第四，中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與政策展望。

國內(nèi)需求增速加快，對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。2009年國內(nèi)需求增速預(yù)計將達到12.9%，其中消費增速達到8.7%，固定資產(chǎn)形式的投資增速為17.6%。內(nèi)需對GDP增長的貢獻為11.9%。經(jīng)濟復(fù)蘇主要是由投資需求拉動，消費對經(jīng)濟的貢獻仍然需要提高。

投資、出口和消費對經(jīng)濟驅(qū)動作用的不平衡是困擾中國經(jīng)濟復(fù)蘇、威脅中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的重大隱患。經(jīng)濟驅(qū)動方式的再平衡是中國需要解決的一個戰(zhàn)略性問題。中國經(jīng)濟更多的是投資驅(qū)動，而投資主要是投向基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和制造業(yè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的普通工人的工資性收入?yún)s相對較低。結(jié)果是經(jīng)濟在短期內(nèi)得到高速增長，但是公眾的工資性收入?yún)s沒有獲得同等幅度的提高，這就抑制了居民的消費能力。消費對經(jīng)濟的拉動作用就不能發(fā)揮出來，投資的驅(qū)動作用被進一步強化形成惡性循環(huán)，成為威脅中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的重大隱患。

從財政刺激方案資金投資的比例來看，鐵路、公路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造占據(jù)了37.5%，汶川災(zāi)后重建所占比重為25%。這兩項占據(jù)了62.5%，可見中國絕大多數(shù)的投資都投向了這些傳統(tǒng)投資領(lǐng)域。對教育醫(yī)療等社會領(lǐng)域的投資欠缺，反過來會對國內(nèi)消費造成不利影響。

在金融危機發(fā)生以前的兩年，中國主要是提高利率抑制通貨膨脹。危機發(fā)生以后，中國在2008年連續(xù)四次下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率，兩次下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，奠定了中國應(yīng)對危機的適度寬松貨幣政策的基調(diào)。金融危機蔓延以后,宏觀經(jīng)濟政策組合是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。財政政策在應(yīng)對危機中發(fā)揮著獨特作用。

不過這種擴張性經(jīng)濟政策可能損害市場配置資源的機制和環(huán)境，短期內(nèi)可能導(dǎo)致資金投向一些不可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中長期可能導(dǎo)致資產(chǎn)價格泡沫，引發(fā)通貨膨脹預(yù)期甚至是真實的通貨膨脹。擴張性經(jīng)濟政策的不可持續(xù)性，也可能引發(fā)對政策收緊的預(yù)期，反過來會影響金融市場，造成股票市場和房地產(chǎn)市場的波動，不利于實體經(jīng)濟的恢復(fù)。

投資在拉動經(jīng)濟增長的同時,也會造成產(chǎn)能過剩。尤其是在部門利益和地方政府利益的驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)項目倉促投產(chǎn)，為產(chǎn)能過剩提供了可能。在內(nèi)需不足，外需形勢不利的情況下，產(chǎn)能過剩問題變得更加突出。中央已經(jīng)開始著手解決這一問題。2009年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。

全球經(jīng)濟形勢不景氣，使得貿(mào)易保護主義抬頭。就貿(mào)易摩擦的方式來看，除了傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟方式外，一些更具隱蔽性、更具戰(zhàn)略性的方式已經(jīng)開始出現(xiàn)。例如，美國希望通過倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟概念，一方面可以為其國內(nèi)經(jīng)濟尋找新的增長點，另一方面在氣候變化、節(jié)能減排等全球議題中獲得戰(zhàn)略主動。這一倡議雖然在理論研究、政策設(shè)計和輿論宣傳上都占據(jù)上風(fēng)，但綠色經(jīng)濟發(fā)展倡議暗含著強烈的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護動機，很可能對未來中國制造業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力造成嚴(yán)重打擊，成為中美貿(mào)易摩擦的新隱患。因此，應(yīng)該及早應(yīng)對，從理論研究、政策設(shè)計、輿論引導(dǎo)和戰(zhàn)略人才儲備方面做好充分準(zhǔn)備，以便在將來的中美貿(mào)易戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)術(shù)對決中掌握主動、占據(jù)先機。