中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨巨大矛盾

中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整，那么怎么調(diào)？我認(rèn)為有兩條途徑可以實(shí)現(xiàn)：一是調(diào)整國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變我們?cè)趪?guó)際中的產(chǎn)業(yè)分工地位，由低端向中、高端發(fā)展。但是當(dāng)前這兩條途徑都面臨難題和巨大矛盾。

首先，從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)看，我們?nèi)狈膭?lì)消費(fèi)、降低儲(chǔ)蓄的政策和體制。

我們調(diào)整三大需求結(jié)構(gòu)，應(yīng)該降低投資比重、降低儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)。但我們當(dāng)前的體制和政策仍然是一種有利于儲(chǔ)蓄、有利于投資、不利于消費(fèi)的體制和政策。收入政策方面，無(wú)論在宏觀上還是微觀上，我們當(dāng)前的收入政策都是有利于儲(chǔ)蓄有利于投資不利于消費(fèi)。

從宏觀上看，國(guó)民收入分配中，政府、企業(yè)、老百姓三大主體各自所占比重有利于投資不利于消費(fèi)。過去16年里，政府和企業(yè)切的蛋糕越來越大，老百姓切的蛋糕越來越小。從1992年到2008年，政府和企業(yè)切國(guó)民收入的蛋糕上升了12%，老百姓比重下降了12%。投資主體是企業(yè)和政府，消費(fèi)主體是老百姓，前兩個(gè)主體拿的錢越多，投資沖動(dòng)就越強(qiáng)；后一個(gè)主體拿的錢越少，消費(fèi)越?jīng)]動(dòng)力。所以現(xiàn)在的結(jié)果是老百姓比重下降，導(dǎo)致消費(fèi)跟不上生產(chǎn)和投資。有人說老百姓收入增加了，但是近10年來城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。去年全國(guó)各級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)是23%，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是49%，可是城市居民增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)10.9%。

從微觀上看，階層收入分配向中高收入者傾斜，中低收入者占的比重在下降，貧富差距擴(kuò)大，不利于消費(fèi)。從2000年到2009年，城鎮(zhèn)60%的中低收入戶占城市的收入比重從45%點(diǎn)幾下降到36%，2009年20%的窮人只占城市當(dāng)年收入的7%，就是兩成窮人占了不到一成的收入。而20%的高收入已經(jīng)從2000年的31.8%上升到40%以上，叫兩成富人占了四成收入。農(nóng)村的收入差距更大，農(nóng)村的20%的高收入者占當(dāng)前收入的44%，60%的中低收入者占當(dāng)前收入的33%點(diǎn)幾，幾乎是60%的人占三成收入。我曾經(jīng)念過一個(gè)順口溜“一個(gè)村就10戶人，有個(gè)暴富張千萬(wàn)，9個(gè)鄰居窮光蛋，平均起來算一算，個(gè)個(gè)都是100萬(wàn)”，問題是9戶農(nóng)民沒飯吃，只有一戶人有錢，那錢還存到銀行里去了。

貧富差距擴(kuò)大帶來兩個(gè)結(jié)果：一是不利于中產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)，不利于中等收入者成長(zhǎng)，不利于像溫家寶同志提出來的建立橄欖型社會(huì)。二從階層看，不利于擴(kuò)大消費(fèi)。中低收入者消費(fèi)的比重高，富人增加的錢用于儲(chǔ)蓄的比重很高。我們目前的分配政策結(jié)果是有利于高收入者，不利于中低收入者。政府要想讓老百姓消費(fèi)，不想要那么多的儲(chǔ)蓄，就要增加低收入者的收入。當(dāng)前我們?cè)谝恍┓矫嫘纬呻A層固化，就是富二代永遠(yuǎn)是富二代，窮二代永遠(yuǎn)是窮二代，窮人改變身份的上升通道變窄，而且中產(chǎn)階級(jí)一不小心就變成窮人了，這是我們當(dāng)前需要注意的問題。階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)固化以后，不利于中國(guó)向高收入國(guó)家邁進(jìn)。

