從財(cái)富的占有來說，有少數(shù)人財(cái)富占有相當(dāng)大，而多數(shù)人財(cái)富占有非常小。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國存款最多的20％，占有存款的66％，全國存款最少的20％，只占有存款的1.3％，也就是說相差50倍；2003年全國個(gè)人資產(chǎn)超過100萬美金的，已經(jīng)超過23萬戶。而且從最近公布的資料來看，一些富人增長的比例、增長的幅度還是相當(dāng)大的，這種情況引起了中央以及整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。我們中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次講，要十分關(guān)注分配問題，這次中央文件提到，要緩解收入分配拉大的趨勢，這句話很有分寸，就是說現(xiàn)在看來你要縮小收入分配條件還不太成熟，但是要緩解拉大，擴(kuò)大的趨勢要緩解一下。這里面有幾點(diǎn)要說明：

第一就是收入差距拉大有其必然性。收入差距拉大主要是由經(jīng)濟(jì)原因引起的。有人說收入差距這么大，主要是貪官污吏、投機(jī)倒把、坑蒙拐騙、弄虛作假造成差距拉大，我覺得這個(gè)情況有，但不是主要原因。收入差距拉大我覺得有五個(gè)原因：一是在市場改革中間參加分配的生產(chǎn)要素增加了。過去人們只能夠用勞動(dòng)來參加分配，現(xiàn)在生產(chǎn)要素有勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本、土地，一共六個(gè)，有人占有的要素比較多，有人占有的要素比較少，所以收入就不一樣。比如說有人只有勞動(dòng)這個(gè)要素，有人不只有勞動(dòng)，而且他的知識(shí)比較多，他就有勞動(dòng)和知識(shí)；有人有資本，有土地，那么不僅有勞動(dòng)來獲得收入，而且用資本和土地來獲得收入，這樣因?yàn)槊總€(gè)人占有的生產(chǎn)要素不一樣，所以收入水平不一樣。二是人的資本投資不一樣。人的資本投資形成的人的資源不一樣，他的收入也不一樣，簡單說你的學(xué)習(xí)年限比較多，學(xué)習(xí)費(fèi)用支出比較高，你的工資就可能比較高，你今后擔(dān)任的職務(wù)比較高，工資可能也比較高。過去我們的學(xué)習(xí)費(fèi)用都是由政府負(fù)擔(dān)的，所以學(xué)歷高低在工資上差距不大，現(xiàn)在除了義務(wù)教育以外，高中、大學(xué)、研究生，還有臨時(shí)的培訓(xùn)、短期培訓(xùn)這些費(fèi)用都是由個(gè)人和家庭來負(fù)擔(dān)的，因此這種投資所得到的成果也主要由個(gè)人來收入的。三是市場競爭。市場競爭很激烈，比如說同一個(gè)崗位，有很多人要求上崗，那么就有競爭，有的人能夠在競爭中獲勝，能夠競爭上崗，有人就不可以，那么這個(gè)競爭就涉及到他的工資有差別。比如說現(xiàn)在的勞務(wù)市場上競爭很激烈，有一個(gè)職位年薪100萬，很多人在競爭，有人聘上有人就聘不上。四是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中有很多的機(jī)遇，有人能抓住機(jī)遇，有人抓不住。機(jī)遇要抓住不容易，你必須要有信息來源，你必須要有敬業(yè)的能力，你必須要有各種條件的搭配。比如說信息來源很重要，你知道哪個(gè)地方需要什么人才？你才能去；你要知道市場上缺什么東西，你才可以經(jīng)營什么商品。五是每人所處的單位不一樣，也會(huì)發(fā)生很大的差別?，F(xiàn)在有些部門是壟斷行業(yè)，工資比較高，有些地方是虧損企業(yè)，或者是破產(chǎn)企業(yè)，工資比較低。比如說現(xiàn)在石油、石化、電力、電信、煙草工資比較高，還有金融工資比較高，其他的工資比較低；如果當(dāng)公務(wù)員的話，北京、上海、廣州公務(wù)員的工資比較高，外地的不行。所以對北京市公務(wù)員工資比較高，不要說外地有意見，很多中央機(jī)關(guān)就有意見，中央說我們在北京市同樣享受北京市的物價(jià)，可是北京市的公務(wù)員工資比我們高的多，他們有意見。所以說你只要在這些部門工作工資就比較高，在另外部門工作工資比較低，這是機(jī)遇不一樣。

