第三個(gè)問(wèn)題，節(jié)約經(jīng)濟(jì)是我們的基本國(guó)策。“十一五”規(guī)劃《建議》明確提出我們要建立節(jié)約型社會(huì)，把節(jié)約經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)家基本國(guó)策的高度，我覺(jué)得非常重要，也是非常正確的。為什么？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)應(yīng)該講究節(jié)約，才能夠使各種資源能夠得到充分的利用，才能夠在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，比方說(shuō)我們節(jié)約能源，節(jié)約原材料，就可以降低成本，才能在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，使我們商品在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在提出這個(gè)問(wèn)題跟當(dāng)前情況有很大的關(guān)系，這就是我們當(dāng)前物資消耗太大，無(wú)論是能源和原材料消耗都挺大，當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)很大的問(wèn)題就是能源和資源消耗過(guò)量，2004年我們國(guó)家GDP占全世界4.1％，但是我們消耗的石油占全世界7.8％，比國(guó)際高一倍；消耗的鋼材占國(guó)際的27％，消耗的煤炭占國(guó)際的31％，消耗的水泥占國(guó)際的40％，消耗的電解鋁占國(guó)際的50％。如果按照這樣的消耗速度，我們的資源是不能夠承受這種消耗水平的。我們比國(guó)外單位GDP所消耗的能源要高得多，有的甚至高幾十倍，這是我們所難以承受的。常常說(shuō)我們國(guó)家是“煤多、油少、氣不足”。就是說(shuō)煤是比較多的，油是比較少，天然氣很不足，但是我們不能簡(jiǎn)單說(shuō)煤多。煤究竟是多少呢？我們算一筆賬，現(xiàn)在對(duì)中國(guó)煤的儲(chǔ)量多少是說(shuō)法不一，有的說(shuō)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值是2000億噸，有的說(shuō)3000億噸，那么如果按3000億噸計(jì)算，2004年我們生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤是192000萬(wàn)噸，就算20億，生產(chǎn)20億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤需要消耗資源量多少呢？我們現(xiàn)在回采率大約30％，需要消耗60億噸的煤炭資源，并不是說(shuō)你生產(chǎn)20億噸就消耗20億噸資源，因?yàn)榛夭陕手挥?0％，有些小煤窯回采率只有45％，就按30％來(lái)說(shuō)，一年就消耗60億噸的煤炭資源，3000億噸煤最高消耗50年，所以我們還是在煤炭多的情況下，我們資源儲(chǔ)備量只有50年，這50年很快就過(guò)去了。像我們這代人，從改革開(kāi)放初期到現(xiàn)在已經(jīng)50年了，如果我們經(jīng)濟(jì)要翻一番，能源也要翻一番，那就更不得了。如果我們今后五年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)50％，煤炭同樣增長(zhǎng)50％，就是3000億噸，就是我們必須增加100萬(wàn)噸的礦井1000座，這樣建設(shè)規(guī)模太大了?，F(xiàn)在如果不考慮節(jié)約經(jīng)濟(jì)，今后我們資源很難支撐我們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅資源難以支撐，而且交通運(yùn)輸、環(huán)境污染等都很難解決。所以這一次提出要實(shí)行節(jié)約經(jīng)濟(jì)有現(xiàn)實(shí)的條件，而且這一次提得非常具體。在“十一五”規(guī)劃里頭，明確提出能源的消耗要比“十五”規(guī)劃末期減少20％。這次規(guī)劃《建議》中有兩個(gè)具體指標(biāo)：一個(gè)是人均GDP要比2000年翻一番，一個(gè)就是單位能源消耗要比“十五”規(guī)劃末期減少20％，如果減少20％，每年平均就要減少4％左右。這個(gè)指標(biāo)是高是低呢？從歷史來(lái)看，改革開(kāi)放以后，大約我們每年單位能耗下降4％，但是有些年份不僅沒(méi)有下降，反而增加，這幾年就在增加，所以嚴(yán)格控制今后五年每年下降4％，這個(gè)難度是很大的。單位能源的下降要采取幾個(gè)措施：