咱們?cè)僬f說窮人，比如我到河南去調(diào)查一個(gè)農(nóng)民，農(nóng)民跟我講，現(xiàn)在黨的政策好，種糧不納稅，上學(xué)不交費(fèi)，看病不算貴，服務(wù)有人給。后面他跟我說，現(xiàn)在上高中、上大學(xué)錢貴了，上高中是黎明前的海岸線一咬牙一跺腳太陽(yáng)出來了，錢還不算貴能交得起，上大學(xué)是看不見的地平線。我是人民大學(xué)的博士生導(dǎo)師，人民大學(xué)一年學(xué)費(fèi)5500元、住宿費(fèi)2100元，每月中等水平的生活費(fèi)1000元，一年加起來要兩萬(wàn)塊錢，四年下來就是八萬(wàn)，如果談戀愛還得加錢。一個(gè)工人、農(nóng)民本來存了幾萬(wàn)塊錢，供一個(gè)孩子上大學(xué)就完全會(huì)變成窮人。所以工人農(nóng)民一生只干五件大事，一是蓋房子、買房子；二是娶媳婦；三是生孩子；四是供孩子上學(xué)；五是養(yǎng)老、看病。五件大事干完以后，他自己就養(yǎng)老了退休了，中國(guó)現(xiàn)在7億農(nóng)民，城里有40%的人是中低收入者，加起來全國(guó)有九億多是中低收入者是窮人，靠這些人拉動(dòng)消費(fèi)，肯定拉不動(dòng)。所以一個(gè)社會(huì)如果不讓這些大多數(shù)人變得中產(chǎn)階級(jí)、中等收入者，這個(gè)社會(huì)增加消費(fèi)是不可能的，增加不了。所以，一個(gè)社會(huì)要想進(jìn)入高收入國(guó)家，關(guān)鍵就是要讓窮人、讓低收入者轉(zhuǎn)換成中上等收入者。

當(dāng)前的社會(huì)保障體系不利于消費(fèi)?，F(xiàn)在我們的社會(huì)保障體系不健全、不統(tǒng)一，越是富裕地方、越是發(fā)達(dá)地區(qū)、越是正規(guī)人群保障程度高、保障覆蓋面大，越是貧困地區(qū)越?jīng)]錢、越窮人越是邊緣人群，覆蓋保障程度低、保障的覆蓋面小。

中國(guó)的文化也是造成高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)的一個(gè)原因。中國(guó)屬于東亞文化，東亞國(guó)家不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)不發(fā)達(dá)，老百姓都偏好儲(chǔ)蓄，像日本、韓國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣都一樣，把錢攢起來是東亞文化造成的。但是現(xiàn)在出現(xiàn)了80后的“月光族”、90后的“啃老族”，消費(fèi)的黃金時(shí)代快來了。

實(shí)際上，中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，關(guān)鍵的問題是儲(chǔ)蓄快于消費(fèi)，所以差距越來越大。2000年，全國(guó)人民增加消費(fèi)比上年增加3450億，可是當(dāng)年儲(chǔ)蓄增加了15000億；2004年增加消費(fèi)6980億，當(dāng)年儲(chǔ)蓄增加存款是33300億；2010年增加消費(fèi)2900億，儲(chǔ)蓄存款增加12萬(wàn)億，相當(dāng)于每月增加存款1萬(wàn)億。所以說存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于消費(fèi)，最終的結(jié)果是儲(chǔ)蓄支持投資。而且令人擔(dān)憂的問題在后面，現(xiàn)在不單是老百姓儲(chǔ)蓄，企業(yè)和政府也儲(chǔ)蓄，70萬(wàn)億的存款里面，居民存款占30萬(wàn)億、企業(yè)存款占30萬(wàn)億、政府和機(jī)關(guān)團(tuán)體存款占10萬(wàn)億。大家一塊來儲(chǔ)蓄給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成空前的困難，所以結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大問題。

其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我們二產(chǎn)大、一產(chǎn)小、三產(chǎn)居中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在三大問題。

世界其他中上等收入國(guó)家是三產(chǎn)大、一產(chǎn)小、二產(chǎn)居中，但我們當(dāng)前是二產(chǎn)大、一產(chǎn)小、三產(chǎn)居中。標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家現(xiàn)在是“三二一”的結(jié)構(gòu)，我們現(xiàn)在只是“二三一”的結(jié)構(gòu)，我們二產(chǎn)超于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)15%，三產(chǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20%，一產(chǎn)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4%。目前我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在三大問題。

