下面我要專門講CPI，就是消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，也就是說，這個(gè)數(shù)字反映的全部都是消費(fèi)口徑的，我認(rèn)為不能把住房銷售納入到CPI里來。在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有一個(gè)概念叫老百姓的支出，這個(gè)概念是很專業(yè)的，老百姓的支出中包括沒有用在消費(fèi)上的花銷。房產(chǎn)跟食品不一樣，它具有投資特性、增值功能，就是因?yàn)檫@一點(diǎn)，住房銷售不能放在CPI里面，它不單純是消費(fèi)品。但CPI里為什么有居住這一類呢？跟企業(yè)的折舊費(fèi)一樣，即使購買的住房是用來投資的，它也有折舊，這個(gè)折舊就視為消費(fèi)，人們每年在消費(fèi)房子，可以用租金反映這個(gè)消費(fèi)價(jià)格。今年以來房屋的出租價(jià)格也是在上漲，漲得也比較快，成為今年2.4%漲幅的一個(gè)重要因素。

價(jià)格領(lǐng)域還有一個(gè)PPI，就是工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)，這是反映企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)價(jià)格的指數(shù)，主要包括煤炭鋼材、有色金屬等主要工業(yè)品原材料的價(jià)格。今年一個(gè)月比一個(gè)月漲得快，一月份是4.3%，二月份是5.4%，三月份是5.9%，四月份是6.8%。

綜上所述，今年以來我國國民經(jīng)濟(jì)保持了增長，隨著經(jīng)濟(jì)的回升，節(jié)能降耗的壓力也在增大，重工業(yè)增長非常快。此外，價(jià)格持續(xù)上漲的勢頭也需要引起我們的關(guān)注。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是否過熱？是否會(huì)形成二次探底

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是否過熱、會(huì)出現(xiàn)二次探底？從目前看，社會(huì)上有兩種擔(dān)心，有些人擔(dān)心經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱，因?yàn)橐患径冉?jīng)濟(jì)增長11.9%，1—4月份工業(yè)增長19.1%，這些都大大超過了過去幾年的水平，這個(gè)速度比經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候還要快。另外還有一些人提出了一個(gè)完全相反的觀點(diǎn)。當(dāng)然這個(gè)完全相反，可能是對未來做出的預(yù)期，他們針鋒相對地提出未來可能會(huì)出現(xiàn)二次探底。如果說二次探底是指經(jīng)濟(jì)增長速度比去年還要低，那么我認(rèn)為這是絕對不可能的。金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)的低點(diǎn)是在去年一季度，GDP增長6.2%，今后一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)增長速度很難比6.2%還要低。我認(rèn)為之所以會(huì)形成我國經(jīng)濟(jì)可能二次探底這樣一種觀點(diǎn)，是因?yàn)榇蠹覍ν饨缃?jīng)濟(jì)狀況的擔(dān)心，擔(dān)心希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)可能會(huì)波及歐洲，然后形成新一輪的世界經(jīng)濟(jì)二次探底，進(jìn)而影響到我國經(jīng)濟(jì)。

如何看待這兩種針鋒相對的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為目前很難得出經(jīng)濟(jì)過熱的判斷。為什么這么說呢？因?yàn)槿ツ昊鶖?shù)太低。如果我們用兩年的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)增長速度就沒那么快。去年一季度是6.2%，今年一季度是11.9%，這二者的平均增長速度約等于9%。通常來說，判斷經(jīng)濟(jì)過不過熱是看它超沒超過潛在的經(jīng)濟(jì)增長速度。所謂潛在的經(jīng)濟(jì)增長速度，是指社會(huì)資源可能支撐的速度，對此國際上有各種測算方法?，F(xiàn)在我國不支持這樣的數(shù)據(jù)測算，但我們有一個(gè)簡單的方法，就是一個(gè)較長時(shí)期的平均增長速度可以視為潛在的經(jīng)濟(jì)增長速度，對此國際上也是認(rèn)可的。經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)為什么始終圍繞某一個(gè)中心上下進(jìn)行波動(dòng)？就是因?yàn)橛幸粋€(gè)潛在的經(jīng)濟(jì)增長速度在牽制它，使它始終圍繞著中心波動(dòng)。

