俞可平:我對中國模式充滿期待

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俞可平:我對中國模式充滿期待

  在過去30年中,中國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的奇跡。從1978年至2008年的30年間,中國的GDP年均增長率超過9.5%,國內(nèi)生產(chǎn)總值從3,645億元增長到300,670億元(人民幣,下同),人均GDP從281元增長至22,600元,城鎮(zhèn)居民人均收入從343元增至15,781元,農(nóng)村居民人均收入從134元增至4761元,外匯儲備從1.7億美元增至1.9萬億美元,普通高校在校學(xué)生從86萬人增至2021萬人。中國還成功地抵御了1997年的亞洲金融危機(jī),并且在眼前這場重創(chuàng)西方發(fā)達(dá)國家的全球金融危機(jī)中有相當(dāng)出色的表現(xiàn)。即使是國內(nèi)外的反對派,也不能否認(rèn)中國在經(jīng)濟(jì)上的巨大成功。

記者:是什么原因使中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化,使中國的現(xiàn)代化取得了如此巨大的成就?

這個問題引起了中外學(xué)者的極大關(guān)注,并且提出了各種各樣的解答。有人認(rèn)為是因為中國引入了資本主義的自由市場經(jīng)濟(jì)制度,有人認(rèn)為是由于中國具有勞動力和原材料的低成本優(yōu)勢,有人認(rèn)為是因為中國融入了全球資本主義體系。中國官方的標(biāo)準(zhǔn)答案是:改革開放后中國走上了一條中國特色社會主義的道路。簡單地概括一下前年舉行的中共十七大的主要精神,就是三個“一”:一面旗幟、一條道路、一個體系。即高舉中國特色社會主義的旗幟,堅持走中國特色社會主義的道路,確立中國特色社會主義的理論體系。在我看來,如果從國際比較和發(fā)展模式的角度看,中國官方所說的“中國特色社會主義道路”,也可以稱作“中國道路”、“中國經(jīng)驗”或“中國模式”。

記者:最近一些國內(nèi)學(xué)者高調(diào)反對使用“中國模式”概念,你怎么看?

我也注意到這種觀點。一些人之所以反對使用“中國模式”概念,是因為擔(dān)心“中國模式”是西方人用來棒殺中國的陰謀。其實,就我看到的相關(guān)文獻(xiàn)而言,西方人談中國模式,恰恰更多的是批評,而不是贊揚。即使贊揚你的經(jīng)濟(jì),也在批評你的政治;贊揚你的穩(wěn)定,也在批評你的人權(quán)。還有一些人反對“中國模式”,主要是出于以下三個理由。一是認(rèn)為這種模式還沒有定型,二是認(rèn)為中國模式存在不少問題,三是覺得“中國模式”有自我夸張或固步自封之嫌。我完全同意,中國模式還在形成之中,遠(yuǎn)未定型;中國模式既有成功的經(jīng)驗,也有需要吸取的教訓(xùn)。更不能夸大中國模式的作用,盲目樂觀,但不能因此而否定“中國模式”的存在。如果說,一種模式只有優(yōu)點沒有缺點,模式一旦確立就沒有發(fā)展變化,那么,世界上就不存在任何一種發(fā)展模式。因為任何一種模式,都會有自身的優(yōu)缺點,都會發(fā)展變化。正如胡錦濤總書記在總結(jié)改革開放30年的經(jīng)驗時指出的那樣,“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式,也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式”。在我看來,重要的不是爭論“中國模式”的概念或名稱,重要的是深入探究中國模式的要素、特征,分析這一模式的得失之道,尤其是記住我們從這種發(fā)展模式中應(yīng)當(dāng)吸取哪些教訓(xùn)。對我來說非常清楚的是,我們的得失成敗已經(jīng)并且必將與這種獨特的發(fā)展模式密不可分。因此,既不要對中國模式盲目樂觀,也不要輕言否定,我們需要的是深入而冷靜的研究。

記者:你很早就提出了“中國模式”概念,當(dāng)時是出于什么背景和考慮?

