“十二五”期間調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向和思路

從“十二五”開始，中國一定要為向高收入國家邁進(jìn)創(chuàng)造制度條件、拓寬市場空間。

第一，要迅速培養(yǎng)和擴(kuò)大中等收入群體。通過改革拓寬窮人改變身份的通道，讓中產(chǎn)階級(jí)變成穩(wěn)定社會(huì)的主要群體、拉動(dòng)消費(fèi)的主要力量、建立社會(huì)主義民主政體的主要?jiǎng)恿?。一是一定要?zhí)行“十二五”規(guī)劃綱要提出的“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”和“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。二是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是要把城市做大，而是要走大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展，中小城鎮(zhèn)適度擴(kuò)大的城鎮(zhèn)化道路。三是要提高農(nóng)村人口的消費(fèi)能力?？梢酝ㄟ^給農(nóng)村人增加公共服務(wù)、改善設(shè)施、提供社會(huì)保障、增加收入、降低消費(fèi)成本，增加他們的購買能力。

第二，要按照生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展原則，實(shí)行城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)“加一接二連三”，即增加第一產(chǎn)業(yè)附加值、接納二產(chǎn)、連接第三產(chǎn)業(yè)。在三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過程中，依靠復(fù)制和引進(jìn)延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。

第三，要利用充足的外匯資源，加大對(duì)高科技技術(shù)、高科技產(chǎn)品的引進(jìn)，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整服務(wù)。

第四，要加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)走向高端化、分層化、細(xì)分化之路。農(nóng)業(yè)也要高端化，現(xiàn)在老百姓有錢了想消費(fèi)健康食品，像北京郊區(qū)地方應(yīng)該發(fā)展無污染的高端食品。目前北京有機(jī)食品賣得最火，吉林省的山野黑豬，小里脊130塊錢一公斤、大里脊80塊錢一公斤，五花肉60多塊錢一公斤，還有有機(jī)蛋、有機(jī)菜價(jià)格都很貴，但是還賣得挺火。我們的服裝、消費(fèi)品工業(yè)也要高檔化，我們用七億到八億件襯衫換一個(gè)波音737，附加值太低。機(jī)械制造也要做高端，我們每年大量出口中低數(shù)控機(jī)床，大量進(jìn)口高端數(shù)控機(jī)床，每年大量出口中低端的集成電路，大量進(jìn)口三四千億美元的大型集成電路。我們應(yīng)該改一下方法，也生產(chǎn)一些高端產(chǎn)品。

第五，支持發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院推出七大產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為國家要著重做好以下幾點(diǎn)：一要在七大產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)選擇若干重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵企業(yè)支持，如高鐵；二要對(duì)研發(fā)進(jìn)行投資；三要對(duì)海外收購一些關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)，對(duì)在中國的華資、外資要技術(shù)受讓；四要引進(jìn)海外人才、培育人才。

未來的產(chǎn)業(yè)革命將會(huì)集聚在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)三個(gè)方面，這三大技術(shù)將會(huì)改變世界的生產(chǎn)生活方式，將來哪個(gè)國家能領(lǐng)頭這三大領(lǐng)域走在時(shí)代前面，誰就會(huì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界每一次強(qiáng)國出現(xiàn)都是與產(chǎn)業(yè)革命相伴隨的，如英國、美國、西班牙，所以中國要想進(jìn)入強(qiáng)國、進(jìn)入高收入國家，就必須抓住戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

最后，加快推進(jìn)體制改革。中國處于社會(huì)結(jié)構(gòu)大變遷時(shí)代，最大特征是由“三少”變“三多”，就是城市人口由少變多、中產(chǎn)階級(jí)由少變多、消費(fèi)占GDP由少變多，在“三多”的轉(zhuǎn)換過程中，我們目前的經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、政治體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)都不適應(yīng)，所以必須加快改革，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。近期而言，中國要想進(jìn)入高收入國家，最大問題是要高度嚴(yán)防和重視“三失人群”，防止“三失人群”非理性結(jié)合打斷我們的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，影響我們向高收入國家邁進(jìn)。“三失人群”是指：一是在歷次改革中，被邊緣化的失去上升通道的知識(shí)精英和大學(xué)畢業(yè)后找不到工作的精英；二是在歷次城市化過程中，在土地征遷、房屋拆遷中受到損害的農(nóng)民和城市居民；三是沒有工作的幾千萬失業(yè)人。我們要通過改革把這三個(gè)人群安排好，千萬別讓他們出事。

最后，預(yù)祝中國在不遠(yuǎn)的將來，繁榮富強(qiáng)、強(qiáng)國富民。

（報(bào)告人系發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長

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