2009年的經(jīng)濟(jì)前景究竟怎么樣？目前，對(duì)于2009年以及2010年，就是短期或者中期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，主要有這么四種不同的認(rèn)識(shí)或者判斷。

第一種判斷認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)是L型的。什么是L型？就是說(shuō)，中國(guó)處在從過(guò)去高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為低速發(fā)展的階段。這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。今天，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列內(nèi)外部環(huán)境的約束，在未來(lái)的很多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)徘徊在一個(gè)相對(duì)降低的增長(zhǎng)水平上，這不是短期問(wèn)題，而是一個(gè)中長(zhǎng)期的問(wèn)題。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)會(huì)是一個(gè)L型的走勢(shì)。

第二種判斷認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)會(huì)是U型的。就是說(shuō)，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到高點(diǎn)，增速開(kāi)始下降時(shí)，要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間在底部的徘徊，然后才出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。那么本次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將在底部徘徊，大概需要經(jīng)過(guò)三到五年，也只有經(jīng)過(guò)三到五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降和經(jīng)濟(jì)調(diào)整之后，我們才有可能出現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

第三種判斷認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)是V型的。把我們當(dāng)前所面臨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降和90年代初期之后的下降去對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，90年代初期之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是緩慢下降，大概一年下降一個(gè)百分點(diǎn)，逐步回落到谷底，所以是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間的徘徊后，經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。但2008年與2007年相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降了4個(gè)百分點(diǎn)，直線往下降。既然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種直線往下降的趨勢(shì)，那么達(dá)到底部后，就會(huì)直線反彈，呈V型的走勢(shì)。

第四種判斷認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)是W型的。由于我們政府采取了強(qiáng)有力的措施，尤其是增加政府投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，伴隨著這些政策的逐步到位，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用開(kāi)始發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小幅度的反彈，但這個(gè)小幅度的反彈不具有可持續(xù)性，因?yàn)檎顿Y的力度不可能逐年加大。比如，今年的5000億的投資使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了10%，那么明年應(yīng)該在已有基礎(chǔ)之上再增加10%的投入或增加更多，才能保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久的拉動(dòng)作用。很顯然，這是不可能的。這樣做的結(jié)果將會(huì)使財(cái)政赤字占GDP的比重超過(guò)警戒線，政府會(huì)背上沉重的包袱。只有當(dāng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資和消費(fèi)開(kāi)始增長(zhǎng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)才會(huì)走上一條持續(xù)快速增長(zhǎng)的軌道。

 那么，我對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的判斷是什么？首先，對(duì)于L型的走勢(shì)，我認(rèn)為是不成立的。我剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)，盡管我們經(jīng)過(guò)了過(guò)去30年的高速增長(zhǎng)，但支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并沒(méi)有發(fā)生變化，所以盡管速度會(huì)有所下降，但在未來(lái)中國(guó)還會(huì)繼續(xù)保持改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的良好局面，不太可能出現(xiàn)L型這種走勢(shì)。

那么至于U型、V型、W型，究竟哪一種出現(xiàn)的可能性更大？我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)出現(xiàn)W型的概率最大。2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅度滑坡，從去年四季度開(kāi)始，政府增加投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速滑坡的趨勢(shì)，這個(gè)投資可能需要一段的時(shí)間才能夠表現(xiàn)出對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)明顯的拉動(dòng)作用。也就是說(shuō)，2009年二三季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)止跌回升的跡象，從原來(lái)的直線下降，可能會(huì)有小幅度的上揚(yáng)。但由于當(dāng)前市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人的投資和消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)的外部環(huán)境并不起太大作用，也就是沒(méi)有市場(chǎng)力量的接替，僅僅是靠政府的力量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)再次轉(zhuǎn)入下降，大概到2010年或者2010以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)走出低谷。

不管是U型、V型，還是W型，盡管我們對(duì)此還只能是個(gè)人的一種判斷，但對(duì)于一點(diǎn)我們是可以肯定的，那就是，中國(guó)最有可能、最有條件成為在全球范圍內(nèi)率先復(fù)蘇的國(guó)家。這是我們把中國(guó)現(xiàn)在目前的情況分別與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家相比較得出的結(jié)論。

首先跟發(fā)達(dá)國(guó)家比，中國(guó)具有兩個(gè)方面的明顯優(yōu)勢(shì)。一是內(nèi)需擴(kuò)張的空間廣闊。盡管經(jīng)過(guò)了過(guò)去30年的高速發(fā)展，但中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)無(wú)論是自來(lái)水、供電，還是道路設(shè)施都非常落后，急需大量的投資；廣大的中西部地區(qū)同樣需要大規(guī)模的投資，整個(gè)內(nèi)需擴(kuò)張空間很大。二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的余地很大。歐洲國(guó)家?guī)缀醵加龅搅素?cái)政赤字占GDP的比重超過(guò)警戒水平的問(wèn)題，但中國(guó)在2003年到2007年間財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，財(cái)政盈余很多，財(cái)政赤字占GDP的比重很小，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的余地很大。

