最近哥本哈根世界氣候大會上所討論的二氧化碳的排放問題是目前全球性的重大挑戰(zhàn)，來自192個(gè)國家的談判代表召開峰會，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議，會議的原則就是共同承擔(dān)責(zé)任，但是最后這個(gè)協(xié)議能不能簽下來，現(xiàn)在還說不清。如果發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，給發(fā)展中國家施加的壓力過大，大家就會紛紛反對，如果一個(gè)國家的減排任務(wù)過重，就會壓制這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，等世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)起來，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，進(jìn)出口貿(mào)易就會再次繁榮起來，那時(shí)如果A國產(chǎn)品出口到B國過多的話，B國就可能拿碳排放量來說事兒，說A國的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放量過多，這樣一來，出口就受到限制了。
　　
　　在這種背景下，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)還是相當(dāng)不錯(cuò)的，因此中國在世界上的影響和地位也在不斷提高，可以說這場國際金融危機(jī)把我國進(jìn)一步推到了國際社會討論和處理重大問題的前臺，這是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際影響力上升的必然結(jié)果。既使得我國具有處理重大國際經(jīng)濟(jì)問題和應(yīng)對重大國際經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的更好條件，也使我國的發(fā)展面臨新的復(fù)雜形勢。我們要積極應(yīng)對國際形勢的變化，正確判斷我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際影響力的變化，特別提出來既要堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦又要積極有所作為，在捧殺面前不上當(dāng)，在重大利益面前不讓步。
　　
　　我國積極應(yīng)對國際形勢和處理國際事務(wù)，展示了我們負(fù)責(zé)任大國的形象，但最重要的仍是盡我們最大的精力辦好自己的事情。堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，繼續(xù)埋頭苦干。與此同時(shí)，對于國際上出現(xiàn)的過高估計(jì)我國實(shí)力、過分夸大我國作用、過度渲染我國影響的“三過”傾向要時(shí)刻保持清醒頭腦、高度警惕，繼續(xù)營造有利于我國發(fā)展的外部環(huán)境。
　　
　　努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　
　　在這一次胡錦濤總書記的報(bào)告中，特別單獨(dú)拿出一個(gè)大段來講這個(gè)問題。
　　
　　做好2010年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是什么呢？要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，如果說2009年的重點(diǎn)是保增長，那么2010年的重點(diǎn)是促轉(zhuǎn)變，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
　　
　　為了說明這個(gè)問題，我們對我國當(dāng)前所處的階段性特點(diǎn)作了一個(gè)概括。
　　
　　一是經(jīng)濟(jì)增長高度依賴國際市場，投資率偏高，國際貿(mào)易順差偏大，消費(fèi)率偏低的增長格局不可持續(xù)。
　　
　　二是主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)的發(fā)展方式即粗放型的發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出，部分地區(qū)資源環(huán)境承載的能力已接近極限，資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益突出。
　　
　　2009年夏天陜西省鳳翔縣長青鎮(zhèn)發(fā)生數(shù)百兒童“血鉛超標(biāo)”事件，這事件引起全國人民的關(guān)注，一個(gè)血鉛超標(biāo)患兒的家長拿著化驗(yàn)單到家附近的冶煉工廠抗議，那冶煉工廠的廠房離村民們的住房只有百米之遠(yuǎn)，因此村民們將血鉛超標(biāo)歸因于冶煉廠。緊接著湖南也出現(xiàn)兒童血鉛超標(biāo)。
　　
　　2009年2月20日江蘇鹽城發(fā)生特大水污染事件。20日早晨，江蘇鹽城的居民早晨起來洗臉?biāo)⒀赖臅r(shí)候，發(fā)現(xiàn)自來水管里的水全是臭水，21日政府組織大量的救護(hù)車、消防車上街供水。這一事件是由城西水廠原水受酚類化合物污染造成的。2009年8月，鹽城市鹽都區(qū)人民法院對此次特大水污染事件主犯、原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長胡文標(biāo)作出一審判決：被告人胡文標(biāo)犯投放毒害性物質(zhì)罪，且系主犯，判處有期徒刑10年；同時(shí)撤銷2005年因虛開增值稅專用發(fā)票，被判刑2年、緩刑3年的決定，決定執(zhí)行有期徒刑11年。這是新中國成立以來首次以投放毒害性物質(zhì)罪對違規(guī)排放造成重大環(huán)境污染事故的當(dāng)事人進(jìn)行判決，當(dāng)時(shí)這在法律界也引起了很大的爭議。
　　
　　三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大量低水平產(chǎn)業(yè)粗放生產(chǎn)，部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
　　
　　四是居民收入在國民收入中所占的比重偏低，城鄉(xiāng)居民不同社會群體收入差距過大，不僅造成投資和消費(fèi)的不平衡，而且影響社會和諧穩(wěn)定。
　　
　　五是廣大人民群眾對生活水平和質(zhì)量的要求不斷提高，對于干凈的水、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高，但生態(tài)總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境治理任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
　　
　　相應(yīng)地提出三大重要舉措：一是從制度安排入手，完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列相關(guān)的體制機(jī)制，這是政策導(dǎo)向；二是以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破，對各種經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來進(jìn)行調(diào)整；三是明確提出以完善政績考核、評價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性。
　　
　　2010年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)
　　
　　第一，提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這里最重要的問題就是，應(yīng)對國際金融危機(jī)時(shí)采取的那些宏觀調(diào)控政策還要不要繼續(xù)執(zhí)行呢？首先，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。其次，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理好通貨膨脹預(yù)期之間的關(guān)系，適時(shí)適度地對宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的力度、節(jié)奏做必要的微調(diào)?？傮w來說，我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)中所采取的一些措施，有些屬于非常條件下的非常措施，但必然會向正常狀態(tài)有序平穩(wěn)過渡。
　　
　　第二，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。這一部分講得比往年都細(xì)。
　　
　　一是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要加快體制創(chuàng)新，為擴(kuò)大居民消費(fèi)提供制度保障。大家要清楚，哪些收入是保障。加大資金收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動者的勞動報(bào)酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力，這次特別提出要按照逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重的要求，抓緊研究調(diào)整國民收入分配格局的思想思路，提出改革的目標(biāo)、步驟以及政府的措施。
　　
　　從收入的角度講，國家、企業(yè)、個(gè)人各占一部分，這幾年，國家這一塊兒的比例在增大，企業(yè)這一塊兒的比例也在增大，而居民收入這一塊兒所占比例卻越來越低，所以要想提高消費(fèi)，得先提高收入的水平，這涉及到一系列社會改革和方方面面的問題，是件很不容易的事情。
　　
　　擴(kuò)大消費(fèi)還需要有相應(yīng)的一些行之有效的刺激消費(fèi)的政策，包括家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策還要繼續(xù)執(zhí)行。中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束后，12月9日國務(wù)院又召開了常務(wù)會議，這個(gè)常務(wù)會議專門研究如何完善促進(jìn)消費(fèi)的各種措施，對家電、汽車、住房、節(jié)能等一些具體的政策做了新的規(guī)定，哪些延長、哪些寬松，大家有興趣的話可以直接去看報(bào)紙。
　　
　　要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好政府投資項(xiàng)目的建設(shè)，就是四萬億投資里面的項(xiàng)目，另外還要拓寬民間投資渠道，還要加強(qiáng)和改進(jìn)投資的管理。