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的單位GDP所消耗能源比較少，我們目前第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)GDP中間占三分之一。一般來(lái)說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)要占到70％―80％，全世界平均水平是50％，而我們只有30％多，這個(gè)比重太小，所以應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要充分利用各種資源，尤其是水資源。這一次我們專門(mén)到全國(guó)政協(xié)，在賈慶林同志領(lǐng)導(dǎo)下考察了首鋼搬家，就循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題做專題考察，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅節(jié)約資源、節(jié)約能源，而且能夠改善環(huán)境質(zhì)量。三要提倡生活上的節(jié)約，比如節(jié)約水、電，充分利用各種物質(zhì)資源。對(duì)生活節(jié)約我是很有感觸的，我們有很多商品的包裝太過(guò)份了。在臺(tái)灣生產(chǎn)很好的茶葉是用紙盒包裝的，我們有的茶葉不一定是很好的，但是包裝很講究，不僅鐵盒包裝，而且還有木頭盒包裝，搞各種各樣的花樣。據(jù)說(shuō)2005年月餅包裝方面好一點(diǎn)，前幾年不是吃月餅是“吃包裝”，包裝搞的那么講究，干什么呢？那是一種耗費(fèi)、一種浪費(fèi)，我覺(jué)得這些都值得我們反思。我們國(guó)家是一個(gè)地少人多的國(guó)家，這次提出要十分珍惜資源，但是我們現(xiàn)在有些房子越造越大，我看也值得反思，是不是要造那么大的房子，這跟我們國(guó)情是不是符合？再比方說(shuō)，城市養(yǎng)寵物，是不是需要養(yǎng)那么多寵物？我看也需要限制一下。養(yǎng)寵物我不反對(duì)，法律上允許養(yǎng)的。2005年“兩會(huì)”期間，我提出一方面救助貧困人員，另外一方面對(duì)高收入者要收特別消費(fèi)稅，其中我就提出對(duì)養(yǎng)珍貴寵物，要收特別消費(fèi)稅。我講了以后，好多人來(lái)信或者打電話給我，說(shuō)我養(yǎng)小貓小狗你就要收稅，太沒(méi)有道理了。我說(shuō)我講的是養(yǎng)珍貴寵物，不是一般寵物，據(jù)說(shuō)有些珍貴寵物，一條狗就要幾十萬(wàn)，狗的飲食、狗的住房、狗的醫(yī)療要花很多錢(qián)。我說(shuō)我們應(yīng)該想一想，我們國(guó)家還有好多窮人，還有2000多萬(wàn)人溫飽都沒(méi)有解決，我們應(yīng)該考慮這方面的因素，我們畢竟是社會(huì)主義國(guó)家，我們是“以人為本”，不是以寵物為本，你花那么多錢(qián)、用那么多東西養(yǎng)寵物，我們是不是應(yīng)該反思反思。這里我還要再說(shuō)一下，我不是反對(duì)養(yǎng)寵物，作為人們的休閑是可以的，但是對(duì)養(yǎng)珍貴寵物，花那么多錢(qián)養(yǎng)寵物，消費(fèi)那么多資源來(lái)養(yǎng)寵物，我建議我們國(guó)家征收特別消費(fèi)稅，你有這么高的消費(fèi)，我就要收你特別消費(fèi)稅，你覺(jué)得合理不合理？我覺(jué)得還是合理的。我們不僅要節(jié)約，還要開(kāi)辟新的資源，特別是要充分利用太陽(yáng)能、水能建設(shè)新的能源，要開(kāi)拓新的能源、開(kāi)拓新的資源，使我們國(guó)家的能源和資源能夠支持整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。

第四，我想講一下“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的問(wèn)題。“十一五”規(guī)劃《建議》對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予特別的重視，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提出要加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，特別要實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的政策。我認(rèn)為是非常有道理的，這個(gè)“反哺”實(shí)際上就是補(bǔ)償，就是工業(yè)過(guò)去從農(nóng)村拿的很多，城市過(guò)去從農(nóng)村拿的很多，你現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。過(guò)去農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對(duì)城市和工業(yè)有哪些支持和貢獻(xiàn)？在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們實(shí)行農(nóng)村包圍城市，農(nóng)民對(duì)中國(guó)革命貢獻(xiàn)非常大，這個(gè)我們很清楚。解放以后，經(jīng)濟(jì)上農(nóng)村對(duì)城市支持是非常大的，一是工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差。怎么差，就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較低，工業(yè)品價(jià)格比較高，單位勞動(dòng)消耗所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較低，單位工業(yè)勞動(dòng)所體現(xiàn)價(jià)格比較高，這就出現(xiàn)剪刀差。這剪刀差到底有多大很難做具體的計(jì)算，但是有些專家估計(jì)，解放以后，至少通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，城市從農(nóng)村獲得3萬(wàn)億資金，或者說(shuō)農(nóng)村為城市貢獻(xiàn)了3萬(wàn)億資金。