現(xiàn)在這個(gè)9%低于改革開放30多年來9.8%的平均經(jīng)濟(jì)增長速度，也低于近十年的平均經(jīng)濟(jì)增長速度，所以我們認(rèn)為并不存在經(jīng)濟(jì)過熱。從具體數(shù)據(jù)來看，很多產(chǎn)能還沒有被充分利用，當(dāng)然這并不排除有些行業(yè)、局部領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，我想任何時(shí)候任何國家都會(huì)有這樣的情況，關(guān)鍵還是看整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)能力是不是過高。因此，對我國來說，目前不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的二次探底，主要是目前國內(nèi)需求增長比較好。

從國內(nèi)來說，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)二次探底主要是對房地產(chǎn)行業(yè)的擔(dān)憂。這次中央對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，首要還是想把價(jià)格穩(wěn)一下，老百姓對于高房價(jià)的意見過大會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，所以要采取一定的措施把房價(jià)降下來。當(dāng)然房價(jià)降下來，肯定會(huì)影響銷售量，四月份的銷售量回落非常多。從長期看，消售量下降就會(huì)使房地產(chǎn)投資降下來。不過雖然四月份房地產(chǎn)銷售面積減少，但四月份房地產(chǎn)投資還沒有下降，還在保持快速增長，因?yàn)槊總€(gè)產(chǎn)業(yè)都有個(gè)慣性，不是想停就能停下來的。

有人擔(dān)憂：是不是因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)利潤過大，從而會(huì)影響到投資下降？并且房地產(chǎn)影響的行業(yè)這么多，如果房地產(chǎn)投資下降會(huì)不會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)增長？針對可能出現(xiàn)的這種情況，中央也出臺(tái)了一系列的措施去彌補(bǔ)，如擴(kuò)大民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域。最近剛剛出臺(tái)新36條，就是擔(dān)心不采取力度房價(jià)下不來。怎么組合、均衡這些政策，以及如何防止多種政策疊加的負(fù)面影響，也是我們要認(rèn)真考慮的。

有人擔(dān)心消費(fèi)二次探底。據(jù)我們掌握的信息，以舊換新對汽車消費(fèi)的促進(jìn)作用并不明顯，因?yàn)槲覀兝习傩帐稚细緵]有多少舊汽車，拿什么換？可是目前我們對這樣的政策沒有辦法評估。

從上面幾個(gè)因素來看，我們認(rèn)為還無法形成經(jīng)濟(jì)二次探底的判斷。目前我國投資領(lǐng)域鋪的攤子還是很大的，上一期弄的項(xiàng)目有些還沒有完成，要是再放寬民間資本，投資就會(huì)更加靈活，民間資本在投資的時(shí)候非常謹(jǐn)慎，但決策速度通常比國有資本快。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)并沒有過熱，未來短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)二次探底，而且現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長速度還不能太低，一個(gè)很重要的原因就是我國的就業(yè)壓力非常大，每年新增就業(yè)、再就業(yè)的人數(shù)大概在150萬左右，還有一些往年沉淀下來的。當(dāng)然這個(gè)說法不一，我們也沒有掌握確切的數(shù)據(jù)。但是經(jīng)濟(jì)增長速度也不能太高，過高的經(jīng)濟(jì)增長速度實(shí)際上也是不可持續(xù)的，能夠維持過去30年潛在經(jīng)濟(jì)增長速度就可以了。

當(dāng)然這樣說起來很容易，而做起來是非常困難的。經(jīng)濟(jì)之間的變量關(guān)系并不是像機(jī)械模型那么簡單，企業(yè)是活的，居民也是活的，他們不一定按照我們設(shè)計(jì)的路徑去走。我想，我國經(jīng)濟(jì)增長速度保持在10%左右就比較合適，能夠解決一部分就業(yè)，各種資源也不會(huì)那么緊張，各方面的收入都能得以保持。

現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量確實(shí)是個(gè)問題，我說的質(zhì)量是指經(jīng)濟(jì)增長以后積累的財(cái)富。我們可以看一下臺(tái)灣、日本、韓國的經(jīng)濟(jì)起飛大約也就是30年的增長，然后就進(jìn)入了一個(gè)人均GDP一萬美元以上的階段，為什么我國改革開放到今年已經(jīng)是32年了還沒有到這個(gè)階段呢？是因?yàn)槲覀儑姨罅藛?？這就涉及到我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的問題。我舉一個(gè)例子，改革開放初期我們建的住宅基本上都推倒了，當(dāng)然，并不是說不拆就是一件好事，該拆就要拆，而如果只是因?yàn)榕f了就要拆，則反映了我們在總的建筑規(guī)劃方面考慮不夠。我不知道，現(xiàn)在正在大規(guī)模建設(shè)的房子能夠留下多少年。

