“十二五”時期發(fā)展環(huán)境與態(tài)勢

“十二五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，發(fā)展趨勢出現(xiàn)階段性變化。

所謂發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)折性變化是指影響發(fā)展的三個“不期而遇”。

第一，工業(yè)化、城市化加速與資源環(huán)境變化的不期而遇。

以前發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家發(fā)展的過程中隨便污染、隨便排放卻不受限制，現(xiàn)在到了我們發(fā)展時排放受到限制了。世界氣候變化大會有一些政治的成分在里頭，各國推出一些綠色壁壘限制我們，但我們沒有辦法。因為我們沒有話語權(quán)，沒有市場支配的力量，因為技術(shù)不在我們這兒，我們是在美國主導(dǎo)下的分工體系鏈條之下做事。現(xiàn)在這個格局就是第三次全球化的一個格局，跟前兩次全球化比，對我國是非常有利的。第一次全球化是歐洲工業(yè)化以及歐洲以外的殖民化，中國從頭號經(jīng)濟體淪為半殖民地，是最大的輸家。第二次全球化是兩個半球化，二戰(zhàn)后兩大陣營的形成，中國以臺灣海峽為界被分裂化。只有在第三次全球化中，我國抓住了機遇，加入了WTO，我國的勞動跟別人的技術(shù)、制度、管理、營銷、品牌結(jié)合起來，社會勞動力一下子得到轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟增長迅速。我國經(jīng)濟在2001年之后開始恢復(fù)，2003年一直到2007年持續(xù)高增長，我國經(jīng)濟總量上來了，超過了很多國家。但在這個過程中資源環(huán)境約束問題嚴(yán)重。

第二，勞動力供求關(guān)系變化與匯率變化不期而遇。

2007年新《勞動合同法》推出，人民幣匯率進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)年出口行業(yè)的成本上升20%。任何一個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟實力上升，匯率必然是一個上升的過程。這會對出口造成影響，尤其是給勞動力供求關(guān)系造成影響。2008年出臺了刺激計劃之后，許多專家預(yù)計失業(yè)將非常嚴(yán)重，當(dāng)時東莞120萬部手機長期處于停機狀態(tài)，六七十萬部手機處于外地漫游狀態(tài)，這一個城市就減少了200萬人。沒想到2009年上半年就開始鬧民工荒了，其中有幾個因素：一是4萬億的刺激計劃安排了一部分就業(yè)；二是美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家倒掉了一批企業(yè)，他們的訂單跑到我國來了。這是一個升級的過程，造成勞動力緊張。未來勞動力只會越來越緊張、人民幣也會越來越升值，這兩個因素疊加起來，對現(xiàn)在勞動密集型制造業(yè)沖擊非常大。

第三，經(jīng)濟總量位次變化與人均水平變化的不期而遇。

我國目前處在從中低收入向中高收入轉(zhuǎn)變的過程中，可能要遇上比其他發(fā)展中國家更多的問題，就是總量變化所帶來的經(jīng)濟和非經(jīng)濟的干擾因素。像韓國、日本是人均收入很高的時候總量才發(fā)生變化，而我們?nèi)司湃那涝?，總量就和別人PK，如果夭折就會鎖定中低收入國家。

“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境，尤其是國際環(huán)境，獨善其身的時代過去了，“一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)”的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，我們面臨更加激烈的國際競爭。國際競爭來自兩個方面：一方面發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化，另一方面是比我國落后的新興市場國家的追趕。當(dāng)然，這個問題要分開看，一方面是各國政府主導(dǎo)的部分肯定對我國越來越不利，但另一方面由市場主導(dǎo)的部分對我國會更加有利。各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系、合作、交流會更加密切，同時大的跨國公司還會繼續(xù)與我們合作，因為最大的市場在中國，印度市場恐怕十年以后才能趕上中國，非洲國家還處在準(zhǔn)備階段，拉美國家起飛后沒有推進(jìn)到成熟階段，在平臺上停滯著。我國現(xiàn)在是唯一成熟、現(xiàn)成的市場，一些國家的政治家因為各種因素可能給我國制造各種摩擦和阻力，但企業(yè)家不會這么做。在這個情形下，我國未來的發(fā)展不僅看自己，還要看別人，看我國已經(jīng)和即將超過的對象的發(fā)展趨勢，看即將或正在追趕我國的國家的發(fā)展趨勢。對我國經(jīng)濟發(fā)展來講，重要的不是短期一、兩年保持8%或者9%、10%的增速，而是看整個中長期我國的發(fā)展趨勢是什么？到底怎樣發(fā)展？發(fā)展有沒有后勁？

“十二五”時期要為完成兩個使命奠定非常堅實的基礎(chǔ)。一是要為全面實現(xiàn)小康社會打下決定性的基礎(chǔ)。總量上“坐二望一”的階段開始了，預(yù)計“望一”將會發(fā)生在“十五五”時期前后、“十二五”時期將為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這個階段做得好，可以跨越“日本陷阱”，做得不好就有可能落入“日本陷阱”。二是要跨越中等收入陷阱，由中等收入國家邁向高收入國家。“十二五”時期要完成從中低收入國家向中高收入國家跨越，“十三五”時期到“十四五”時期，爭取從中高收入階段跨越到高收入階段。這是我們的看法，世行預(yù)測我國到2020年才能達(dá)到人均4800美元，也就是土耳其現(xiàn)在的水平。改革開放以來，我國經(jīng)歷了制度紅利、人口紅利階段，現(xiàn)在我們還能依靠資本深化，但也只有三到五年光景，長期只能依靠創(chuàng)新紅利。