說(shuō)到內(nèi)需擴(kuò)張空間大，很多發(fā)展中國(guó)家會(huì)不同意的，尤其是非洲國(guó)家，一個(gè)城市都沒(méi)有幾條像樣的馬路，它們內(nèi)需擴(kuò)張空間比我們大得多，他們卻發(fā)展很慢。跟發(fā)展中國(guó)家比，我們具有這么四個(gè)優(yōu)勢(shì)。第一，我們有相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第二，政府有效動(dòng)員資源的能力。第三，我們有1.95萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備。第四，我們有雄厚的民間資本的投資能力。這些，非洲國(guó)家都是沒(méi)法與我們比的。

 關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策

現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策上必須調(diào)整到位，這樣才能使現(xiàn)有的條件成為可能或現(xiàn)實(shí)，讓中國(guó)成為全球率先復(fù)蘇的國(guó)家。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的很多內(nèi)容都已經(jīng)變成了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的內(nèi)容，所以我就不展開(kāi)說(shuō)，主要講其中的一點(diǎn)：有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

世界經(jīng)濟(jì)不景氣，我國(guó)外貿(mào)出口大幅度下降，怎么保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展呢？只有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)外需下降的缺口，經(jīng)濟(jì)才能保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，這是中央從去年開(kāi)始始終強(qiáng)調(diào)的，強(qiáng)調(diào)“有效”主要是要避免無(wú)效。

首先，為什么要強(qiáng)調(diào)“有效”這個(gè)概念呢？凱恩斯在1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，成為國(guó)際上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖。他認(rèn)為，大危機(jī)到來(lái)時(shí)，政府應(yīng)該增加投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而減輕衰退對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。那么政府怎么增加投資呢？他認(rèn)為很簡(jiǎn)單，當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退來(lái)臨時(shí)，很多人沒(méi)有工作，沒(méi)有工作就沒(méi)有收入，沒(méi)有收入就沒(méi)有消費(fèi)，所以經(jīng)濟(jì)是低迷的。政府今天雇一幫人挖一個(gè)大坑，明天再雇一幫人把這個(gè)坑填上，有了收入就會(huì)有消費(fèi)，企業(yè)就可以恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)才有可能恢復(fù)增長(zhǎng)。問(wèn)題是，這種挖坑或填坑是典型的無(wú)效方式，對(duì)國(guó)民財(cái)富的增加，對(duì)中長(zhǎng)期未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有任何作用。所以，當(dāng)前面臨著日益嚴(yán)峻和日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)加速滑坡趨勢(shì)，政府寄希望于增加投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到8%的目標(biāo)的時(shí)候，我們切記不能采取無(wú)效的方式。我認(rèn)為投資必須同時(shí)符合這兩個(gè)條件才是有效的：一是能夠有效地帶動(dòng)當(dāng)前的投資或消費(fèi)的增長(zhǎng)，這往往是容易做到的；二是投資的項(xiàng)目會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。這樣的項(xiàng)目在中國(guó)很多，那么4萬(wàn)億投資的項(xiàng)目選擇時(shí)，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)有效，而不能夠僅僅盯住對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用，我們應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

 其次，有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)在什么地方呢？去年9月份，我們給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中提出要“保一批、穩(wěn)一批、改一批”。“保一批”，為了保增長(zhǎng)，我們究竟應(yīng)該保什么？這在學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論很多。有“三保法”：保增長(zhǎng)、保企業(yè)、保就業(yè)，表面上看這三者是一致的，實(shí)際上，在“保增長(zhǎng)、保企業(yè)、保就業(yè)”中，“保就業(yè)”更加重要，政府應(yīng)該把保持就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，或者說(shuō)有效降低失業(yè)人口和失業(yè)率，作為本次宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的首要目標(biāo)。“保一批”有兩個(gè)方面。一是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。如果中國(guó)的糧食不能自給自足，就需要大規(guī)模地從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口糧食，到時(shí)候糧價(jià)一定是成倍上漲。過(guò)去我們一直有個(gè)怪圈，中國(guó)人買什么什么貴，中國(guó)人賣什么什么便宜，它是有道理的。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，是一個(gè)大的市場(chǎng)，當(dāng)中國(guó)人大規(guī)模到海外去買原油時(shí)，原油價(jià)格就會(huì)上漲；當(dāng)中國(guó)大量向世界市場(chǎng)賣服裝、鞋帽、玩具時(shí)，這幾種產(chǎn)品價(jià)格會(huì)大幅下降。所以，中國(guó)一旦出現(xiàn)糧食危機(jī)或者糧食供不應(yīng)求，對(duì)我們每一個(gè)人的生活都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)中，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)田、水利設(shè)施的改造放在第一位。唯有大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施改造，有效提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，才能保證中國(guó)人吃飯的需要。二是激發(fā)中小企業(yè)的活力，保持就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。只有保持就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，失業(yè)人口才會(huì)不斷減少，社會(huì)才有可能穩(wěn)定。