當(dāng)前關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長，我想社會(huì)上還有兩個(gè)疑問：

一是短期增長的動(dòng)力在哪里。實(shí)際上前面我已經(jīng)講到一些，盡管大家有疑問，現(xiàn)在我們的投資增長還是比較強(qiáng)勁的，加之現(xiàn)在新開工的項(xiàng)目增加比較快，量也比較大，并且放開、鼓勵(lì)民間投資。另外，外部環(huán)境還是不錯(cuò)的，美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得非常強(qiáng)勁，日本經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)勁恢復(fù)，估計(jì)歐洲近期可能會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。歐洲貨幣基金組織大概總共投入一萬億美元解決希臘債務(wù)危機(jī)，在這方面他們也有一些美國金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

二是長期增長的動(dòng)力在哪里。長期增長的動(dòng)力可能還要在轉(zhuǎn)型上下工夫。

首先是收入分配要轉(zhuǎn)型。收入分配是制約未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很重要的因素，企業(yè)個(gè)人收入還是偏少，個(gè)人之間的收入差距逐漸還在拉大，而且還缺乏調(diào)控手段。另外，低收入群體的數(shù)量比較大，這部分低收入群體找不到工作，到了一定年齡只能靠政府的一些轉(zhuǎn)移支付去給予補(bǔ)貼。在收入差距上還有一個(gè)地區(qū)之間的差距，這個(gè)差距也比較大，現(xiàn)在最高地區(qū)的人均GDP和最低的地區(qū)大概差十倍。這是以省為單位得出的數(shù)據(jù)，如果以縣為單位，差距可能會(huì)更大，這種不平衡性還是很突出的。

其次是城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的問題?，F(xiàn)代化就是要城鎮(zhèn)化，這個(gè)方向我是十分認(rèn)同的。在農(nóng)村怎么搞現(xiàn)代化？一個(gè)小村一個(gè)小村地搞？最終應(yīng)該是使土地相應(yīng)規(guī)?；罅康霓r(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這才是真正的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，才能真正提高人民的生活水平。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化制度面臨非常大的困難，包括附在戶籍上的一些政策差異非常大，比如是不是北京市民決定了能否享受經(jīng)濟(jì)適用房。當(dāng)然北京市政府肯定要嚴(yán)格控制外來人口的戶籍，所以還有很多制度性障礙，做起來也非常困難。

其三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要向醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等主要靠節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

我想給大家講講為什么我們要用CPI衡量通貨膨脹？實(shí)際上評判一個(gè)經(jīng)濟(jì)是否通貨膨脹，國際上通常的做法是用CPI來衡量，就是用居民消費(fèi)價(jià)格去衡量整個(gè)社會(huì)的價(jià)格水平。但也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家用整個(gè)GDP的價(jià)格指數(shù)衡量最終產(chǎn)品的價(jià)格水平去判斷是否出現(xiàn)通貨膨脹?，F(xiàn)在我們主要還是按照國際慣例，用CPI衡量價(jià)格。

當(dāng)前CPI確實(shí)在上漲，主要還是由食品和居住價(jià)格上漲帶動(dòng)。不過在CPI八大類中，還有一些產(chǎn)品的價(jià)格在下降，比如通信產(chǎn)品的價(jià)格還在下降，這一點(diǎn)大家都有體會(huì)。不過也有人說，為什么我買手機(jī)的價(jià)格一直在漲？這些也是我們在統(tǒng)計(jì)價(jià)格時(shí)會(huì)遇到困難的地方，我們衡量價(jià)格一定要找同質(zhì)的、上一年度有的產(chǎn)品，而手機(jī)剛出來的時(shí)候價(jià)格特別貴，過了一年半載可能就能降價(jià)一大半，所以體現(xiàn)在我們統(tǒng)計(jì)的價(jià)格上就是回落，而新上市的我們又找不到同質(zhì)的，沒有基數(shù)就沒有法比。對此國際上也沒法處理，此外像計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品的價(jià)格統(tǒng)計(jì)也存在這種問題，現(xiàn)在美國在模擬做一些嘗試，用數(shù)學(xué)方法去估算、推算，要把它平滑過來，我們也在嘗試一些方法。