我們改革開放以后收入差別擴(kuò)大，這是必然的，有它必然的原因。有些是非法的，是不合理的，像坑蒙拐騙、貪污盜竊這些不合理，但是有很多是合理的因素，是由經(jīng)濟(jì)因素造成的，不能夠認(rèn)為是不合理的。這種收入差距的擴(kuò)大到逐漸縮小有個(gè)過程，并不是說你要縮小就縮小，從擴(kuò)大到縮小有個(gè)過程，我們現(xiàn)在的收入差距比美國都大，美國2002年的基尼系數(shù)是0.38，我們是0.46。這種差距的縮小有一個(gè)逐漸的過程，必須等到整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較成熟、比較規(guī)范、比較有序，調(diào)解機(jī)制比較健全，稅收制度比較合理等，具備這些因素才能夠逐漸縮小差距，達(dá)到合理程度。而完善成熟規(guī)范有序合理這些都不是短時(shí)間能夠?qū)崿F(xiàn)的，而必須要長時(shí)間才能夠?qū)崿F(xiàn)的，所以收入差距較大這種情況，是不能夠短時(shí)間來改變的，對此我們應(yīng)該有比較清醒的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，基尼系數(shù)拉大就會(huì)造成動(dòng)亂，我覺得這個(gè)要做具體分析，有些國家基尼系數(shù)擴(kuò)大以后可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)亂，但是很多國家在基尼系數(shù)比較高的情況下也沒有出現(xiàn)動(dòng)亂，要看具體國家。而那些出現(xiàn)動(dòng)亂的國家，也不僅僅是因?yàn)榛嵯禂?shù)引起的，而是有政治的、宗教的、民族的，甚至國外的因素在起作用。我認(rèn)為目前我們的基尼系數(shù)雖然比較高，應(yīng)該十分重視，但是也不要感到多么了不起，現(xiàn)在社會(huì)上有一種炒作基尼系數(shù)的現(xiàn)象，認(rèn)為基尼系數(shù)高了，就要發(fā)生動(dòng)亂。從我們國家的具體情況來說，我說這種基尼系數(shù)引起社會(huì)動(dòng)亂的可能性不大。為什么呢？因?yàn)槲覀儑矣泻芏嗵厥馇闆r，第一，我們國家總體來說經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)發(fā)展上升階段，貧困人口是有，但是總體來說是在下降和減少，廣大群眾生活水平在提高，這和有些國家不一樣，有些國家不僅是差距擴(kuò)大，而且伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和人民生活水平總體下降。一個(gè)是上升趨勢，一個(gè)是下降趨勢，不一樣。第二，我們國家還有三條保障線，一個(gè)叫貧困線，一個(gè)叫低保線，還有一個(gè)下崗職工的最低補(bǔ)助線，這三條線保障了廣大貧困居民的基本生活需要。這三條線非常重要，你如果讓有些人吃不上飯，他就要造反和鬧事了，但是我們對最低、最貧困的群眾的生活做了適當(dāng)?shù)陌才?，通過最低保障線來保障他們基本的生活需要，這樣就能夠穩(wěn)定他們的情緒，穩(wěn)定他們的活動(dòng)，穩(wěn)定他們的思想，能夠起到穩(wěn)定作用。第三，我們的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，所以我們要逐步改變這種貧困者的貧困面貌。國家通過各種措施，提高教育水平，提高健康水平，增加就業(yè)崗位，以此逐漸地保障貧困者生活水平的提高，這是不一樣的，國家政府做了多方面的工作。所以對有些貧困人員來說，他也會(huì)看到希望，看到未來，看到輝煌的前景，除了極少數(shù)沒有勞動(dòng)能力這些人以外，多數(shù)人他都有改變狀況的希望，這樣我們國家能夠保持總體的穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大的動(dòng)亂。