我也算是“中國模式”論的始作俑者之一。2004年,原美國高盛公司高級顧問、清華大學(xué)兼職教授喬舒亞•庫珀•雷默(Joshua Ramo)發(fā)表了“北京共識”(Beijing Consensus)一文,我立刻對此做出了反應(yīng),并邀請雷默先生等一起召開了國內(nèi)首個專門研討“中國模式”或“北京共識”的國際學(xué)術(shù)會議,出版了專題文集。雖然雷默先生的“北京共識”可能更容易吸引人們的眼球,因為它與早已聲名遠(yuǎn)揚的“華盛頓共識”相對應(yīng)。但我并不贊同這一提法,我更喜歡用“中國模式”的提法。“共識”的基本意義是廣泛認(rèn)可的或一致同意的解決方案,而“模式”在此指的是一系列帶有明顯特征的發(fā)展戰(zhàn)略、制度和理念。不過,雷默先生關(guān)于“北京共識”的文章,引發(fā)了海外輿論界和學(xué)術(shù)界對“中國模式”或“中國經(jīng)驗”、“中國道路”、“北京共識”的熱烈討論。國外的一些政治家在看到中國經(jīng)濟(jì)成功的同時,也在思考導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)成功的制度因素。我認(rèn)為,所謂“中國模式”既不同于傳統(tǒng)的蘇聯(lián)社會主義模式,也不同于西方的自由資本主義模式。“中國模式”實質(zhì)上就是中國作為一個發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇,它是中國在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來的一整套應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。

記者:您能不能詳細(xì)闡述一下中國模式的要素和特征?

我們可以從多個角度來分析或概括“中國模式”。從基本的社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度方面來看,“中國模式”的要素是:1)在所有制方面,中國既不推行純而又純的公有制,也不實行全面私有化,而實行以公有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的混合所有制,公有經(jīng)濟(jì)仍然控制著國家的經(jīng)濟(jì)命脈,而且土地和森林、礦山等資源也不實行私有化。同時,中國放棄了傳統(tǒng)的指令性計劃經(jīng)濟(jì),而推行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。2)在政治上,中國堅持共產(chǎn)黨的一黨領(lǐng)導(dǎo)沒有推行多黨制和議會政治,不搞立法、行政、司法的“三權(quán)分立”,但又不是簡單的一黨政治,而是“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作”的政治體制。3)在意識形態(tài)上,中國仍然堅持馬克思主義在政治意識形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位,但又允許其他不同思想流派的存在,政治意識形態(tài)的一元與社會思潮的多元處于并存的局面。4)在軍隊與政治的關(guān)系上,中國一直實行文官領(lǐng)導(dǎo)軍隊的制度,不允許軍隊干預(yù)政治,但又始終奉行黨指揮槍的原則。5)在國家與社會的關(guān)系上,一個相對獨立的公民社會已經(jīng)產(chǎn)生,并且正在對社會生活產(chǎn)生日益重大的影響,但正像中國的市場經(jīng)濟(jì)是政府引導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)(government-led market economy)一樣,中國的公民社會也帶有政府引導(dǎo)的性質(zhì)(government-led civil society),多數(shù)民間組織并不具有西方國家的民間組織那樣的自主性。

從政府與市場的關(guān)系方面看,“中國模式”堅持市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革,同時輔之以強有力的政府調(diào)控。從改革與穩(wěn)定的關(guān)系方面看,“中國模式”較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。中國力求政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟著陸,并且比較成功地實現(xiàn)了社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會整體性變遷的同時,沒有出現(xiàn)國家的失控和政局的震蕩。同時,隨著社會政治和經(jīng)濟(jì)生活從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,穩(wěn)定的內(nèi)容與形式也隨之發(fā)生重大變化。原先的以“堵”為主的靜態(tài)穩(wěn)定,逐漸讓位于以“疏”為主的動態(tài)穩(wěn)定。從改革和發(fā)展的策略來看,“中國模式”推行增量的經(jīng)濟(jì)與政治改革,以漸進(jìn)改革為主要的發(fā)展策略,同時進(jìn)行必要的突破性改革。無論是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革,一個基本的原則是,必須從總量上增加大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)和政治利益,使多數(shù)人從改革中得到好處。

記者:從您的描述來看,中國模式不僅包括了您對中國現(xiàn)實發(fā)展經(jīng)驗的概括,似乎也包含著您對中國模式的某種理想和期待,是這樣嗎?

確實如此。除了對現(xiàn)實的理論概括和分析之外,我對中國模式還充滿著一種期待和理想。這也許是我的“中國模式”觀不同于其他中國模式論的重要區(qū)別之一。我覺得,一種完整意義上的發(fā)展模式,決不只有成功的經(jīng)驗,也必然有其深刻的教訓(xùn)。我們必須認(rèn)真總結(jié)我們在發(fā)展過程中所付出的代價和必須吸取的教訓(xùn)。中國模式的優(yōu)勢和成就不容否定,但它所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也不能回避。中國模式的未來前途,在很大程度中將取決于我們?nèi)绾纬晒鉀Q在公平正義、民主法治、科學(xué)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明等方面所面臨的嚴(yán)重問題。我認(rèn)為,在改革開放新的發(fā)展階段,“中國模式”的以下戰(zhàn)略選擇將變得更加重要,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,追求社會和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。社會發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有經(jīng)濟(jì)的迅速增長,才能增強國家的綜合國力,提高人民的生活水平。但不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于社會發(fā)展,更不能將發(fā)展簡單地等同于GDP的增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、人口增長、國民素質(zhì)、社會安定、文化教育等相協(xié)調(diào),最終促進(jìn)人、社會和自然之間的和諧發(fā)展。

