降低，從1964年到1984年的中期20年間，日本的激勵(lì)系數(shù)一直維持在0.26的低水平，保持關(guān)系和社會(huì)矛盾抽象化。但是這個(gè)合理化建議，最后并沒有被采納，是因?yàn)閺氖彘_始，我們不再強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)的是提高質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能達(dá)到7%的話，就不可能實(shí)現(xiàn)國民收入倍增的計(jì)劃。從這個(gè)角度來說，中國已經(jīng)錯(cuò)過了實(shí)施國民收入倍增計(jì)劃的最佳時(shí)期。

③、從各個(gè)地方的十二五規(guī)劃來看，有很多地方仍然提出了國民收入倍增計(jì)劃，尤其是中部一些地區(qū)的國民收入倍增計(jì)劃，是能夠?qū)崿F(xiàn)的。如果經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，也能達(dá)到15%。只需要用5年的時(shí)間，就可以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)了。

7、改善福利制度，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。瑞典、芬蘭和丹麥?zhǔn)歉＠贫茸詈玫膰遥瑳]有養(yǎng)懶人的情況，任何人對(duì)自己的工作不滿意、沒有興趣、不能充分地施展個(gè)人的聰明才智，都可以選擇辭職去學(xué)習(xí)，去上學(xué)，良好的福利制度不會(huì)影響體面的生活。學(xué)習(xí)之后再找工作。福利制度的改善，帶來了勞動(dòng)力市場(chǎng)的高流動(dòng)性，人們可以不斷地跳槽，尋找能夠充分施展個(gè)人聰明才華的機(jī)會(huì)。從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和國家的競(jìng)爭(zhēng)能力，并沒有出現(xiàn)我們傳統(tǒng)觀點(diǎn)中所固有的福利陷阱。

是否我們就可以經(jīng)營一個(gè)非常好的完整的福利體系呢？福利制度有很強(qiáng)的剛性，就是人的改善只能增加不能減少，一旦盡力就很削減，否則容易引起民眾的社會(huì)沖突和矛盾。例如國際金融危機(jī)發(fā)生以后，在歐洲的一些國家演變?yōu)樽鎮(zhèn)鱾鶆?wù)危機(jī)，就是一個(gè)國家不能償還所欠下的債務(wù)。歐洲的祖?zhèn)鱾鶆?wù)危機(jī)，仍然處在發(fā)展的過程中，將會(huì)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生重大影響。發(fā)生祖?zhèn)鱾鶆?wù)危機(jī)以后，政府還不了債務(wù)，就采取了一些措施，如減少政府開支、降低老百姓的福利、削減公務(wù)員工資等。法國政府因沒有那么多錢發(fā)放養(yǎng)老金，就把退休年齡由60歲延長(zhǎng)到62歲，因此引起了法國工人的不滿，進(jìn)行罷工游行示威。英國政府過去規(guī)定上大學(xué)只需繳三千英鎊的學(xué)費(fèi)，其余的由政府給予補(bǔ)貼，現(xiàn)在政府沒有那么錢了，改成上一年大學(xué)需要支付九千英鎊的學(xué)費(fèi)，因此引起了大學(xué)生的不滿，開始罷課游行示威。這就是福利制度的剛性。

加州是美國最富裕的州，像微軟這些大企業(yè)都是加州，可以把它當(dāng)成一個(gè)國家來看，它的經(jīng)濟(jì)總量排在世界的第八位。但是在施瓦辛格當(dāng)州長(zhǎng)的時(shí)候，卻瀕臨破產(chǎn)。去年宏觀經(jīng)濟(jì)研究部派出的調(diào)查小組，調(diào)查后的結(jié)果說明：加州政府的財(cái)政收入中的40%，來自于1%的富人所繳納的各種稅收。國際金融危機(jī)發(fā)生以后，這些1%富人的資產(chǎn)大幅度地縮水，收入大幅度地下降，向政府繳納的稅收大幅度地下降。但是由于福利制度有很強(qiáng)的剛性，而不能縮減老百姓福利。施瓦辛格沒有辦法，請(qǐng)求奧巴馬給予貸款又碰壁，只好把監(jiān)獄給賣了。

未來中國福利體系的建設(shè)，一方面要拋棄傳統(tǒng)的福利陷阱的管理，另一方面，福利制度必須與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及財(cái)力相匹配，不能過渡超前。

8、中國要從激勵(lì)系數(shù)的持續(xù)上升，迎來一個(gè)持續(xù)下降的過程。

這個(gè)轉(zhuǎn)折是伴隨著不同社會(huì)群體的利益沖突和妥協(xié)，以及政府主動(dòng)的政策干預(yù)，才迎來差距不斷下降的結(jié)果。

上個(gè)世紀(jì)的50年代，美國的工會(huì)組織，蓬勃興起工人運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)浩大，這是社會(huì)群體的利益沖突和妥協(xié)，同時(shí)在這個(gè)時(shí)期，美國政府出臺(tái)了最低工資法、反壟斷法、工會(huì)條例等等，使美國的收入差距從上升到下降。

雖然中國的工業(yè)化的過程就要完成了，但是我們還是需要采取一系列的措施，才能迎來差距的不斷縮小。比如通過工會(huì)組織，發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、進(jìn)行工資的集體談判，形成工資的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制等作用，同時(shí)還要維護(hù)企業(yè)的利益。

9、通過隧道現(xiàn)象，看待經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問題所存在的一些問題。

現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，面臨的問題很多，政府高度的重視這些問題，并且采取相應(yīng)的措施，讓這些問題逐步得到緩解和消除，當(dāng)人們看到這些問題正在逐步得到解決的時(shí)候，就會(huì)保持秩序，穩(wěn)定社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，逐步地解決這些問題。如果長(zhǎng)期以來政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所存在的一些問題，視而不見，使這些問題日積月累，常年得不到解決，人們就會(huì)失去希望，失去耐心，就不能夠繼續(xù)保持秩序，社會(huì)就會(huì)陷入動(dòng)亂。