如何看待2010年中國經(jīng)濟(jì)形勢

首先，談一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。

中國只要政策力度保持得當(dāng)，并適度加以有節(jié)制的調(diào)控，今年中國GDP增長應(yīng)該在10%左右。

第一，今年國內(nèi)投資還在繼續(xù)增加，我們的基礎(chǔ)設(shè)施還有很大的投資空間。地鐵、城鐵、高鐵、公路等的修建，醫(yī)院、圖書館、博物館等設(shè)施的建設(shè)，再加上河流治理、南水北調(diào)、電網(wǎng)、輸油輸氣管道、海水淡化、垃圾再利用等，所有這些方面都還有很大的投資空間。

第二，生產(chǎn)耐用消費(fèi)品的投資空間大。汽車、家電銷售量的增加，包括農(nóng)民購買家電層次的提升，比如農(nóng)民也買空調(diào)、買電腦了，他們的電視也由黑白變成彩色，由小彩電變成大彩電，由模擬變成數(shù)字等，這些擴(kuò)大的內(nèi)需都會大力推動投資。

第三，今年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)增長水平，提高糧食收購價，搞好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等也需要大量的投資。

第四，服務(wù)業(yè)投資在增加。我們的文化服務(wù)業(yè)、電子信息服務(wù)業(yè)、餐飲旅游服務(wù)業(yè)、房屋服務(wù)業(yè)和其他方面的服務(wù)業(yè)都在加快增長。今年一、二月份我們的服務(wù)業(yè)投資就已增長30%左右。

第五，工業(yè)利潤在快速增長。盡管我們的家電、汽車等需求會增長很快，但不會出現(xiàn)上世紀(jì)八十、九十年代那種搶購風(fēng)，因?yàn)楝F(xiàn)在能源多，我們的產(chǎn)能利用率整體來講是81%多，汽車產(chǎn)能利用率大概是70%多。鋼鐵方面我們也有產(chǎn)能，高鐵、地鐵、城鐵以及其它建設(shè)用鐵都會增加，出口用鐵也會增加，我們的產(chǎn)能利用去年就達(dá)5億多噸。今年我們有6個多億的產(chǎn)能，加上在建的，估計(jì)能達(dá)到7個多億了。因此，總體來講，我國工業(yè)不會出現(xiàn)大的問題。這是從供給方面來講的。從需求方面來講，今年的需求會增加，總體上說，人們的收入在增長，投資品和消費(fèi)需求也會隨之增加。這樣，可能會促使價格增長，另外就是生產(chǎn)成本也會提高。

第六，勞動力市場結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻的變化。我們有7.8億從業(yè)人員，還有大概630萬的大學(xué)畢業(yè)生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬。今后我們的勞動力產(chǎn)業(yè)大軍中文化知識層次的提高，就意味著中國的勞動力結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻的變化，人力資本占的比重會增加。這是經(jīng)濟(jì)財(cái)富創(chuàng)造的主要來源，也是我們今后發(fā)展模式的核心所在。這個變化現(xiàn)在就開始了，因?yàn)槲覀冎v的勞動力是個大概念，這個概念包括歐洲等世界各國來中國打工的所有外來人。勞動力市場結(jié)構(gòu)的變化有利于中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，有利于促使我們依靠技術(shù)進(jìn)步、依靠新型勞動力、依靠人才來發(fā)展。

第七，企業(yè)形態(tài)也在發(fā)生變化。一個是企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變化?，F(xiàn)在企業(yè)更為注重研發(fā)、注重服務(wù)型、制造型和高端制造型的發(fā)展模式。一個是企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的變化，我們的創(chuàng)業(yè)板就是一個典型的例子?，F(xiàn)在企業(yè)的跨區(qū)、跨國并購已成為一種發(fā)展趨勢。

第八，消費(fèi)者群體、消費(fèi)方式以及消費(fèi)者個人也在發(fā)生變化。這次金融危機(jī)后，新能源、新材料、新醫(yī)藥被重視起來。全世界為應(yīng)對氣候變化都在力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化，這就迫使各國調(diào)整新的產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以國務(wù)院去年搞了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，后來又專門確立了九到十個新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。有一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說21世紀(jì)將會有兩個深化，一個是美國的信息化，一個是中國的城市化。其實(shí)，我認(rèn)為中國自己就有“五個化”，即工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、信息化。中國以后在這“五個化”方面還會有一個跨越式發(fā)展。比如，以后3G手機(jī)會實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，在手機(jī)上可以進(jìn)行電腦操作、看電視、讀小說、打電話，又可以對家里的、單位的用品進(jìn)行控制等。

其次，談一下貨幣市場的走勢。

最近貨幣市場非常不穩(wěn)定，歐元大幅貶值，美元短期升值，還有人民幣好長一段時間沒人掛鉤。歐元大幅貶值實(shí)際上意味著人民幣大幅升值，這會影響歐洲對中國的出口。那么歐元將面臨什么樣的命運(yùn)？對此眾說紛紜，但我認(rèn)為歐元還會存在，全世界今后還會是三大貨幣體系，即美元、歐元和人民幣。當(dāng)然，歐元今后會出問題，美元和歐元都應(yīng)該調(diào)整，這是很正常的。美元和歐元都在進(jìn)行博弈，這種博弈會使歐元和美元在某一個時候達(dá)到均衡，這個時間點(diǎn)應(yīng)該在第三季度，幅度應(yīng)該在1.3左右。所以，我去年11月份就講歐元要貶值，美元要升值，時間應(yīng)該是在8到10個月之間。按照最終趨勢來講，我認(rèn)為美元貶值的壓力會更大，主要是因?yàn)槊绹膫鶆?wù)太大。在美元升值歐元下降的過程中，我們要加緊調(diào)整我們的國際儲備結(jié)構(gòu)，減少對美國國債的持有。