有人說現(xiàn)在要改變“效率優(yōu)先”的原則，我認(rèn)為不應(yīng)該改變。為什么呢？“效率優(yōu)先”原則提出的時(shí)間不長，是在80年代提出來的，到現(xiàn)在不過是十幾年，目前的落后狀況還沒有根本改變，雖然我們國家的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)有很大提高，但是人均的水平還是很低的，我們只是超過發(fā)展中國家最低收入的階段，進(jìn)入到發(fā)展中國家的低收入的階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有進(jìn)入到中等收入的發(fā)達(dá)國家，所以不能改變這種“效率優(yōu)先”的原則。二是我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率還很低，我們的單位GDP的資源消耗很高，我們每人平均的勞動(dòng)產(chǎn)出很低，在這種情況下，繼續(xù)提高效率還是非常重要的。三是我們國家勞動(dòng)力素質(zhì)還不高，對每個(gè)勞動(dòng)者來說也有一個(gè)要不斷提高勞動(dòng)效率、勞動(dòng)技能的問題，所以實(shí)行“效率優(yōu)先”有助于廣大勞動(dòng)者提高技術(shù)水平。所以從這幾方面來說，當(dāng)前“效率優(yōu)先”的原則還是必須堅(jiān)持的。現(xiàn)在縮小收入差距關(guān)鍵在政府，關(guān)鍵在提高低收入者的收入。提高低收入者的收入政府要負(fù)起主要責(zé)任，所以說現(xiàn)在我們要加大扶貧力度，要擴(kuò)大扶貧之路，要從多方面來扶貧，要提高貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，只要把最低的標(biāo)準(zhǔn)提高了，差距就會(huì)縮小。所以我主張適當(dāng)?shù)奶岣哓毨Ь€、貧困標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)奶岣叱鞘械牡捅?biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從現(xiàn)在的159元，提高到200元，從一年不到2000元提高到2400元；再有要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)各地方不一樣，在北京最低是600元，很多地方還要低。要有幾個(gè)提高，提高貧困線，提高低保線，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高離退休人員的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通過這些來縮小差距，這個(gè)主要是以政府為主，而不是以社會(huì)為主。

我們堅(jiān)持改革開放以來的分配原則，不能改變。分配原則最主要有三條：第一，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這還是要堅(jiān)持的，我們只有通過先富才能夠帶動(dòng)共富，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。第二，要堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素都參加分配，尤其是要允許和鼓勵(lì)資本參加分配。只有這樣才能夠充分利用資本資源、能力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，要保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入。對合法的非勞動(dòng)收入要保護(hù)，不僅要保護(hù)合法的非勞動(dòng)收入，而且要保護(hù)合法的高消費(fèi)。你既然保證他收入，你就要保證他的消費(fèi)，我這里有前提，高消費(fèi)是合法的，你不合法的消費(fèi)是不能夠保護(hù)的，比如黃、賭、毒是非法的，不能夠保護(hù)，要保護(hù)合法的高消費(fèi)，這個(gè)不能改變。

