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黨的十六屆五中全會(huì)提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。那么，什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)外有什么樣的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意什么問(wèn)題呢？今天，我結(jié)合自己的研究，分四個(gè)部分向大家做個(gè)匯報(bào)。

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其有關(guān)概念。

首先講一講什么叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)。什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于它的理解是“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，有不同的說(shuō)法。在2002年第二屆全球環(huán)境基金（GEF）大會(huì)上，江澤民同志提出，“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實(shí)現(xiàn)。”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以最小的資源代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的討論有廣義和狹義之分。什么是廣義的？就是不僅僅在生產(chǎn)的末端，而且要貫穿在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中。一是強(qiáng)調(diào)資源的高效利用，二是強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好，以資源高效利用和環(huán)境友好為主要特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)，它是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。為什么這么定義？因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)組合詞：循環(huán)是生態(tài)學(xué)上的概念，是講物質(zhì)循環(huán)的，比如大家常見(jiàn)的日出日落、生生不息，就是循環(huán)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)講不講循環(huán)呢？也講。經(jīng)濟(jì)學(xué)講的循環(huán)是指增長(zhǎng)速度的周期性變化，比如一個(gè)增長(zhǎng)周期，一階段高一階段低，比如我們國(guó)家在“九五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是七點(diǎn)多，按當(dāng)時(shí)的流行說(shuō)法叫“七上八下”；現(xiàn)在公布的“十五”期間的平均增長(zhǎng)速度是8.8，相對(duì)說(shuō)來(lái)是一個(gè)高增長(zhǎng)階段。我為什么要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義成社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)呢？大家都知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究財(cái)富的，按照馬克思的說(shuō)法，通過(guò)勞動(dòng)、通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)才能創(chuàng)造財(cái)富。因此我們把循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為“圍繞資源的高效利用和環(huán)境友好所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)”。當(dāng)然也有狹義的概念，減量化、再利用、再循環(huán)就是從這里引申出來(lái)的。國(guó)內(nèi)也有人講狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我在1999年前后寫(xiě)文章時(shí)講的主要是這一塊，也就是廢棄物的減量化、再利用、再循環(huán)問(wèn)題?，F(xiàn)在還有不少人這么看循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這兩種認(rèn)識(shí)不存在誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的問(wèn)題，關(guān)鍵是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況有所側(cè)重。

下面我講一下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照科學(xué)家的說(shuō)法就是按照生態(tài)規(guī)律來(lái)安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。生態(tài)規(guī)律中那些與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)呢？我們需要研究三個(gè)角色：生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者。比如在大自然中，草是生產(chǎn)者，吃草的羊、牛是消費(fèi)者，分解剩余物的是分解者。中央臺(tái)有一個(gè)節(jié)目叫“人與自然”，經(jīng)常介紹非洲大草原上動(dòng)物的情況，我在非洲也看過(guò)。在大草原上的確有一種和諧的景象：斑馬一般都跟羚羊、駱駝在一起；草原上的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者都參與自然循環(huán)，沒(méi)有留下自然不能降解的任何東西。我們講按照生態(tài)規(guī)律延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，就是按照這種規(guī)律設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)業(yè)鏈。我們經(jīng)常說(shuō)的“螳螂捕蟬，黃雀在后”，也是一種典型的食物鏈的例子；像這種食物鏈有很多，可能是自然的，也可能是人工的；人工的就是產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)生態(tài)問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這也是需要討論的。從目前國(guó)內(nèi)的情況看，研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人很多都在研究物質(zhì)循環(huán)問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為，既然是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就一定要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦，因?yàn)閷?duì)不同的主體來(lái)說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路、方法、途徑不一樣。下面講循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循的原則問(wèn)題。

首先講宏觀原則。第一個(gè)是成本原則，也就是要考慮經(jīng)濟(jì)成本。比如政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化布局，通過(guò)減少重復(fù)建設(shè)，可以降低增長(zhǎng)的成本。這是我們國(guó)家現(xiàn)在關(guān)心的話題，要低成本增長(zhǎng)，也就是盡量減少發(fā)展的成本。資源投入是成本，環(huán)境也是成本?，F(xiàn)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)在搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，2005年10月27日國(guó)家發(fā)改委發(fā)了通知，第一批試點(diǎn)單位有82個(gè)，有綜合的，有冶金的、有色的、化工的、煤炭的，也有廢舊物資回收的；也有省市試點(diǎn)，如山東、江蘇、遼寧，還有地級(jí)市。有些地方提出發(fā)展生態(tài)工業(yè)，提出建廢物交換中心。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在表現(xiàn)形式上是要讓廢物變?cè)?，這是要考慮成本的：如果你的廢物比原料還要貴的話，這種交換就不會(huì)成功；就是政府強(qiáng)制把產(chǎn)業(yè)鏈建起來(lái)了，以后也很難運(yùn)行下去，因?yàn)橘r不起。

