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以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線

為什么要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，需從兩個方面分析，第一是國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，第二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化。之所以要強(qiáng)調(diào)變化，是因為在一定的意義上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是逼出來的，就是說原來如果這樣的一種發(fā)展模式還能夠持續(xù)下去就不存在所謂轉(zhuǎn)變問題，但是由于整個的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也發(fā)生了變化，這樣傳統(tǒng)的發(fā)展方式就很難再繼續(xù)下去了。

首先是國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，主要存在以下幾個方面：

一是國際經(jīng)濟(jì)失衡。這種失衡表現(xiàn)在：第一是貿(mào)易失衡，就是比如說中國和美國，一方面有巨大的貿(mào)易順差，另一方面有巨大的貿(mào)易逆差，另外這種國際貿(mào)易仍然是在發(fā)達(dá)國家與新興工業(yè)化國家之間的貿(mào)易，整個的國際貿(mào)易中大多數(shù)發(fā)展中國家所占有的貿(mào)易份額很低。第二是財富分配失衡還主要是傳統(tǒng)的所謂南方窮國和北方富國之間的財富分配更加不均衡。第三是資源稟賦與消費(fèi)失衡，主要表現(xiàn)在比如說中國、美國、日本都是資源消費(fèi)大國，但是資源供給相對來說對于國際市場的進(jìn)口依賴度很高，石油天然氣主要是在中東，鐵礦石主要是在澳大利亞、巴西和印度，但是中國都需要大量進(jìn)口，也就是說資源稟賦與消費(fèi)失衡。第四是應(yīng)對地球氣候變暖。

二是全球經(jīng)濟(jì)增長模式面臨著深刻的調(diào)整。實際上不光是中國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對于發(fā)達(dá)國家來說也存在轉(zhuǎn)變的問題，比如美國實體經(jīng)濟(jì)增長乏力與國民收入超分配。如果用一句通俗地話來概括世界經(jīng)濟(jì)問題，那就是美國人太貪婪，歐洲人太懶惰，日本人太摳門，中國人太辛苦。美國人太貪婪，經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言叫國民收入超分配，它沒有生產(chǎn)足夠的可消費(fèi)的東西，形成了巨額的財政和貿(mào)易赤字以及居民信用消費(fèi)透支。歐洲人太懶惰，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的概括就是高福利政策難以為繼，法國之所以出現(xiàn)社會騷亂，就是因為法國對退休政策的修改，無論是老人還是年輕人都不高興；英國實行大規(guī)模削減它的財政預(yù)算，甚至停止使用航空母艦，也標(biāo)志著大英帝國的衰落。日本人太摳門，指的是國內(nèi)消費(fèi)不足，日本的國內(nèi)消費(fèi)不足是老年人有錢年輕人沒錢，這造成了日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊縮持續(xù)了20年。中國人太辛苦，就是中國經(jīng)濟(jì)增長速度很高，但是付出的代價很高，大家總覺得自己得到的福利幸福感和我們國家經(jīng)濟(jì)增長不成比例。

三是世界科技革命進(jìn)程的不確定性。所謂不確定性大體是科技革命突飛猛進(jìn)，還是科技革命相對停滯，這有兩種不同的判斷，美國之所以經(jīng)濟(jì)增長放慢或者出現(xiàn)金融危機(jī)，根本原因是實體經(jīng)濟(jì)增長乏力，而實體經(jīng)濟(jì)增長乏力是因為找不到新的經(jīng)濟(jì)增長點，而找不到新的經(jīng)濟(jì)增長點的原因又是找不到新的科學(xué)技術(shù)成果以形成產(chǎn)業(yè)化。2000年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)破滅以后，IT產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個以調(diào)整為主的階段，生物工程技術(shù)還處在實驗階段，新能源又遠(yuǎn)水解不了近渴，所以現(xiàn)在存在著一種判斷是世界經(jīng)濟(jì)的科技長周期理論，它說明世界經(jīng)濟(jì)在周期內(nèi)必然會出現(xiàn)衰退或者是低增長。當(dāng)然這對中國來說還不存在這個問題，因為中國和發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距還比較大，假定說科技革命處在相對停滯階段的話，那么從另外一個角度上看，這給中國提供了一個戰(zhàn)略機(jī)遇期，假定說我們加快技術(shù)進(jìn)步，加快我們技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，那么十年二十年之后，可能我們和美國、德國之間的技術(shù)差距就會大大的縮小，所以美國在這一次中期選舉中間有這樣一些研究報告，認(rèn)為不要擔(dān)心中國人民幣匯率，而是要擔(dān)心中國的技術(shù)進(jìn)步，如果中國的技術(shù)趕上來，那將真正成為一個強(qiáng)國，那才是對美國的一個真正的挑戰(zhàn)。所以，應(yīng)當(dāng)說要從另外一個角度來看我們的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