必須把效率和公平放在同等重要的地位,追求人與人、地區(qū)與地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間的平衡發(fā)展。沒有公平正義,就沒有社會主義。效率和公平都是發(fā)展所要追求的價值,從根本上說兩者不可偏頗。在改革的初期,為了打破絕對平均主義的傳統(tǒng),奉行“效率優(yōu)先兼顧公平”的策略有其合理性,但是,當(dāng)發(fā)展到一定程度時政府必須及時調(diào)整策略,將效率與平等放在同等地位,對弱勢群體和落后地區(qū)實行必要的政策性傾斜,避免財富和權(quán)利在人與人之間造成分化,避免地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的不平衡。

在全面推行經(jīng)濟(jì)改革和社會改革的同時,要努力深化以民主法治為重點,以善政和善治為最終目標(biāo)的政治改革,在民主治理和政府創(chuàng)新方面,需要有突破性的改革舉措。否則,改革的社會政治成本將大幅度增加。全球化背景下的現(xiàn)代化過程,也是一個民主化的過程。以人的自由、平等、尊嚴(yán)為核心的民主政治本身就是一種基本價值,正像福利是一種基本價值一樣。政府不僅擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,也擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)旨在深化民主的政治發(fā)展重任。政府既要推動以法治、參與、人權(quán)、透明、穩(wěn)定為目標(biāo)的全社會的民主治理,也要推動以分權(quán)、效率、責(zé)任和服務(wù)為目標(biāo)的自身的民主治理。

記者:在全球化背景下中國模式如何處理好“自主性”和“普適性”的關(guān)系呢?

全球化是我們這一時代的主要特征,“中國模式”是中國在全球化背景下的一種現(xiàn)代化戰(zhàn)略,在這樣一種背景下實現(xiàn)民族國家的現(xiàn)代化,能否獲得成功的一個關(guān)鍵性因素就是如何處理全球化與民族化、普遍化與特殊化的關(guān)系,國家的能力在很大程度上也直接體現(xiàn)為控制和管理全球化的能力。在談到全球化問題時,常??梢月牭竭@樣一種觀點,即認(rèn)為全球化就是東西方的趨同,是人類走向大同世界,是經(jīng)濟(jì)社會的一體化和同質(zhì)化。由此產(chǎn)生出兩種極不相同的全球化對策:一種認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舍棄一切去尋求全球的同一性;另一種則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以自己的傳統(tǒng)特色去抵御全球的趨同傾向。這種把全球化僅僅視為一體化和同質(zhì)化過程的觀點,從根本上說是片面的和不適當(dāng)?shù)?,缺乏對全球化過程的辯證性質(zhì)的認(rèn)識,由此得出的結(jié)論就很可能是錯誤的,甚至有害的。全球化過程本質(zhì)上是一個內(nèi)在地充滿矛盾的過程,它是一個矛盾的統(tǒng)一體:既包含有一體化的趨勢,同時又含有分裂化的傾向;既有單一化,又有多樣化;既是集中化,又是分散化;既是國際化,又是本土化。

從全球化與自主性的關(guān)系來看,“中國模式”的主要啟示是:在全球化時代,國內(nèi)的改革與對外部世界的開放,是一個硬幣的兩面。沒有對外開放,就不可能有真正的國內(nèi)改革;而徹底的國內(nèi)改革,必然要求全面的對外開放。鄧小平把“改革開放”作為一個整體來對待,并把它當(dāng)作中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略,表明了他對中國現(xiàn)代化建設(shè)所處的這種時代背景的深刻認(rèn)識。發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國情,主動積極地參與全球化進(jìn)程,同時始終保持自己的特色和自主性。全球化不僅對于發(fā)展中國家是一把雙刃劍,對于發(fā)達(dá)國家也同樣如此。發(fā)展中國家在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)時也擁有自身的優(yōu)勢,只要政府應(yīng)對得當(dāng),就可以成為全球化的贏家;反之,發(fā)達(dá)國家也有其自身的劣勢,如果應(yīng)對不當(dāng),同樣可能成為全球化的輸家。在這里,成功的關(guān)鍵在于將自身的優(yōu)勢與全球化的優(yōu)勢很好地結(jié)合起來。中國之所以成為全球化的最大贏家之一,正是采用了這樣一種全球化時代的發(fā)展戰(zhàn)略。

記者:中國成為全球化的贏家都借助了哪些條件?