最后，簡單的講一下我們當(dāng)前市場上要實(shí)行“三溫”：就是外匯儲(chǔ)備要降溫，房地產(chǎn)市場要保溫，資本市場要升溫。

一是當(dāng)前的外匯市場要降溫。我們國家原來是一個(gè)外匯儲(chǔ)備不足的國家，因此解放以后我們對外匯非常珍惜，要換點(diǎn)外匯很不容易，我們原來是管制外匯。80年代我們出國的時(shí)候很寒酸，公派出國每人零花錢20塊美金，然后可以用人民幣換30美元，一個(gè)人到國外去短期訪問只有50美金，這50美金按照現(xiàn)在的匯率來說也就是400元人民幣，你這些錢可以到外面買什么呢？我當(dāng)時(shí)去香港不敢打的，問人家路，他說你打的近，我說“我們不打的，我們走路”，為什么走路，“我們要鍛煉身體”。實(shí)際上我們沒有外幣，很困難。如果要到國外買點(diǎn)什么東西，親戚朋友湊來湊去才能夠買點(diǎn)東西，我們現(xiàn)在雖然不能叫外匯隨便換，但你出國可以換幾千美元，根本用不完了。我們外匯原來很緊張，1993年下半年我們的外匯儲(chǔ)備最低，只有15億美元，當(dāng)時(shí)國家不得不出臺(tái)一個(gè)文件，叫26號文件，專門控制外匯。到了1994年1月1日我們實(shí)行外匯的改革，改變?yōu)閱我粎R率，這個(gè)時(shí)候我們外匯儲(chǔ)備只有212億美元。這十年來我們是兩個(gè)順差：資本項(xiàng)目順差、經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目順差，所以我們到2004年年初，外匯儲(chǔ)備達(dá)到4000億美元，到了最近已經(jīng)到了8000億了，也就是說從2004年年初到現(xiàn)在不到兩年，翻了一番，增加4000億美元，國外有估計(jì)說2005年年底我們的外匯儲(chǔ)備可能達(dá)到9000億美元。那么這個(gè)外匯儲(chǔ)備這么多，好不好？首先是好，我們從外匯緊缺到外匯充裕，這首先是好，表明我們國家的國力大大增強(qiáng)，表明我們國家的國際收支的能力大大增強(qiáng)，支付能力大大增強(qiáng)，表明我們國家在全世界的經(jīng)濟(jì)地位大大增強(qiáng)。應(yīng)該看到這樣的好處，過去外國人看到我們沒有錢，擔(dān)心我們借債不還，像拉美國家一樣借債不還，現(xiàn)在我們有這么多的外匯，他們對我們很信任，很愿意貸款給我們，這很好。但是外匯儲(chǔ)備必須適度，如果外匯儲(chǔ)備超量也會(huì)帶來很多的弊端。那么外匯儲(chǔ)備的適當(dāng)規(guī)模是多大呢？按照國際上現(xiàn)行的理論，認(rèn)為一個(gè)國家外匯儲(chǔ)備應(yīng)該相當(dāng)于本國三個(gè)月的進(jìn)口貿(mào)易額，如果按照我們國家2005年的情況，大概一個(gè)月我們的進(jìn)出口貿(mào)易是1200億美元左右。如果進(jìn)出口對半600億，三個(gè)月的儲(chǔ)備是1800億，我們再加一個(gè)系數(shù)到2000億，2000億就夠了，現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備比我們正常儲(chǔ)備多兩倍，所以這個(gè)規(guī)模比較大了。那么規(guī)模大有什么問題呢？第一個(gè)問題是風(fēng)險(xiǎn)大。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是用外幣來儲(chǔ)備，各種外幣的匯率變動(dòng)很大，如果你所儲(chǔ)備的外幣種類貶值你就吃虧了，我們現(xiàn)在主要的外匯儲(chǔ)備是美元，從2004年年底到2005年，美元對歐元的匯率變動(dòng)很大，可以說美元對歐元的匯率是貶值了，這樣我們的外匯儲(chǔ)備也受到損失。第二是收益很低。國外在我們中國的投資一般的收益都在10％，就是說我們是在用高價(jià)使用國外資金，但是我們一般儲(chǔ)備是在購買美國的短期國債，美國短期國債的收益率很低，所以說我們高價(jià)引進(jìn)人家錢，低價(jià)把錢給人用，從我們國家來說不劃算。第三，外匯儲(chǔ)備要占據(jù)很多人民幣。那8000億美元的外匯儲(chǔ)備要占據(jù)6萬多億的人民幣，這些人民幣若轉(zhuǎn)化為投資，也就可能加大我們當(dāng)前固定資產(chǎn)投資的規(guī)模。此外，我們有些外匯是通過一些方式進(jìn)來的，是國際上的游資，這種國際游資往往要形成對經(jīng)濟(jì)的沖擊，雖然我們國內(nèi)對外匯的管制很嚴(yán)格，但是也要提防這些游資對經(jīng)濟(jì)的沖擊。因此我們現(xiàn)在對外匯儲(chǔ)備應(yīng)該降溫。

二是房地產(chǎn)要保溫。對房地產(chǎn)問題可以講一天，問題太多了，長話短說，現(xiàn)在外面都說“房地產(chǎn)泡沫，房地產(chǎn)過熱了”，我不這樣看。為什么呢？我覺得你再說房地產(chǎn)怎么樣，房地產(chǎn)對整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大作用，在國外像美國五十年代汽車、鋼鐵、住房是三大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上這是很多國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段必然經(jīng)過的階段，我們現(xiàn)在也是汽車、鋼鐵、住房三大支柱產(chǎn)業(yè)，雖然不叫支柱，但實(shí)際上也是支柱，它對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用比較大，是不能否定的。其實(shí)安居是非常重要的，改善廣大居民的住房條件，只有安居才能樂業(yè)。改革開放初期，每人平均住房面積3.6平米，現(xiàn)在每人平均多少??？23平米多，已經(jīng)大大改善了。我想我們大家都經(jīng)歷了這樣的事情，改革開放以后搬了好幾次家，都是從小的搬到大的，從差搬到好。