四是爭奪國際政治經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的博弈更加復(fù)雜。現(xiàn)在八國集團(tuán)已經(jīng)不起什么作用了，所以富國俱樂部解決不了世界經(jīng)濟(jì)問題，而二十國集團(tuán)日益成為國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系新的協(xié)調(diào)平臺，所以在二十國集團(tuán)中以中國為代表的新型工業(yè)化國家的發(fā)言權(quán)和地位在上升。

其次從中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件變化的情況上看，建議指出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，這些問題是由于資源環(huán)境約束、消費(fèi)投資比例關(guān)系失衡、收入分配差距大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等等造成的，那么概括起來，中國的這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件變化，主要是五個方面：第一是資源供給不足的矛盾日益突出。這是因為中國進(jìn)入了一個加速工業(yè)化的階段。從1996年到現(xiàn)在的15年時間里，中國的重化工工業(yè)平均每年增長18%，輕紡工業(yè)平均每年增長13%，增長的結(jié)果是中國現(xiàn)在實際上是一個重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是重工業(yè)在工業(yè)增加值的構(gòu)成中間占了69%，輕紡工業(yè)只占31%，這種結(jié)構(gòu)就帶來生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，那也就帶來對資源需求量的大幅度增加。這樣的工業(yè)化階段，使得中國的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，比如1995年以前主要解決溫飽問題，1996年以后開始轉(zhuǎn)向住房、汽車，這種需求結(jié)構(gòu)也會引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。所以說中國資源供給不足的矛盾仍然是長期的，這種矛盾使得提價必須考慮下游制造業(yè)的成本消化能力和最終老百姓的生活承受能力。

第二是勞動力成本上升不可避免。這種不可避免主要是這樣幾個因素，第一個因素是長期的計劃生育政策使青壯年勞動力比重在下降，社科院勞動與人口經(jīng)濟(jì)研究所有個報告，認(rèn)為最多到2020年中國青壯勞動力供給的絕對數(shù)量減少，第二個因素是農(nóng)村政策的調(diào)整，農(nóng)民收入相對提高。第三個因素是社會必要勞動費(fèi)用在上升。所謂社會必要勞動費(fèi)用，說得簡單一點就是衣食住行的費(fèi)用都在漲價，大白菜、豬肉、食用油、雞蛋的價格都在漲，租房子的房租也在漲，這種社會必要勞動就是說你要維持勞動力的再生產(chǎn)，包括培養(yǎng)下一代，你至少要到初中畢業(yè)，勞動力再生產(chǎn)的教育費(fèi)用也在漲，你不漲工資那是不可能的，所以這是客觀趨勢。第四個因素是為了保持社會的公平正義。如果企業(yè)繼續(xù)維持過低的工資水平，再繼續(xù)實行血汗工廠這樣一種制度，那很難保證勞動力的供給。

第三是市場供求關(guān)系的變化。目前中國消費(fèi)品供大于求的現(xiàn)象早在1995年基本上就已經(jīng)實現(xiàn)了。最近15年重化工業(yè)的高速增長，使得目前除了資源性產(chǎn)品供給不足以外，絕大多數(shù)加工制造業(yè)的生產(chǎn)能力都是過剩的，比如鋼鐵生產(chǎn)能力7億噸，實際上市場需求是5.5億噸。所以市場供求關(guān)系的變化，不像當(dāng)初的時候什么都能賣的掉。

第四是企業(yè)社會責(zé)任成本在上升。所謂企業(yè)社會責(zé)任成本在上升，不是要求企業(yè)去行善做好事捐款，對于現(xiàn)階段中國的企業(yè)要做到三個強(qiáng)制性的社會責(zé)任：首先是你必須生產(chǎn)合格產(chǎn)品，不能銷售假冒偽劣坑害消費(fèi)者的利益；其次是誰污染誰治理，生產(chǎn)經(jīng)營不能造成嚴(yán)重的外部不經(jīng)濟(jì)性，不能損害別人的社會利益；最后是兼顧利益相關(guān)者的利益，就是你賺錢你得讓工人也能活得下去。太湖藍(lán)藻事件以后，大家總結(jié)出“企業(yè)賺錢、政府買單、老百姓遭殃”的結(jié)論，這種事件不允許再繼續(xù)下去了。社會責(zé)任需要投入，需要花錢，所以社會責(zé)任成本在上升。