二是土地價(jià)格剪刀差。改革開(kāi)放以后，政府征用農(nóng)民土地，然后把土地拍賣(mài)給開(kāi)發(fā)商。本來(lái)為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，修路、修橋、修港口、修碼頭、修倉(cāng)庫(kù)等等，需要大量的土地，農(nóng)村逐步城市化，城市規(guī)模在擴(kuò)大，新的城市在建立，需要大量的土地，這樣政府征用農(nóng)民的一部分土地是必要的，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。但是這里頭農(nóng)村土地是集體所有的，是農(nóng)民集體所有的，征用土地就把農(nóng)民的集體財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有財(cái)產(chǎn)了，這就得給農(nóng)民補(bǔ)償，但我們對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償很低，一畝地有的地方只有幾千塊錢(qián)。但是政府給農(nóng)民補(bǔ)償以后，拿到土地拍賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，或者在城市上、市場(chǎng)上體現(xiàn)的價(jià)格要高得多。我們不要算太長(zhǎng)，從1996年到現(xiàn)在，農(nóng)村減少耕地1億畝，我們來(lái)估計(jì)一下，這1億畝假定政府從每畝土地賺到3萬(wàn)塊錢(qián)，就是差價(jià)，你買(mǎi)農(nóng)民的土地，然后拍賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，如果買(mǎi)農(nóng)民的土地是2萬(wàn)塊錢(qián)，賣(mài)給開(kāi)發(fā)商是5萬(wàn)塊錢(qián)，那么這里頭政府就拿到3萬(wàn)塊土地轉(zhuǎn)讓的差價(jià)，全國(guó)平均每畝地假定是3萬(wàn)塊，最近四年僅僅在土地差價(jià)上的剪刀差，農(nóng)民就損失3萬(wàn)億，也就是農(nóng)民通過(guò)土地價(jià)格的剪刀差把3萬(wàn)億的資金轉(zhuǎn)到城市，轉(zhuǎn)到工業(yè)，政府用這筆錢(qián)多數(shù)開(kāi)發(fā)城市，對(duì)城市進(jìn)行基本建設(shè)，改善城市生產(chǎn)環(huán)境和生活條件。三是民工。民工在城市住，承受城市的高物價(jià)，但是得到的是低工資，消費(fèi)價(jià)格是跟城市居民一樣的，甚至有些地方比居民還要高。比方說(shuō)有些地方規(guī)定民工子女入學(xué)要交費(fèi)，本來(lái)義務(wù)教育不交費(fèi)，當(dāng)?shù)厝瞬唤毁M(fèi)，民工要交費(fèi)，那他的生活費(fèi)用甚至比當(dāng)?shù)厝诉€要高。但是一般民工工資水平比當(dāng)?shù)赝瑯庸しN的要低，一高一低，民工損失就很大。我們假定民工的工資比城市同等水平工人的工資低30％，每個(gè)月假定低300塊錢(qián)，如果是城市工人800塊，他就是500塊，一年低3000塊錢(qián)，我們假定這樣算，現(xiàn)在民工在城市大概有1億勞動(dòng)力，也就是每年工資損失是3000億，我們不要算長(zhǎng)久，就是最近四年，民工因?yàn)閯趧?dòng)力價(jià)格的差距又是3萬(wàn)億。所以說(shuō)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差3萬(wàn)億，土地兩次轉(zhuǎn)讓剪刀差3萬(wàn)億，民工生活費(fèi)用和工資的差距損失3萬(wàn)億，這3個(gè)3萬(wàn)億，將近10萬(wàn)億了。四是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民實(shí)際享受到不同的社會(huì)保障權(quán)利。城鎮(zhèn)居民有相當(dāng)一部分已經(jīng)有社會(huì)保障，尤其是城鎮(zhèn)的職工，但是農(nóng)村的居民絕大多數(shù)還沒(méi)有社會(huì)保障，從社?，F(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)居民差距很大，同是中華人民共和國(guó)的公民，城市社保的面積就比較大，農(nóng)村基本沒(méi)有社保。五是公共服務(wù)。城市公共服務(wù)比較好，農(nóng)村居民的公共服務(wù)就很少，包括的內(nèi)容很多，甚至農(nóng)村電費(fèi)還比城市高，這些欠賬就更沒(méi)辦法算了。

所以我們現(xiàn)在提出城市要反哺農(nóng)村，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)際上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村過(guò)去多年對(duì)城市貢獻(xiàn)了很多的資源，現(xiàn)在城市應(yīng)該補(bǔ)償農(nóng)村，這個(gè)補(bǔ)償怎么補(bǔ)償？我想應(yīng)該是多方面的，第一從政府來(lái)說(shuō)，政府對(duì)“三農(nóng)”的支持應(yīng)該提高，政府在支農(nóng)的投入上最高的年份是12％，現(xiàn)在是8％多，但現(xiàn)在在統(tǒng)計(jì)上歸為對(duì)“三農(nóng)”的投資，實(shí)際上有些資金主要整治大江大河，整治大江大河雖然農(nóng)民得益，但是城市也得益，如果大江大河出了問(wèn)題，不僅是農(nóng)村的損失，而且是城市的損失，實(shí)際上農(nóng)民的受益并不多。