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摘要：對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，重要的不是短期一兩年保持8%或者9%、10%，而是看整個(gè)中長(zhǎng)期我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是什么？到底怎么發(fā)展？發(fā)展有沒(méi)有后勁？改革開放以來(lái)，我們經(jīng)歷了制度紅利、人口紅利，現(xiàn)在還能依靠資本深化，但也只有三到五年光景，長(zhǎng)期只能靠創(chuàng)新紅利。如果技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做得好，“十四五”完成后我國(guó)可能超過(guò)美國(guó)，如果做得不好，跟美國(guó)的差距可能重新拉大。 

今天主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。第一，后危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)。第二，“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境與基本態(tài)勢(shì)。第三，“十二五”規(guī)劃的幾個(gè)突出特點(diǎn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)

第一，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)與“十二五”發(fā)展趨勢(shì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先復(fù)蘇了，但也面臨一些挑戰(zhàn)和矛盾。原來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)是V型復(fù)蘇，現(xiàn)在看來(lái)可能是W形，復(fù)蘇的任務(wù)還非常艱巨，各項(xiàng)刺激的政策還不能快速退出。

從短期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是從危機(jī)后的強(qiáng)勁反彈向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力進(jìn)行二次轉(zhuǎn)換，由原來(lái)的政府四萬(wàn)億刺激計(jì)劃推動(dòng)的外生型增長(zhǎng)向內(nèi)生型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)升級(jí)、企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新的投資正在慢慢取代原來(lái)的四萬(wàn)億投資，成為新的驅(qū)動(dòng)力；三是從季度增長(zhǎng)看，從“V”型向“W”型發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在人均GDP才四千美元，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然需要一段時(shí)間高速增長(zhǎng)。但增長(zhǎng)也不能太快，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制并沒(méi)有完全恢復(fù)和形成，依靠外力增長(zhǎng)如果速度太快，各種成本、代價(jià)大且不可持續(xù)，而且速度太快會(huì)對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等形成不利影響。所以，保持中速增長(zhǎng)是理想狀態(tài)。

雖然2010年前三季度環(huán)比結(jié)束了連續(xù)五個(gè)季度的下滑趨勢(shì)，但據(jù)預(yù)測(cè)，四季度環(huán)比有可能再往下走，如果環(huán)比繼續(xù)往下走的話，同比仍然繼續(xù)往下走，這樣2011年一季度經(jīng)濟(jì)會(huì)相對(duì)低迷，可能出現(xiàn)8%以下的增長(zhǎng)速度，所以仍然需要一定的刺激力度，這就是之所以繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的原因之一。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新舊兩個(gè)周期交替階段。不僅中國(guó)是這樣，全世界也是這樣。2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅時(shí)，克林頓政府制定了一個(gè)IBM計(jì)劃：I是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，包括三網(wǎng)融合等問(wèn)題；B是生物技術(shù)；M是醫(yī)藥技術(shù)。如果美國(guó)將IBM戰(zhàn)略實(shí)施下去，也許現(xiàn)在新的周期開始了。但小布什沒(méi)有實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略，耽誤了美國(guó)八年時(shí)間。這八年給了中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的機(jī)會(huì)，中國(guó)的世界排名由八年前的第十位上升到現(xiàn)在的第二位。

這場(chǎng)危機(jī)跟以前的危機(jī)有一個(gè)很大的不同，以前應(yīng)對(duì)危機(jī)只有兩個(gè)階段，而這次各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施分為三個(gè)階段：一是“救火”，二是擴(kuò)大內(nèi)需，三是著力于后危機(jī)時(shí)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我們國(guó)家很早就出臺(tái)“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”，我們要超車，要搶抓機(jī)遇構(gòu)筑后危機(jī)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)、日本、德國(guó)、歐盟、印度、俄羅斯等國(guó)也紛紛在還沒(méi)有完全復(fù)蘇的時(shí)候制定了長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。美國(guó)明確提出要保持領(lǐng)導(dǎo)地位，這句話當(dāng)然是說(shuō)給中國(guó)聽的。從歷史的角度看，要挑戰(zhàn)美國(guó)的這種地位是比較難的，還從來(lái)沒(méi)有一個(gè)挑戰(zhàn)者成功過(guò)。如果美國(guó)政府現(xiàn)在選擇的新能源技術(shù)沒(méi)有新的突破，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將仍然處于低迷狀態(tài)。

因此，對(duì)于中國(guó)這個(gè)外向型增長(zhǎng)比較高的國(guó)家，要制定一個(gè)新的增長(zhǎng)周期，要靠?jī)?nèi)需消費(fèi)，就是升級(jí)城市和農(nóng)村的消費(fèi)。但現(xiàn)在城市的消費(fèi)升級(jí)受挫，因?yàn)橐率硢?wèn)題解決了，輪到住行了，汽車很便宜，房?jī)r(jià)貴到這個(gè)份兒上，所以城市人的消費(fèi)升級(jí)可能要減速。農(nóng)村經(jīng)過(guò)新農(nóng)村建設(shè)之后，很多農(nóng)民房子蓋起來(lái)了，房子里邊得裝上東西，樂(lè)觀地看，現(xiàn)在農(nóng)村的農(nóng)民人均純收入是12年前的城市人均可支配收入。我們想象一下，把過(guò)去十年城市發(fā)生的消費(fèi)革命用15到20年的時(shí)間在農(nóng)村演繹一遍，也許可以填補(bǔ)城市消費(fèi)下降的增長(zhǎng)速度，就可能形成一個(gè)內(nèi)生型的增長(zhǎng)動(dòng)力，可能穩(wěn)定地轉(zhuǎn)換到一個(gè)新的繁榮周期。

與此相對(duì)應(yīng)，就有復(fù)蘇的動(dòng)力機(jī)制再次轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。第一次內(nèi)需由于遭遇金融危機(jī)一下子停了，靠四萬(wàn)億把經(jīng)濟(jì)拉上去了。第二次消費(fèi)，設(shè)備的投資上去了，但這僅僅是資本深化的過(guò)程，無(wú)非是用機(jī)器來(lái)代替工人勞動(dòng)的投資，這種投資可能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但很難再現(xiàn)繁榮周期。要再現(xiàn)繁榮周期，就需要?jiǎng)?chuàng)新方面的投資，這就是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景。只有第三次動(dòng)力機(jī)制即內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制形成之后，我國(guó)才能進(jìn)入新的增長(zhǎng)繁榮階段，迎來(lái)增長(zhǎng)高峰時(shí)期。我們綜合判斷，“十二五”時(shí)期還完成不了動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換，所以“十二五”時(shí)期將進(jìn)入次高速增長(zhǎng)階段。

第二，世界經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整期低迷狀態(tài)，“十二五”時(shí)期面臨許多挑戰(zhàn)。

“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)基本趨勢(shì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。看“十二五”時(shí)期的增長(zhǎng)，主要看兩個(gè)問(wèn)題：一是全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整狀況，二是我國(guó)發(fā)展方式存在什么樣的競(jìng)爭(zhēng)。整個(gè)“十二五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)可能處于調(diào)整期的低迷狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)減緩。在這個(gè)大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也會(huì)減緩，但由于消費(fèi)升級(jí)的加快，我們?cè)跍p緩的基礎(chǔ)上又有提高，所以我們會(huì)處于中周期的增長(zhǎng)狀態(tài)。