第五是國際貿(mào)易條件的變化。主要表現(xiàn)在：第一是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，因為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣，總是要千方百計的來保護(hù)國內(nèi)的市場和國內(nèi)就業(yè)；第二是人民幣升值的壓力還會持續(xù)，從2004年匯率調(diào)整到去年人民幣升值了19%，但是最近一個月人民幣升值就升了3%，人民幣升值是一種客觀趨勢；第三是以質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的非關(guān)稅壁壘的增加，也包括應(yīng)對氣候變化的國際規(guī)則對于出口貿(mào)易形成新的約束。中國對外貿(mào)易出口后WTO時代已經(jīng)結(jié)束，很難再保持過去十年平均每年增長25%以上這樣一個對外出口的高速增長。

這五個方面的變化是全方位，它既會影響到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決策，也會影響到企業(yè)的微觀的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也就說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本上升的階段，生產(chǎn)要素低成本的優(yōu)勢逐步在減弱，在這種情況下，如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就很難再持續(xù)下去。

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向

結(jié)構(gòu)問題既是宏觀問題又是微觀問題，我們現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)問題突出，概括起來就是“一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不寬”。

“一產(chǎn)不穩(wěn)”就是說糧食農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)還是不穩(wěn)定，不然的話為什么會出現(xiàn)價格這么明顯的波動。土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，仍然是中國結(jié)構(gòu)中間的一個突出矛盾。

“二產(chǎn)不強(qiáng)”就是我們規(guī)模很大，但在國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工中間中國仍然處于低端。中國現(xiàn)在200多種主要的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)居世界第一位，制造業(yè)的產(chǎn)值增加值占GDP總量的44%，大約是將近15萬億人民幣，美國的第二產(chǎn)業(yè)只占GDP總量的18%，如果扣掉建筑和房地產(chǎn)，它的制造業(yè)比重可能也就是在不到15萬億人民幣，但是在國際貿(mào)易中間，我們55%是靠三資企業(yè)甚至是來料加工，在出口產(chǎn)品的構(gòu)成中間多數(shù)是低附加價值的，所以在國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工中間中國仍然處于低端。

“三產(chǎn)不寬”就是現(xiàn)在主要是集中在傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而真正的帶有一定技術(shù)和知識含量的技術(shù)密集型的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決兩個主要問題：一個是消除短缺或者是結(jié)構(gòu)性過剩，另一個是促進(jìn)生產(chǎn)要素向更高的部門轉(zhuǎn)移。當(dāng)然現(xiàn)在也仍然有短缺，比如說資源性產(chǎn)品都短缺，但是更多的是過剩，所以中央不斷地發(fā)文要淘汰落后產(chǎn)能。中國現(xiàn)在需要5億多噸鋼鐵，但是不需要幾百家煉鋼廠。當(dāng)年需求旺盛的時候有存在的合理性，現(xiàn)在關(guān)小鋼鐵廠該關(guān)還得關(guān)。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須既要消除短缺，解決資源供給不足的矛盾，同時也要消除過剩，淘汰落后的生產(chǎn)能力，但淘汰落后產(chǎn)能和消除短缺更重要的是要靠提高生產(chǎn)要素的配置效率，因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是使有限的生產(chǎn)要素能夠獲得更大的產(chǎn)出。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中間我們認(rèn)為需要處理好這樣幾個關(guān)系：

第一個是正確處理實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把實體經(jīng)濟(jì)放在重要位置。這是吸取美國金融危機(jī)的教訓(xùn)，美國實際上虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度，而實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，一個國家的綜合實力必須要建立在先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)上。

第二個是正確處理增量調(diào)整與存量調(diào)整的關(guān)系。今后調(diào)整的重點是轉(zhuǎn)向?qū)Y產(chǎn)存量的調(diào)整。我們這么多年來固定資產(chǎn)投資，每年都是在平均增長25%以上，但真正用于現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的投資比重不足，所以，今后在固定資產(chǎn)投資中間肯定要加大對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的投資比重。