所以我們不僅要增加對(duì)“三農(nóng)”的投資，而且應(yīng)該直接增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，去年我們實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良種子的補(bǔ)貼，這兩項(xiàng)措施是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的，但是過(guò)去在“三農(nóng)”支出中，很大一部分不是針對(duì)農(nóng)民的。第二要加大轉(zhuǎn)移支付的力度?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，比如說(shuō)我最近到一個(gè)貧困縣去調(diào)查，因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)稅，這個(gè)縣減少收入8000萬(wàn)，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付是5000萬(wàn)，有3000萬(wàn)的缺口，所以要加大轉(zhuǎn)移支付力度。有的經(jīng)濟(jì)落后的省份，省里面沒(méi)有能力轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該由中央來(lái)補(bǔ)貼，由中央來(lái)轉(zhuǎn)移支付，要加大轉(zhuǎn)移支付的力度。同時(shí)政府要直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，其實(shí)很多國(guó)家的政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村居民都采取不同形式的補(bǔ)貼。現(xiàn)在有人擔(dān)心如果我們補(bǔ)貼了農(nóng)業(yè)，是不是違背世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，其實(shí)不必要擔(dān)心，很多國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)都進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，我們也可以換一種思維，名字不叫補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，我叫補(bǔ)貼農(nóng)民可以不可以？一個(gè)人一年給他300塊錢(qián)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼農(nóng)民不補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，他們沒(méi)話說(shuō)。

三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)。關(guān)于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品怎么收購(gòu)、采取什么方式收購(gòu)，這是個(gè)大問(wèn)題，可以研究，既要符合國(guó)際慣例，又要使農(nóng)民得到實(shí)惠，還要使城市的居民不能夠因?yàn)槲飪r(jià)上漲增加生活困難，這是專門(mén)問(wèn)題可以研究?？傊?，國(guó)家應(yīng)該采取各種方式，來(lái)落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”。本屆政府我覺(jué)得有兩個(gè)亮點(diǎn)：一個(gè)就是取消農(nóng)業(yè)稅；一個(gè)就是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)貼”，“兩免”就是免雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，“一補(bǔ)貼”就是補(bǔ)貼農(nóng)村義務(wù)教育階段住校學(xué)生的生活費(fèi)用。這兩個(gè)措施很了不起，幾千年里農(nóng)村種糧納稅，上學(xué)交費(fèi)好像是天經(jīng)地義，但是本屆政府把這兩條完全改變了，種糧不交稅，上學(xué)不交費(fèi)。我覺(jué)得這是本屆政府最得民心的兩項(xiàng)重大措施。我們每年政府工作報(bào)告都是一大厚本，內(nèi)容很多很重要，我想很多人都記不住，但是這兩條農(nóng)民是記住的，很得民心。我們知道在封建朝代，凡是農(nóng)民生活苦，皇帝就要薄賦，要“與民生息”。我們現(xiàn)在政府是為人民的，在農(nóng)民生活比較困難的時(shí)候，更應(yīng)該來(lái)照顧關(guān)懷農(nóng)民的生活。過(guò)去在封建社會(huì)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)稅是一個(gè)主要的稅種，大約占整個(gè)國(guó)家稅收的70－80％，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)微不足道了，農(nóng)業(yè)稅只占全國(guó)財(cái)政收入的2％，所以國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅對(duì)整個(gè)財(cái)政收支沒(méi)有影響，而且征收農(nóng)業(yè)稅要花費(fèi)很大成本，有一大批稅收人員而且有一大批的村干部去催稅，收稅造成了很大的麻煩，造成很多的矛盾，所以它的稅收成本很高，所以這次免除農(nóng)業(yè)稅很好。