再有我們現(xiàn)在面臨什么呢？我們面臨住房發(fā)展的很多有利因素。有人說泡沫，我不相信。我說在香港，600多萬人口，只有1000平方公里的土地，香港的房地產(chǎn)已經(jīng)熱了30年了，現(xiàn)在還熱，前幾年房價(jià)下降，這兩年又上升了。中國有13億人口，面積這么大，難道幾年房地產(chǎn)就過熱了嗎？就泡沫了嗎？我們算幾筆帳，中國今后經(jīng)濟(jì)還要快速增長，經(jīng)濟(jì)按照7.5％的增長，那么到了2020年我們的人均GDP會(huì)超過3000美元，就是說比現(xiàn)在高一倍多，每人平均住房面積到那個(gè)時(shí)候至少要到30平米，這是一個(gè)。第二，中國的城市化在加速進(jìn)行。目前城鎮(zhèn)人口比重42％，農(nóng)村人口比重58％，到2020年至少城鎮(zhèn)的人口要到50％，可能那個(gè)時(shí)候是7億到7.5億，現(xiàn)在實(shí)際人口是5.3億，也就是說在未來15年農(nóng)村還有1億多人口要進(jìn)城，每年平均1000萬人要進(jìn)城，他要住房。第三，舊城改造。舊城改造就要把舊城的人口轉(zhuǎn)移到新城，就要修路、修橋、修新房，就要增加很多的房子。第四，經(jīng)濟(jì)國際化加快。很多國外的商人要到國內(nèi)來租房或者買房，這也需要大量的住房。第五，因?yàn)槿藗兩钏教岣?，需要很多的公共設(shè)施，包括購物中心、康樂中心、體育中心、美容中心等，這也需要大量的住房。更不要說隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的寫字樓，需要大量的倉庫廠房。我們就從住房這一點(diǎn)來講，今后的發(fā)展空間還是很大的，所以說中國的房地產(chǎn)是有很大的發(fā)展前途。

那么說房價(jià)太高，怎么看？不錯(cuò)，中國房價(jià)是比較高，但我們首先要問一下什么是高，什么是低，以什么標(biāo)準(zhǔn)衡量。按照國際上的標(biāo)準(zhǔn)，就是房價(jià)相當(dāng)于你家庭5－7年總收入比較合理，如果房價(jià)超過5－7年總收入那就過高了。這幾年人們都說中國的房價(jià)過高了，我算了一筆帳，是高了，你如果用最高的房價(jià)和最低的收入沒有辦法比。據(jù)說上海前幾個(gè)月推出了一片別墅，30戶，每一平米8萬塊錢，他的別墅都是600平米以上，所以每一套房子幾千萬，不要說一般人買不起，收入比較高的人也買不起。我們來算房價(jià)，就要算幾個(gè)平均數(shù)：一是每戶平均的住房面積，二是每戶平均的年收入，三是每平米的房租價(jià)格。我們假定一戶四個(gè)人，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，需要100平米的住房，北京2004年住房的均價(jià)大概在每平米6300元，2005年可能是6700元。也就是說一套房子100多平米大概需要60多萬，北京去年的每人平均可支配收入是16800元，四口之家收入大概是60000，也就是說北京的每套房子相當(dāng)于十年的家庭收入，這是高了，10－12年是高了，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)是5－7年，你10－12年是高了，這個(gè)房價(jià)應(yīng)該說總體是高的。其他各個(gè)城市大體情況也差不多。但是，現(xiàn)在人們看到房價(jià)高了，只看到一個(gè)方面，就說是價(jià)高了，其實(shí)換一種思維，房價(jià)高有兩大原因：一是工資低了，收入低了。那么你要改變這種狀況，首先要提高工資，不能夠只講房價(jià)，要講工資，工資沒有提高，沒有房價(jià)高，這個(gè)有問題。其次，房價(jià)高有兩個(gè)因素，一是因?yàn)檎氖杖胩吡?，就要說政府對土地的批租費(fèi)太高了，同時(shí)開發(fā)商的利潤太高了。中國的開發(fā)商一般利潤在15％到20％，有的甚至高過25％，國外一般是5％。政府的各種批租費(fèi)和稅費(fèi)太高了，這是一個(gè)很不合理的現(xiàn)象。房地產(chǎn)租地50年，本來50年的租費(fèi)是分期繳納，可是我們現(xiàn)在是一次交清，這個(gè)問題很值得考慮。當(dāng)然，這些問題都不是我們個(gè)人和地方政府所能解決的，這應(yīng)當(dāng)是中央政府的考慮的，這個(gè)問題不多講了。所以我說房地產(chǎn)要“保溫”，降溫會(huì)出現(xiàn)問題的。

最后，資本市場要升溫。我們的資本市場現(xiàn)在是相當(dāng)?shù)兔?，這兩天好一點(diǎn)，也就是1100點(diǎn)，從2001年的6月份2048點(diǎn)，降到現(xiàn)在的1100點(diǎn)，可以說是跌了好多了，所以我們要升溫。由于時(shí)間關(guān)系，這個(gè)問題不展開講了。