自主開發(fā)并不是想做就做的，必須要有一定的能力和積累。2006年我們提出的中長期發(fā)展科學(xué)規(guī)劃中有一個(gè)重要指標(biāo)就是要建立創(chuàng)新型國家，然后很多城市就提出要建立創(chuàng)新型省市，科技部還專門做了試點(diǎn)。實(shí)際上建立創(chuàng)新型城市，首先要建立創(chuàng)新的概念，其次是對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)合理的布局，而且有相應(yīng)的配套，最后是要有為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)體系。從創(chuàng)新型省市的創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)里，它把整個(gè)創(chuàng)新分成五大部分：第一部分是創(chuàng)新資源，包括研發(fā)投入、科研人員和研發(fā)設(shè)施等等；第二部分是知識(shí)上的創(chuàng)造，表現(xiàn)在研發(fā)完成之后有多少論文和專利；第三部分是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主要是新產(chǎn)品、新工藝；第四部分是創(chuàng)新績效，包括銷售收入和利稅；第五部分是創(chuàng)新環(huán)境，包括政策服務(wù)體系等。我們主要看一下其中的三點(diǎn)：

首先，創(chuàng)新資源。我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新資源占有較多的，未必是知識(shí)創(chuàng)造多的，知識(shí)創(chuàng)造比較有實(shí)力的，未必產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上有優(yōu)勢(shì)，指標(biāo)之間互有聯(lián)系，又有差異。那么，為什么占有的資源這么多，卻不能夠在知識(shí)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上有正向效果呢？成正比應(yīng)該來說是正常的，之所以說不一定，主要是因?yàn)樗暷隳芊窠⒁粋€(gè)較好的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)于前幾個(gè)指標(biāo)的相關(guān)性起到了重要的因素。這也意味著如果將來要建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的話，不僅僅是建立企業(yè)，關(guān)鍵是創(chuàng)建好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)體系，做到了這一點(diǎn)，就能以比較少的資源投入產(chǎn)出較多的知識(shí)，然后產(chǎn)出新產(chǎn)品和新工藝，最后再績效組合。因此，從效率角度來說，并不是資源占有和知識(shí)創(chuàng)造越多越好，而是如何能夠有效使用資源，甚至于自身創(chuàng)造知識(shí)，獲得最好的創(chuàng)意績效。

其次，知識(shí)創(chuàng)造。對(duì)于一些基礎(chǔ)相對(duì)比較弱的地區(qū)，未必不能發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于自己如何去借鑒鄰居。比如石景山區(qū)的創(chuàng)新資源有限，而海淀區(qū)占有豐富的資源，但是它投入多，產(chǎn)出卻很有限，原因在于企業(yè)在中關(guān)村的各項(xiàng)成本在不斷攀升。原先北京市想捆住產(chǎn)業(yè)不讓走，后來想通了，允許像聯(lián)想這樣的知名企業(yè)把加工裝配的基地搬到廣東去，這就為石景山區(qū)招商提供了條件，可以通過優(yōu)惠的政策吸引海淀的企業(yè)來石景山投資，與此同時(shí)，北京還必須改變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，不能再以GDP和產(chǎn)值規(guī)模來評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，而是主要考察海淀特別是中關(guān)村的研發(fā)能力，這樣才能讓海淀“放心”將處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)外遷，專注于研發(fā)。

最后，創(chuàng)新環(huán)境。嚴(yán)格來說，硅谷和中關(guān)村的一個(gè)重要差別就是美國政府給予硅谷的支持很少。曾經(jīng)有一個(gè)國外的研究機(jī)構(gòu)的研究員有一個(gè)很有意思的發(fā)現(xiàn)，他發(fā)現(xiàn)美國高技術(shù)的區(qū)域分布特點(diǎn)和同性戀人數(shù)分布特點(diǎn)高度一致。這是什么原因呢？并不是因?yàn)楦呒夹g(shù)人員都是同性戀，而是這些地方都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是非常開放，高度包容。這個(gè)例子實(shí)際上表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)政策的需求。寬松的環(huán)境是多方面，眾所周知，高技術(shù)研發(fā)人員中不乏霍金、陳景潤這樣的人才，他們可能很長時(shí)間沒有什么像樣的成果，但是一旦有成果出來就是驚天動(dòng)地的。如果把這些少數(shù)的特殊人才都排斥出去的話，可能有很多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就無法發(fā)展起來了。所以，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策中，一定要考慮它同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別。對(duì)于特殊人才的評(píng)價(jià)，也很可能不同于普通人，不能拿群眾關(guān)系、家庭關(guān)系等等一般的標(biāo)準(zhǔn)去套，因?yàn)樗麄兒芸赡芫褪且蝗弘x群索居的人。