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增強機遇意識和憂患意識

十七屆五中全會公報指出，我國的發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機以后，中國的國際地位和影響力不是下降了而是上升了。在這個特殊的歷史時期，全世界經(jīng)濟、政治格局重新洗牌，中國要集中精力把經(jīng)濟發(fā)展好，把社會建設好，進一步在國際舞臺上尋找更大的發(fā)展機會。

現(xiàn)在我們到美國或歐洲去考察，會發(fā)現(xiàn)和30年前大不一樣，和10年前都大不一樣。我們到法國凡爾賽宮都有中文說明書，10年前就沒有，這說明中國到國外旅游的游客越來越多。上個世紀90年代以后，特別是21世紀以來，中國經(jīng)濟在發(fā)展，中國的各種文化、政治、經(jīng)濟的交流也在加強，中國到國外去的人越來越多。外國人也要為中國服務，重要的旅游景點、場所都要補上中文說明書，他們歡迎我們去學習、考察，說明中國的力量越來越大。

國際金融危機給中國提供一個重要的戰(zhàn)略機遇期。國際經(jīng)濟格局、政治格局在調整，中國應該在這個偉大的歷史性轉折中抓住機會，有所作為。一是2010年我們經(jīng)濟總量已經(jīng)超過日本，雖然人均GDP還很少，攆上美國還要好多年的歷史。但是總的GDP能在全世界由過去的幾十位上升到世界第二，這本身就是一件很大的事件。中國的地位也在上升，政治、經(jīng)濟、文化地位都在上升，給我們提供了大的機會。二是西方強勢國家現(xiàn)在面臨大的挑戰(zhàn)，進入緩慢發(fā)展時期，這也給我們提供了發(fā)展機遇。三是亞非拉國家、非洲的發(fā)展中國家非常希望跟中國建立友好的關系，這對我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠穩(wěn)定，包括我們和這些國家進行資源等方面的交流合作也創(chuàng)造一個好的條件，為我們爭奪了更多的發(fā)展空間和戰(zhàn)略空間。四是國際金融危機的影響很深遠，整個全球經(jīng)濟出現(xiàn)大調整，圍繞著市場、資源、人才、技術、標準等方面的競爭越來越激烈。大家也注意到，氣侯問題、能源問題、環(huán)境問題、糧食安全問題等這幾年在國際上都被熱炒。

中國面對這樣一種局勢，既有很多戰(zhàn)略機遇，同時面臨著很大的壓力。中央領導也反復講，越是這個時候，越要穩(wěn)住陣腳，要冷靜觀察、沉著應付。中國過去改革開放所取得的經(jīng)驗，對我們很有幫助，只要我們自己別亂，集中精力搞經(jīng)濟建設、社會建設，這個國家肯定錯不了。我們說機會很難得，中國人自己在關鍵時候，也要把握住歷史性的機會，這次機會對我們中國非常重要。

如果到2049年我們建國100年的時候，我們經(jīng)濟總量超過了美國，我們各個方面的質量都有一個大的提升，那時候中國在世界上應該更加強大，我們處理各種問題應該更加從容。這三十年甚至四十年是我們國家非常難得的戰(zhàn)略機遇期，穩(wěn)住國家別出大亂子，別出大事，別出現(xiàn)大規(guī)模的暴動，國家穩(wěn)定非常重要。今后的發(fā)展對中國意義非常大，“十二五”時期非常關鍵，是關鍵時期、攻堅時期，我們要爭取再上一個新臺階。

從長遠來看，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然有很多比較優(yōu)勢，主要有六個方面。

第一，良好的國際形象是中國成為世界經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。如果沒有好的國際形象，世界500強就不會到中國來投資。

第二，我們有世界上最大的市場需求潛力和資本技術吸納能力。這一點是我們能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。隨著中國戰(zhàn)略地位的提升，跨國公司需要我們這個市場，為什么這兩年高鐵發(fā)展速度這么快？過去是分著跟跨國公司談判，跨國公司技術不轉讓給我們。后來中央領導、鐵道系統(tǒng)經(jīng)過反復研究，下定決心把全國市場當成一盤棋，跟外國公司談判。要干你就進來，就轉讓技術，不干你永遠出局，沒有第二輪談判了。后來在這種大市場的壓力下，外國公司終于同意進入中國，同意轉讓技術。這就是利用了我們大市場的優(yōu)勢，利用了我們國家可以集中力量和他們談判的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢今后還需要保持。

第三，體系完整的制造業(yè)能夠產生良性配套和創(chuàng)新的功效。我們在建國初期，在非常困難的條件下，采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略有得有失。失的方面，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)犧牲了農民、農村。我們城鄉(xiāng)二元化，農村過的日子很苦跟優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略有關。但是也有好的一方面，由于我們優(yōu)先發(fā)展了重工業(yè)，建立了比較完整的制造業(yè)體系，這個制造業(yè)體系在改革開放以后派上了大用場，今天中國能夠成為世界制造業(yè)中心，包括將來能成為世界創(chuàng)造業(yè)中心，得益于我們這種重工業(yè)積累的基礎。現(xiàn)在，美國人已經(jīng)不屑于制造業(yè)了，日本制造業(yè)在全世界稱霸了很長時間，現(xiàn)在也到了江郎才盡的程度了。中國制造業(yè)在崛起，而且中國制造業(yè)能夠配套，這是一個大國所具有的特點。