有人說(shuō)對(duì)此意義不要過(guò)分夸大，現(xiàn)在全世界只有三個(gè)國(guó)家收農(nóng)業(yè)稅，我們是三個(gè)國(guó)家之一，那免除農(nóng)業(yè)稅世界上很多國(guó)家都實(shí)行了，所以不要再夸大它。但我認(rèn)為不說(shuō)不對(duì)，這對(duì)我們中國(guó)來(lái)講，就是開(kāi)天辟地第一次，意義是非常重大的?！　?/p>

第四個(gè)問(wèn)題叫更加注重公平?！督ㄗh》明確提出要“更加注重公平”，這有很重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們的分配原則是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，這個(gè)問(wèn)題目前爭(zhēng)論很大，有些人認(rèn)為，這個(gè)提法不妥當(dāng)，造成了當(dāng)前的收入分配差距比較大，所以應(yīng)該把這個(gè)原則改變；有人提出改變?yōu)閮蓚€(gè)注重，要注重公平，注重效率，不要叫效率優(yōu)先；有人說(shuō)這次文件上明確提出要“更加注重公平”，卻并沒(méi)有要改變效率優(yōu)先的原則。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題提得很好，很符合實(shí)際，我講一下當(dāng)前我們國(guó)家收入差距的情況：

我們國(guó)家目前收入差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。改革開(kāi)放以前，當(dāng)時(shí)我們的收入差距比較小，從基尼系數(shù)來(lái)說(shuō)收入比較平均?；嵯禂?shù)講起來(lái)很復(fù)雜，我就來(lái)簡(jiǎn)單說(shuō)，基尼系數(shù)是反映居民收入差距的一個(gè)指標(biāo)，它的標(biāo)志是0－1，一般來(lái)說(shuō)在0.3以下是收入比較平均，0.3－0.4是收入比較合理，0.4是國(guó)際上的警戒線，0.4以上收入不合理，差距比較大。0.5有人叫動(dòng)亂線，0.5就要出現(xiàn)動(dòng)亂了。我們國(guó)家基尼系數(shù)在改革開(kāi)放以前是0.26，表明當(dāng)時(shí)貧富差距不大，比較平均；從改革開(kāi)放到90年代中期，收入差距比較適中，大約處于0.3－0.4期間；90年代中期以后，尤其是本世紀(jì)開(kāi)始以后收入差距逐漸擴(kuò)大，超過(guò)了0.4，2004年收入差距達(dá)到0.46，已經(jīng)接近0.5，說(shuō)明差距拉大，這是相對(duì)來(lái)說(shuō)。從絕對(duì)來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的貧困人口雖然大大減少，農(nóng)村的貧困人口從30％降到現(xiàn)在3%多，說(shuō)明我們國(guó)家的扶貧工作取得很大成就，但是目前我們國(guó)家農(nóng)村的貧困人口還有2650萬(wàn)人。貧困標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？貧困標(biāo)準(zhǔn)是每人每年收入低于667元，如果到了668元，每天不到兩元錢(qián)，就算是脫貧了。所以667元是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。那么這種情況農(nóng)村還有2000多萬(wàn)人，每人每天達(dá)不到兩塊錢(qián)，一年達(dá)不到677元，需要國(guó)家補(bǔ)貼。還有城市，城市叫低保戶，全國(guó)城市低保戶有2200多萬(wàn)人，大約占城市4.5％。全國(guó)平均的低保線是多少呢，159元一個(gè)月，我們北京比它高得多，北京是230元，全國(guó)平均是159元，有些地方很低只有70－80元，北京比較高，深圳比較高，是234元。低保戶全國(guó)有2000多萬(wàn)人口。所以加起來(lái)全國(guó)大約有5000萬(wàn)人溫飽問(wèn)題沒(méi)有完全解決，或者生活水平是非常低的。這是按照我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，如果農(nóng)村提高到867塊錢(qián)，那怎么樣？農(nóng)村大約有8700萬(wàn)貧困人口。如果按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，提高到8000多塊錢(qián)，是每人每天一美元，那么這一個(gè)美元不要用匯率來(lái)計(jì)算，如果用匯率計(jì)算就是現(xiàn)在8塊錢(qián)，如果按8塊錢(qián)計(jì)算的話，我們農(nóng)村人口大都是貧困人口，太多了。我們不要用匯率，我們用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)來(lái)計(jì)算，按照每人每天不足一個(gè)美元，全國(guó)有兩億一千萬(wàn)人口，數(shù)量是非常大的，這是從絕對(duì)貧困來(lái)說(shuō)的。