三、“十二五”規(guī)劃的亮點(diǎn)。

跟以往的規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃綱要亮點(diǎn)很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，調(diào)低了GDP增長(zhǎng)率。這是要通過促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)。

第二，增加了四個(gè)約束性指標(biāo)。就是必須完成的指標(biāo)越來越多，指導(dǎo)性指標(biāo)減少。一是義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%。二是非化石能源占比要上升到11.4%，2020年達(dá)到15%。但最近日本的核泄漏給中國(guó)敲響了警鐘，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家如果有50座核電站、核反應(yīng)堆就很危險(xiǎn)，我們現(xiàn)在是70個(gè)，日本是50個(gè)，所以現(xiàn)在國(guó)務(wù)院叫停審批核電站，下一步如何提高非化石能源的比重是需要研究的。三是單位GDP的二氧化碳排放要降低17%。四是建立擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。第一次在規(guī)劃文本里提出把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。還有城鎮(zhèn)的安居工程、高度關(guān)注民生，包括城鄉(xiāng)居民收入要快速增長(zhǎng)，五年內(nèi)要建保障房3600萬套（每年700萬套以上），農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋。原來中央曾經(jīng)說到2020年農(nóng)村60歲以上的老人養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這一次下決心提前五年，到2015年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就是說中央政府每月給中西部地區(qū)每個(gè)60歲以上農(nóng)村老人55塊錢，給東部地區(qū)像北京每人每月27.5元，由地方政府再補(bǔ)貼。還有到2015年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老要達(dá)到3.57億人，幾乎是全覆蓋了。

第三，以科技創(chuàng)新培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這次公布了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，這七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重要由目前的4%上升到8%，就是通過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，像北京電子信息產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車都屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這里提出要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重要提高4個(gè)百分點(diǎn)，到2015年服務(wù)業(yè)比重要超過第二產(chǎn)業(yè)。還有優(yōu)化空間布局，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化培育新區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是說我們今后國(guó)家要實(shí)施18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，通過這18個(gè)規(guī)劃來培育新區(qū)域增長(zhǎng)，將來環(huán)渤海地區(qū)京津冀都市圈是中國(guó)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。

第四，改革提出要有新進(jìn)展，要重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。以往五年規(guī)劃沒有提出這個(gè)目標(biāo)，要重視改革頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。

四、“十二五”規(guī)劃重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為人民承諾要改善民生的原因。

為什么“十二五”規(guī)劃這么重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承諾要改善民生？我認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前處于關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期最大的標(biāo)志是中國(guó)已經(jīng)跨入到“中等收入國(guó)家”特別是“上中等收入國(guó)家”水平。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)加快、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換會(huì)加快、政治轉(zhuǎn)型會(huì)加快，所以這個(gè)階段對(duì)我們中國(guó)來說非常重要，對(duì)我們執(zhí)政黨來說也非常重要，我們當(dāng)前面臨著兩大挑戰(zhàn)或兩大任務(wù)。

第一，從歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)五千年文明有西漢的文景之治、唐朝貞觀之治、清朝康乾盛世三個(gè)百年強(qiáng)盛王朝，如果中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能強(qiáng)盛一百年，帶領(lǐng)中國(guó)人民從中等收入邁向高收入國(guó)家，將會(huì)刷新歷史。

第二，在現(xiàn)有的這種有特色的社會(huì)主義體制下，帶領(lǐng)13億人的大國(guó)向高收入國(guó)家邁進(jìn)，世界沒有先例。歷史上沒有這種特殊的一黨執(zhí)政，從中等收入向高收入國(guó)家邁進(jìn)的先例，它將面臨許多挑戰(zhàn)。

所以為什么說現(xiàn)在黨中央非常重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生，我認(rèn)為核心點(diǎn)就在我們面臨著史無前例的任務(wù)和史無前例的挑戰(zhàn)。