第四，在生產要素上特別是勞動力成本上有優(yōu)勢。這句話可從正反兩方面來看，過去30年一直有優(yōu)勢，在中國雇100個勞動力的工資，可能不如在美國雇10個人的工資。從政治學經(jīng)濟學角度來看，長期工資太低不利于社會收入分配，不利于調整經(jīng)濟結構，將來可能是我們的經(jīng)濟劣勢。但是單從經(jīng)濟學意義上講，這種優(yōu)勢可能還要保持一段時間，即使將來我們在逐漸提高勞動力價格的情況下，仍然能保持一段時間。這是一個歷史的過程，需要我們各方面重視，讓更多的一線勞動者提高勞動報酬，這也是中央在“十二五”中很重要的指導思想。

第五，海外華人華僑有強大的網(wǎng)絡，提供人力資本和社會資本支持。我們現(xiàn)在在海外有五六千萬人，相當于英國一個國家的人口，全世界200多個地區(qū)都有中國人的身影。他們創(chuàng)造了很多就業(yè)機會，也創(chuàng)造了很多中華文明，這是很大的人力資本和社會資本支持。

第六，大中華區(qū)的經(jīng)貿互動加強，大大提高了中國的國際地位。大中華區(qū)除了我們大陸本土之外，加上香港、澳門、臺灣。中國大陸和臺灣之間，農產品交易、旅游都沒有太多障礙。澳門回歸以后，內陸給澳門很多支持，水、肉、蛋、蔬菜全從我們這過去。新加坡也有很多華人，說華語的人們在世界上的圈子越來越大，影響越來越大，有利于我們國家對外的交流和發(fā)展，是我們今后繼續(xù)搞好國家的重要基礎。

前面講了中國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，同時，我們也看到了還有很多缺點和不利的地方，還有很多制約我們國家經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。“十二五”建議中也提出來發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)。主要是經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資與消費關系失衡，投資多消費少，收入分配差距大，科技創(chuàng)新能力不強，假冒偽劣產品多；產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎差，三農問題很多，告狀上訪的很多，社會維穩(wěn)成本很高；城鄉(xiāng)不發(fā)展不協(xié)調，就業(yè)壓力大，結構矛盾并存等。用一句話來概括就是，制約科學發(fā)展的體制機制障礙仍然很多。具體說來，中國經(jīng)濟發(fā)展的比較劣勢同樣存在六個方面。

一是資源產出率低、物資消耗大。我們國家的能源、鋼鐵、淡水資源消耗都高于世界平均水平。2006年我國單位國內資源總值能耗為8.9噸標準油，為世界平均水平的3倍，石油消耗是世界平均水平的1.3倍，煤消耗為世界平均水平的7.1倍。2000年到2007年，七年間單位國民生產總值能耗是世界平均水平的3倍，水資源消耗為世界平均水平的3.9倍，而且連巴西、俄羅斯都不如，浪費很多?？傮w衡量，我們消耗了世界上1/3甚至1/2的主要基礎原材料，創(chuàng)造了6%一7%的GDP?，F(xiàn)在在國際上，我們買什么什么漲價，我們賣什么什么跌價，大眾商品上我們沒有控制權、定價權，很大程度上制約我國經(jīng)濟。從某種意義上講，國家經(jīng)濟安全面臨著很大威脅。

二是主要污染物的排放強度大，環(huán)境污染嚴重。整個七大水系都污染，有的問題還很嚴重。

三是大量使用廉價勞動力，勞動生產率比較低。這是我們經(jīng)濟發(fā)展中的劣勢所在。

四是規(guī)模經(jīng)濟和全球化影響，我們產品大進大出，把很大的市場放在西方，放在美國。我在美國考察過一個小城市，里面有些一美元店全是中國產品，用竹子做的圣誕火把、拖鞋、拖布、塑料盆、文具、小賀卡等。這些東西需要浪費很多資源，而價格卻很低。中國現(xiàn)在外匯儲備這么多，那也是千千萬萬個企業(yè)多少年水滴石穿的成果，但是也浪費了大量的中國資源。

五是消費率低，對投資依賴過大。中國老百姓本身就挺窮，又不怎么消費，我們要改變投資偏高的情況，要擴大內需，擴大我們自己的消費，這樣有助于改變我們國家整個的產業(yè)結構和經(jīng)濟結構。長期以來政府投資占整個國家投資量很大，政府投資量太大擠壓民營經(jīng)濟，擠壓中小投資者，在經(jīng)濟學上叫擠出效應。

六是現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展主要以工業(yè)為主，服務業(yè)比重比較低。中國服務業(yè)比重占GDP的42%，這幾年沒有增長，西方國家一般在70%以上，有的占80%，我們還有很大的上升空間。今后把服務業(yè)做大做強，也是解決更多就業(yè)的重要內容。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變在“九五”時期就提出來了，一直轉不了的原因之一是有些產業(yè)的市場發(fā)展還有一定空間，不轉還能活下去，轉的話要很多投入，可能眼前還不一定得利，所以就一直按照粗放式在做，沒有進展。這次全會提出，在“十二五”時期，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變要取得實質性進展。

經(jīng)濟發(fā)展方式怎么轉變呢？