雖然當(dāng)前沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但價(jià)格的壓力還是非常大，今年年內(nèi)的價(jià)格壓力主要有這么幾個(gè)因素。一是目前隨著經(jīng)濟(jì)的回升，美元?dú)W元區(qū)的CPI都在上漲。影響我國CPI的主要還是國際大宗商品，包括食品、糧食、有色金屬、礦產(chǎn)品價(jià)格等，今年以來這幾個(gè)方面的價(jià)格上漲比較快，其影響很容易傳導(dǎo)到國內(nèi)。二是工業(yè)品出廠價(jià)格上漲的成本推動(dòng)。雖然工業(yè)品價(jià)格和消費(fèi)品價(jià)格沒有直接關(guān)系，但有些會(huì)相互影響，會(huì)傳導(dǎo)CPI一些價(jià)格的上漲。三是跟貨幣有關(guān)系。雖然貨幣多了，不一定就會(huì)使價(jià)格上漲，但貨幣多了畢竟會(huì)給價(jià)格上漲提供一定的空間，而去年我國的貨幣供應(yīng)量比較大，包括貸款增長得比較快，實(shí)際上今年的貨幣供應(yīng)量還是比較快，當(dāng)然在貸款上的控制比較多，所以自然形成了對價(jià)格上漲的壓力。

目前我國經(jīng)濟(jì)政策面臨的兩難選擇

第一，目前我國經(jīng)濟(jì)政策面臨的最大特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)雖然向好，但仍不穩(wěn)固。也就是說，沒讓決策層那么放心，沒讓企業(yè)很清晰地感覺到經(jīng)濟(jì)邁入了一個(gè)良性的軌道。

第二，目前我國經(jīng)濟(jì)政策還面臨著一個(gè)不確定的特點(diǎn)。這個(gè)不確定不僅僅是我們國家經(jīng)濟(jì)，也是世界各國經(jīng)濟(jì)都可能面臨的一個(gè)最大特點(diǎn)?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)最大的特征就是不確定，這種不確定不是說我們的能力不夠，而是由于開放度大，信息傳遞快等因素造成的，可能現(xiàn)在我們對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期非常好，一個(gè)月之后就會(huì)發(fā)生大變化。比如美國的金融危機(jī)在8月份大家還沒有感覺到，9月份就突然爆發(fā)了，我國經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)以及世界各國經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)在10月份突然都下跌了。

在面對這兩大特征時(shí)，我們又面臨著一些兩難的選擇。

第一，抑通脹與保增長的兩難。一般來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長很快的時(shí)候，往往會(huì)伴隨著通貨膨脹，當(dāng)然二者不一定完全同步，但大的趨勢一定是一樣的。經(jīng)濟(jì)增長快了，需求大，用的東西多，多了以后自然價(jià)格要上漲，但目前我們面臨的是價(jià)格持續(xù)上漲，特別是工業(yè)品的出廠價(jià)格漲幅是6.8%，從這個(gè)價(jià)格來說，要求我們的政策要稍微適當(dāng)緊一點(diǎn)，太松了價(jià)格還會(huì)漲。雖然我國經(jīng)濟(jì)增長目前來看還不錯(cuò)，但我們也在擔(dān)心它出現(xiàn)回落，特別是最近一些政策的出臺(tái)，包括房地產(chǎn)政策會(huì)不會(huì)波及到房地產(chǎn)的投資？從這個(gè)意義來說，要求政策至少不要太緊。所以抑通脹和保增長是一對矛盾，如何把握宏觀政策，包括貨幣政策、財(cái)政政策，將是一個(gè)痛苦的、艱難的選擇。

第二，促增長與節(jié)能降耗的兩難。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際上主要還是靠工業(yè)，這也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，而工業(yè)某種意義上就是耗能的。特別是在現(xiàn)階段，重工業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)增長中起的作用更大，而重工業(yè)比輕工業(yè)耗能更多，所以節(jié)能減排和促增長、保增長之間也是一對矛盾。

第三，降房價(jià)與保投資的兩難?，F(xiàn)在我國房地產(chǎn)投資占整個(gè)投資的比重大約30%，更重要的是房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，如果房地產(chǎn)行業(yè)受影響，很可能會(huì)影響到整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到底用什么手段平衡房價(jià)和投資，這是很難解決的問題。

第四，求平穩(wěn)與不確定的兩難。從目前來看，我的看法是政策出臺(tái)的已經(jīng)差不多了，大的事情在政策上是穩(wěn)定的。最近出臺(tái)的一些措施和去年出臺(tái)的一些措施結(jié)合到底好不好，這里需要求平穩(wěn)。但又面臨著國際國內(nèi)的很多不確定因素，因此在政策選擇上需要更加慎重。

（報(bào)告人系國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人　　

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