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高志前:科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整(5)

二、從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上來說,傳統(tǒng)商品是在市場(chǎng)上營銷了很多年,然后逐漸形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而得到大家的廣泛認(rèn)同,它的作用無非是降低成本——一方面,標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品免去了換算的麻煩,降低了交易成本,另一方面能夠有效的較低產(chǎn)品的制造成本。高技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)特點(diǎn),一是標(biāo)準(zhǔn)多形成于進(jìn)入市場(chǎng)之前,甚至是研發(fā)階段就已經(jīng)提出標(biāo)準(zhǔn),比如3G的標(biāo)準(zhǔn);二是它允許有幾種標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)實(shí)施,比如插頭的標(biāo)準(zhǔn),去過國外的人都知道,不同國家的插頭是存在差異的,經(jīng)常是換了一個(gè)國家就要換插頭,現(xiàn)在如果要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話,雖然方便生活但是成本極高,所以大家都不愿意做。

三、從產(chǎn)業(yè)需求的層面上說,發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),首先是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),其次是提升自主發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力,再次是強(qiáng)調(diào)“綠色”,包含節(jié)能和環(huán)保兩層意思,最后是搶占未來經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。

在支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,企業(yè)和政府絕不能有政策多多益善的想法。政府要做自己該做的事情,并在適當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)牧Χ戎С帧1热缫粋€(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從前端的研發(fā)開始,到中間的工程化,進(jìn)而產(chǎn)品的生產(chǎn),最后拿到市場(chǎng)銷售,其中研發(fā)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)最高,可能10個(gè)產(chǎn)品失敗了8個(gè),這在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)里面是非常典型的。通常企業(yè)會(huì)有引進(jìn)成熟技術(shù)的想法,既節(jié)約了時(shí)間,也降低了成本。在這個(gè)情況下特別需要政府加以調(diào)節(jié)和支持,政府主要有兩種支持方式:一是由政府組織研發(fā),比如提供財(cái)政資金幫助高校搞科研,或是建立國有的研究機(jī)構(gòu),然后將成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè);二是政府直接支持企業(yè),比如政府提供項(xiàng)目給企業(yè),其中少數(shù)由政府全額支持,多數(shù)由政府給予一定的政府補(bǔ)助。實(shí)際上就是用各種方式來分散企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

與研發(fā)環(huán)節(jié)不同,當(dāng)進(jìn)入后期的時(shí)候,比如成果產(chǎn)業(yè)化時(shí)期,政府需要慎重考慮對(duì)企業(yè)的支持力度。在這一時(shí)期,企業(yè)需要大量資金建設(shè)生產(chǎn)基地,而商業(yè)銀行考慮自身風(fēng)險(xiǎn),一般都會(huì)惜貸或是以較高的貸款利率向企業(yè)提供資金,通常政府會(huì)給予更多的支持。現(xiàn)在我們?cè)诟呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)里頭都設(shè)立了發(fā)展基金,除了少數(shù)是資助研發(fā)之外,大多數(shù)的都是產(chǎn)業(yè)化投資,這種方式效果其實(shí)并不理想,因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)化時(shí)期,政府應(yīng)該是逐漸退出,而讓商業(yè)銀行或是風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入。政府應(yīng)當(dāng)改直接投入為間接支持,比如采用貼息補(bǔ)助的辦法。如果政策扶植力度過大,讓企業(yè)完全靠比如稅收優(yōu)惠生存,那么,它將很難成長起來。我們?cè)谘芯恐嘘P(guān)村現(xiàn)象時(shí),發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)總是長不大,稱他們是“小老頭”企業(yè),這些企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,有新產(chǎn)品,并且運(yùn)作的很不錯(cuò),得到了政府的稅收優(yōu)惠支持,問題是他們每年就靠減免稅收就可以生存,進(jìn)而就沒有了長大的動(dòng)力,因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模越大,風(fēng)險(xiǎn)也越大,經(jīng)營費(fèi)力,加之又缺乏市場(chǎng)淘汰機(jī)制,就出現(xiàn)了這樣一種總長不大的企業(yè)。因此,政府的支持政策需要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的布局主要有兩個(gè)方面,一是涉及國家利益,特別是涉及到國家安全利益的,必須要自主發(fā)展。中國的工業(yè)體系已經(jīng)是比較完整的了,幾乎什么都能做,但并不代表什么都要自己做,有些技術(shù)沒有就沒有,只要它不涉及到國家安全的問題,關(guān)系并不大,比如手表;二是綜合效益,必須是前景廣闊,資源消耗低,對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)比較大,又能有效解決就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任編輯:劉曉楠校對(duì):總編室最后修改:
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