最后，談一下通貨膨脹的趨勢。

今年控制通脹有兩個內(nèi)容，其中一個是控制好、管理好通脹預(yù)期。到底今年通脹情況會怎么樣？我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力回升以后需求會增加，成本也會提高，因此物價上升預(yù)期也會增加。國內(nèi)的CPI也會在去年12月的負(fù)增長后持續(xù)走上升趨勢，而且還可能會出現(xiàn)月度的加速。不過，雖然CPI和PPI互動強(qiáng)化，但今年不會出現(xiàn)高通脹。

今年要面臨幾個情況，第一是農(nóng)產(chǎn)品供給較多，因?yàn)槲覀兊腃PI中30%是食品。今年2月CPI上漲2.7%，食品上漲6.2%，住房價格上漲3%，這兩個加起來占2.7%的50%，也就是說，有1.3個百分點(diǎn)是由于食品和住房價格的增長造成的。所以只要食品供給比較好，今年的CPI雖然會上漲，但是不會上漲太厲害。另外，今年CPI之所以會上去，是因?yàn)槿ツ昊鶖?shù)很低。第二是經(jīng)濟(jì)回升后需求增加了，影響CPI的主要產(chǎn)品的供給條件較好，特別是糧食。我們的糧食連續(xù)六年增產(chǎn)，去年我們的糧食總產(chǎn)量是5.3億噸，糧食儲備是新中國成立以來包括改革開放30年以來儲備水平最高的，所以糧食問題我們不必很擔(dān)心。當(dāng)然，也不排除一些新的不確定因素的出現(xiàn)而影響糧食問題，比如去冬今春西南地區(qū)的旱災(zāi)，但影響不會太大。

從中長期發(fā)展來講，中國的房地產(chǎn)要保持穩(wěn)定健康增長。我們要保持房價基本穩(wěn)定，辦法是調(diào)整供求關(guān)系，而且不能只壓需求，要增加供給，調(diào)整供求關(guān)系。目前資本市場正處在一個政策敏感期和資金進(jìn)出的非平衡期。資本市場主要是看流動性資金，尤其是現(xiàn)在流動速度還不快。流動速度快了，資金供給面會進(jìn)一步改善。我之所以沒講消費(fèi)品市場，也沒講汽車市場，是因?yàn)槲艺J(rèn)為它們都是上升的。今年汽車市場交易量是增加的，家電市場、旅游市場、文化市場都是增加的，凡是屬于實(shí)體的投資性市場和消費(fèi)性市場都應(yīng)該是增加的。如果投資增速減少一點(diǎn)的話，今年的汽車消費(fèi)方面的政策應(yīng)該會增加更多，所以今年要從收益方面和就業(yè)方面來增加我們的消費(fèi)能力。

中國的應(yīng)對策略

從整體來看，中國仍將采取積極的財(cái)經(jīng)政策，這個方向沒有變。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的回升還需要時間，要靠政策來提振信心。但是在實(shí)際操作上會從去年的單向放松轉(zhuǎn)向有松有緊的雙向調(diào)整。

首先是調(diào)存款準(zhǔn)備金率，調(diào)信貸數(shù)量，調(diào)信貸條件，其次是調(diào)利息。所以，貨幣政策的緊縮在今年二季度會顯現(xiàn)出來。二、三季度應(yīng)該是一個比較合適的加息時機(jī)，加上我們防止通脹的預(yù)期被強(qiáng)化，加息動作早一點(diǎn)為好。當(dāng)然，我們可以采取微調(diào)的方式。目前，中國存款準(zhǔn)備金率是0.27%，美國是0.25%。美國可能在5、6月份有更大的動作，因?yàn)槊绹氖I(yè)率已經(jīng)到了9.7%，而美國的房地產(chǎn)開始好轉(zhuǎn)了，出口以及就業(yè)市場也在變好?？偟膩碇v，我們今年的貨幣政策在操作層面上會偏緊，方向上會放松。今年通脹壓力會加大，所以要控制貨幣供應(yīng)量，貨幣信貸會偏緊。

今年我們還會對財(cái)稅關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。中央和地方之間的財(cái)稅關(guān)系，特別是政府、企業(yè)與個人之間的收益分配關(guān)系，會通過稅收杠桿來調(diào)整。比如說個人所得稅起征點(diǎn)問題等。另外，政府還會在稅收方面對科技創(chuàng)新的中小企業(yè)給以更多的優(yōu)惠和支持，對新能源和節(jié)能環(huán)保方面的企業(yè)也會通過資源稅和環(huán)境稅來加以調(diào)節(jié)，以改變目前的高能耗高排放格局。在應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義方面，中國要加強(qiáng)策略研究。

但是，今年我們面臨的壓力比危機(jī)時還大，我們將面臨更多的貿(mào)易紛爭。但不管怎樣，最重要的就是把我們自己的事情辦好、發(fā)展好。只要中國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長，實(shí)實(shí)在在地多解決就業(yè)，改善收入分配關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長就能給人民帶來福利。此外，我們還可以通過改善教育體制和教育條件，為未來培養(yǎng)更多人才和建設(shè)更多的國家實(shí)驗(yàn)室，吸引更多的國際人才到中國來，這樣我們就會有更多的創(chuàng)新。把短期經(jīng)濟(jì)和長期發(fā)展結(jié)合起來，我們的和平發(fā)展才有希望。

（報(bào)告人系國家發(fā)改委宏觀院副院長

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