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，不支持中國(guó)向高收入國(guó)家邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)缺乏現(xiàn)代投入主體，農(nóng)民沒錢搞現(xiàn)代投入。地方政府的事權(quán)大于財(cái)權(quán)，不愿意搞現(xiàn)代投入，中央政府向農(nóng)業(yè)投入滿足不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的需要，造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代缺位。中國(guó)13億人要想進(jìn)入高收入國(guó)家，農(nóng)業(yè)不支撐不行。這么大一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)的建立沒有現(xiàn)代化基礎(chǔ)，讓別人供給能行嗎？現(xiàn)在農(nóng)業(yè)是稀缺資源、稀缺要素向外流，現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)流入不及時(shí)，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。你看土地向外流、資金向外流、高級(jí)人才向外流、年輕人向外流，中國(guó)農(nóng)業(yè)形成了老鬼、小鬼、女鬼、懶鬼、丑鬼“五鬼鬧農(nóng)業(yè)”的狀況，這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)，怎么能支持中國(guó)向現(xiàn)代社會(huì)、向高收入國(guó)家邁進(jìn)？所以一定要重視農(nóng)業(yè)。

第二，工業(yè)結(jié)構(gòu)存在“虛、高、多化”。一是工業(yè)比重過高，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，帶動(dòng)的是國(guó)外的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；二是壟斷行業(yè)過度集中、過大，與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)集中度過低并存；三是加工制造過度競(jìng)爭(zhēng)和高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)過渡對(duì)外依賴。

中國(guó)當(dāng)前的工業(yè)制造業(yè)，最大的問題是缺乏三大體系。一是缺乏在國(guó)際范圍內(nèi)配制生產(chǎn)要素的生產(chǎn)技術(shù)體系，如法國(guó)賽風(fēng)集團(tuán)、美國(guó)通訊電器、奔馳、寶馬這種國(guó)際企業(yè)跨國(guó)企業(yè)。二是缺乏國(guó)際市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)體系。我們只把產(chǎn)品生產(chǎn)出來賣給國(guó)際商人，缺乏像沃爾瑪、家樂福這種企業(yè)。三是缺乏以原始自主創(chuàng)新為主體的科技創(chuàng)新體系。我們30年最大的進(jìn)步是集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新能力強(qiáng)，而原始創(chuàng)新能力弱，缺乏反應(yīng)中國(guó)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)。比如說高檔數(shù)控機(jī)床、大型集成電路我們?cè)觳怀鰜?，自己造不出制造機(jī)器的機(jī)器，導(dǎo)致中國(guó)目前的飛機(jī)和中高檔臥車的發(fā)動(dòng)機(jī)不是中國(guó)的，要么是合資的要么是買的，所以說當(dāng)前中國(guó)最缺乏反映核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)。而中國(guó)要想走向強(qiáng)國(guó)、富民、高收入國(guó)家，科技得上去。

中國(guó)當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)，最大的矛盾是在勞動(dòng)、土地、資源、無(wú)污染、匯率“五低”的情況下，提前用資本替代勞動(dòng)造成中國(guó)“三高一大”，即高資本投入、高物耗、高能耗，付出的資源環(huán)境代價(jià)太大。工業(yè)發(fā)展帶來的財(cái)富向少數(shù)人集中，但是其帶來的污染卻是向大多數(shù)人擴(kuò)散。不管窮人、富人、大官、小官都一樣得癌癥，所以我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要找到均衡點(diǎn)。

第三，第三產(chǎn)業(yè)總量不足。第三產(chǎn)業(yè)總量不足的根本原因是我們的城鄉(xiāng)二元體制限制人口集聚，人口不能集聚導(dǎo)致服務(wù)業(yè)總量上不去，服務(wù)業(yè)總量上不去，第三產(chǎn)業(yè)比重就很難提高。這是一個(gè)矛盾，人口集聚了，出現(xiàn)城市交通擁擠、治安不穩(wěn)定等問題；但是人口不集聚，第三產(chǎn)業(yè)上不去，第三產(chǎn)業(yè)上不去，將來想進(jìn)入高收入國(guó)家就有問題。另外，工業(yè)兩頭在外，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來，所以這是當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的矛盾。

總之，中國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是在中低收入階段受既有的財(cái)稅體制刺激，以增加GDP和財(cái)政收入為目標(biāo)，以出口為導(dǎo)向，利用城鄉(xiāng)二元體制下的低資源成本、低廉勞動(dòng)成本，借助外資、國(guó)企、民企三股力量形成的典型生產(chǎn)性社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很難把中國(guó)領(lǐng)向高收入國(guó)家。所以不對(duì)體制進(jìn)行改革，不建立新的激勵(lì)和考核機(jī)制，不構(gòu)建消費(fèi)型社會(huì)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就很難調(diào)整。