（本稿未經(jīng)報(bào)告人審核。作者觀點(diǎn)不代表宣講家網(wǎng)立場。未經(jīng)宣講家網(wǎng)站同意，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。）

對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要的理解

一、關(guān)于“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的理解

“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想提出三個(gè)“主”：科學(xué)發(fā)展是主題，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主攻方向。如何理解這三個(gè)“主”？第一科學(xué)發(fā)展是主題。我認(rèn)為今年“十二五”規(guī)劃里提出的“五個(gè)堅(jiān)持”可以理解科學(xué)發(fā)展觀，就是說科學(xué)發(fā)展觀包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)、改革開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。第二發(fā)展方式跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)“主”是一回事。要理解什么是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，可以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在2009年的省部長研討班的會(huì)議講話。錦濤書記在此次講話中指出，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心是三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)增長主要從過去依靠投資出口拉動(dòng)向消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長從過去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠增加物質(zhì)消耗、資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這是要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)核心就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們從50年代到現(xiàn)在每年都在講調(diào)結(jié)構(gòu)，只是現(xiàn)在不叫“結(jié)構(gòu)調(diào)整”改為“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”了。當(dāng)然，不同階段有不同的結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，這是我講的三個(gè)“主”的理解。

二、“十二五”規(guī)劃綱要第一篇的主要內(nèi)容。

“十二五”規(guī)劃綱要主要內(nèi)容共分四個(gè)方面， 一是提出了一個(gè)指導(dǎo)思想，二是提出“五個(gè)堅(jiān)持”，三是提出“七個(gè)目標(biāo)”，四是提出“十組政策”，就是十個(gè)方面的政策。

“五個(gè)堅(jiān)持”非常難記，我們可以采取“去頭掐尾抓關(guān)鍵”的訣竅來記憶。如，第一個(gè)堅(jiān)持是“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向”，我們就抓 “結(jié)構(gòu)調(diào)整”四個(gè)字；第二個(gè)堅(jiān)持是“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”，核心就是“科技進(jìn)步”；第三個(gè)是改善民生，第四是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”，第五是改革開放。所以，我們記住“結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、改善民生、兩型社會(huì)、改革開放”五個(gè)關(guān)鍵詞就記住了主要內(nèi)容。

七個(gè)目標(biāo)，今年的七個(gè)目標(biāo)比較新，有很多亮點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長7%， 往年都是8%，“十二五”規(guī)劃定的7%是意味著要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三是科技教育水平明顯提升，其中研發(fā)投入占GDP比重的2.2%。三是資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)成效顯著，這里提出來很多指標(biāo)，包括節(jié)能減排、碳排放的指標(biāo)。四是人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均收入年增長要達(dá)到7%以上，這是共產(chǎn)黨對(duì)人民的承諾，下一步老百姓的收入增長要超過經(jīng)濟(jì)增長。六是社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，基本公共服務(wù)體系逐步改善。七是改革開放不斷深化。

十個(gè)方面的政策導(dǎo)向，包括加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，區(qū)域發(fā)展，節(jié)能減排，公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民收入增長，加強(qiáng)社會(huì)管理。