第三，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展落后于工業(yè)化水平。

從十一五規(guī)劃看，保增長、擴內(nèi)需的問題不大，調(diào)結(jié)構(gòu)問題很大。2005年制定十一五規(guī)劃時明確，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重平均每年提高0.6%，五年下來應該提高3%。2005年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重是41%，到2010年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重應該達到45%左右。而現(xiàn)在的情況是，2008年、2009年中國服務業(yè)的比重低于2005年，不但沒漲反而降了，這并不是說服務業(yè)沒發(fā)展，只是這幾年工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展比服務業(yè)還要快，所以結(jié)構(gòu)上服務業(yè)的比重不僅沒有提高反而降低了。

現(xiàn)代服務業(yè)落后于整個工業(yè)化水平意味著什么？首先，說明這個國家的城市化水平落后于農(nóng)業(yè)化，因為城市化落后，服務業(yè)就發(fā)展不起來，服務業(yè)要求一個發(fā)展空間，比如它要求扎堆，扎堆就要求城市化，在農(nóng)村沒辦法搞現(xiàn)代服務業(yè)。其次，說明這個國家的市場化水平低。很多現(xiàn)代服務行業(yè)都是構(gòu)筑市場機制的，比如金融、保險、資訊、通訊、中介等。

第四，代表社會發(fā)展水平的城市化低于經(jīng)濟發(fā)展水平。

城市化中有一個指標，就是城市人口的比例，現(xiàn)在我國大概是43%左右，這里還有偽城市化的問題。統(tǒng)計城市人口的時候，凡是離開戶口所在地半年以上進入城市生活的人就計入城市化率的分子，就屬于城市化人口了。我國有1.6億的農(nóng)民工，他們中的大部分進入城市離開家鄉(xiāng)戶口所在地都有半年、一年甚至更長，這些人說是進入了城市，但他們的實際生活遠遠沒有城市化，比如他們的社會保障問題、子女上學問題等。

不管偽的也好、真的也好，就按照40%計算，而中國現(xiàn)在的工業(yè)化發(fā)展到中后期了。中國有30多個省市自治區(qū)直轄市，按工業(yè)化完成程度測算，現(xiàn)在有三個城市完成了工業(yè)化：北京、上海和天津，按國際標準達到1。美國這些國家的工業(yè)化達到14、15、16這樣的值，我們叫它后工業(yè)化。我國東部沿海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東工業(yè)化的水平基本上接近完成，我們算的值是0.7、0.8。中部一些比較繁華的城市和西部一些資源條件比較好、這幾年發(fā)展速度比較快省區(qū)的工業(yè)化達到了中期，我們算的值是0.5、0.6。西部少數(shù)民族聚集的落后地區(qū)的工業(yè)化在前期，比如貴州，我們測算出的值是0.3。

中國是一個13億人口的大國，50%的人是農(nóng)村居民，而這幾年城鄉(xiāng)差距在擴大，其中有一個指標就是農(nóng)村居民收入，它多年來的增長速度始終低于城市居民的增長速度。2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一個農(nóng)民一年的純收入相當于一個市民一年平均可支配收入的30%。這就麻煩了，從經(jīng)濟增長角度意味著這么大一個國家的經(jīng)濟增長長期靠40%的城市市民的收入增長形成的購買力、消費需求去拉動，而50%多的農(nóng)村居民對經(jīng)濟增長的支持動力不足，這是一個嚴重的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)失衡。這個問題現(xiàn)在中國注意到了，最近我國擴大內(nèi)需很重要的一個政策就是考慮刺激農(nóng)村消費，活躍農(nóng)村需求，送家電下鄉(xiāng)、送汽車下鄉(xiāng)?，F(xiàn)在國外都注意到了，前不久西班牙一個雜志上發(fā)表文章說，中國有9億多農(nóng)村人口，他們現(xiàn)在消費水平很低，如果達到現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展水平應有的消費水平的話，那么中國農(nóng)民形成的消費購買力就能把現(xiàn)在全世界經(jīng)濟危機庫存積壓的產(chǎn)品都買下來。文章最終得出一個結(jié)論，這次全球經(jīng)濟危機重要的出路在于中國農(nóng)民。

城鄉(xiāng)差別過大這個二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾嚴重損害了中國的可持續(xù)增長，所以我們現(xiàn)在比較關(guān)注這一點，但有點經(jīng)濟常識的人都知道，啟動農(nóng)村市場、啟動農(nóng)村需求、活躍農(nóng)村購買，關(guān)鍵不是送東西下去，而是提高農(nóng)民收入。只要口袋里有了錢，現(xiàn)在廣告這么發(fā)達，信息這么通暢，交通這么便捷，不用把商品送到門口，他們拿著錢知道到哪兒去買。提高農(nóng)民收入是個細致的工作，不那么簡單。

現(xiàn)在到了大幅減少農(nóng)民、農(nóng)村的時候了，不只是富裕農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村。真正社會主義的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，不是把農(nóng)村的路修成水泥馬路，把農(nóng)民的房子拆了蓋成水泥房，而應該是農(nóng)村還是過去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他們的生活方式、生活保障、教育就業(yè)、發(fā)展機會是城市的。所以我認為中國三農(nóng)問題到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新階段，是互動而不是相互分離。