中國的現(xiàn)代化戰(zhàn)略之所以取得成功,一個重要的因素就是政府擁有較強的駕馭全球化的能力。這一能力得益于以下這些應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)所采取的措施:對全球化進(jìn)程有十分清醒的認(rèn)識和預(yù)見,從而選擇了主動、積極而又獨立的全球化戰(zhàn)略;提高政府官員的素質(zhì),及時將具有全球眼光和戰(zhàn)略思維的知識精英選拔為公共部門的領(lǐng)導(dǎo)人,并且廣泛開展以知識經(jīng)濟(jì)和全球化為主要內(nèi)容的官員培訓(xùn);發(fā)展起一套靈活的、適應(yīng)能力很強的制度和機(jī)制;擁有一個相對穩(wěn)定的國內(nèi)社會政治環(huán)境;政府對社會和市場擁有很強的宏觀調(diào)控能力。

另外,就內(nèi)部而言,要有較強的綜合國力。綜合國力有多方面的內(nèi)涵,簡單地說,可以把它分成兩個方面,即所謂的硬實力和軟實力。提高硬實力,就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加國家的經(jīng)濟(jì)總量,提高人民的生活水平,鞏固國防力量,這是增強綜合國力的基本途徑。但是,在全球化時代,國家的軟實力也變得日益重要,例如,國民的文化、教育、心理和身體素質(zhì),國家的科學(xué)技術(shù)水平,民族文化的優(yōu)越性和先進(jìn)性,國家的人才資源和戰(zhàn)略人才儲備情況,政府的合法性與凝聚力,社會的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定程度,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的可持續(xù)性,等等。就外部而言,一個和平的國際環(huán)境是民族國家經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的必要條件。維護(hù)國際社會的和平,營造一個良好的周邊環(huán)境,不僅是維護(hù)國家穩(wěn)定的需要,也是經(jīng)濟(jì)一體化的需要。

記者:“中國模式”是否具有某種世界性意義?

我以為,中國改革開放所取得的巨大成就,或者說“中國模式”所導(dǎo)致的“中國崛起”,是一個具有世界歷史意義的重大事件。一些有遠(yuǎn)見的國外政治家和思想家已經(jīng)看到,它深刻地改變了國際政治的格局,甚至在某種程度上改變著世界歷史的進(jìn)程。首先,中國持續(xù)而高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變了全人類近五分之一人口的歷史命運,這本身就是一個重大的國際事件。近3億人口擺脫貧困,13億人的生活正在被迅速地現(xiàn)代化,并且隨著對外開放的不斷擴(kuò)大,全球近五分之一的人從原來的封閉狀態(tài)大規(guī)模地融入全球化進(jìn)程之中,從而使全球政治進(jìn)程中的“中國因素”變得日益重要。其次,中國綜合國力在短時期內(nèi)的驚人增長,使中國在國際社會中的影響力大大增強,從而打破了原來由超級大國支配的世界政治格局。中國事實上已經(jīng)開始作為國際政治生活中的一支獨立力量而發(fā)生作用,并且正在有力地促成世界政治從單極向多極發(fā)展。其三,中國是一個發(fā)展中的大國,其國內(nèi)發(fā)展的需要、對“和諧世界”的價值追求和目前的國家能力,都決定了中國的強大,只能是和平的發(fā)展。因此,中國的崛起大大增強了國際政治中的和平因素,更加有利于國際社會實現(xiàn)世界和平的共同目標(biāo)。最后,“中國模式”影響著全球治理。對外開放、國際合作、和平發(fā)展這些都是“中國模式”的重要內(nèi)容,遵循著這些戰(zhàn)略策略,改革開放以來中國更加積極地參與國際社會,更多地承擔(dān)國際責(zé)任,為解決人類面臨的共同問題貢獻(xiàn)更多的力量,這就在相當(dāng)程度上影響了全球治理的現(xiàn)狀和未來。例如,中國對全球氣候變暖和國際反恐的積極態(tài)度和有效合作,明顯地增強了在這些領(lǐng)域內(nèi)的全球治理效果。

在談到中國模式的世界意義時,需要特別強調(diào)的是,不能簡單地把“中國模式”的價值,看作是為其他發(fā)展中國家提供了可供選擇的發(fā)展道路。中國的國情太特殊了,建立在這種特殊國情基礎(chǔ)上的“中國道路”或“中國模式”,恐怕是其他任何國家都不能簡單地效仿的。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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