第二個(gè)原則叫生態(tài)效率，要考慮物質(zhì)因素、考慮能源。在研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，國(guó)內(nèi)有專家提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不成立的，理由是能源不能循環(huán)。確實(shí)能源利用是不能循環(huán)的。在我們的經(jīng)濟(jì)生活中，利用能源主要是用熱能，而熱不能循環(huán)；假如能循環(huán)，永動(dòng)機(jī)早就造出來(lái)了，事實(shí)上是造不出來(lái)的，因?yàn)樗裱镔|(zhì)守恒定律。

第三個(gè)原則是環(huán)境友好。這里要涉及好多相關(guān)的名詞。“預(yù)防為主”是老名詞了，我們國(guó)家在1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上就提出這一概念，當(dāng)時(shí)提出的環(huán)境保護(hù)工作的32字方針，就體現(xiàn)出“預(yù)防為主”的思想，還有“零排放”的概念。所謂“零排放”是說(shuō)在整個(gè)園區(qū)、整個(gè)社區(qū)可以做到，比如垃圾、廢水不要排到社區(qū)外。第三個(gè)概念叫“后碳經(jīng)濟(jì)”。煤炭、石油、天然氣用的主要是炭，現(xiàn)在的趨勢(shì)就是開(kāi)發(fā)利用可再生能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能等。我們國(guó)家出臺(tái)了《可再生能源法》，從2006年1月1日實(shí)施。國(guó)家將專門(mén)為這個(gè)法的實(shí)施設(shè)一個(gè)基金，由財(cái)政部具體管理，一年大致20億元的經(jīng)費(fèi)。各地也在規(guī)劃太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等。我們延慶這個(gè)地方風(fēng)力資源豐富，有很好的發(fā)展前景。當(dāng)然可再生能源的發(fā)展還受到成本的制約，還需要國(guó)家政策的支持；國(guó)家設(shè)基金就是要促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。

第四個(gè)原則是技術(shù)跨越。“技術(shù)跨越”的概念大家很熟悉，我們經(jīng)常聽(tīng)到“超常規(guī)，跨越式”發(fā)展。我想解釋一下：技術(shù)跨越是可能的，發(fā)展階段跨越是不可能的。技術(shù)跨越大家都能感覺(jué)到，比如我們用的手機(jī)，現(xiàn)在有移動(dòng)電話、程控電話，但電話最初是手搖和撥號(hào)的，年長(zhǎng)的人都經(jīng)歷了那個(gè)階段，電影中也能看到這樣的鏡頭?，F(xiàn)在就不用手搖或撥號(hào)了。計(jì)算機(jī)技術(shù)的跨越最為明顯，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變了我們的生活。但發(fā)展階段跨越是不可行的，我們常說(shuō)“飯要一口一口吃”，就是這個(gè)道理。換句話說(shuō)，“一口不能吃成個(gè)胖子”。有人講過(guò)這么一個(gè)笑話：有個(gè)人吃了五片面包吃飽，他心里就想，早知道如此前面四片面包就不吃了。這現(xiàn)實(shí)嗎？不現(xiàn)實(shí)，這個(gè)故事說(shuō)明了什么道理？說(shuō)明發(fā)展是一個(gè)積累過(guò)程，我們想跨越某一個(gè)發(fā)展階段是不可能的。

下面講循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展？在微觀上它有什么具體的操作辦法？這里列了八個(gè)概念：減量化、再利用、再循環(huán)、減物質(zhì)化、再制造、去毒物、可降解、無(wú)害化?，F(xiàn)在很多人提循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則、4R原則或5R原則，我認(rèn)為那不是大的原則，而是工藝、技巧問(wèn)題。大家知道得最多的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)原則，它們最初來(lái)自于垃圾的減量化，垃圾里有用東西的再利用，或循環(huán)利用。中國(guó)工程院的徐濱士院士提出了再制造問(wèn)題。實(shí)際上，這一做法在國(guó)外最初來(lái)自于武器的再制造，也就是大炮、坦克等的再制造，把易磨損的零件去掉，通過(guò)加工制造形成新的武器。同樣，汽車(chē)報(bào)廢以后，發(fā)動(dòng)機(jī)可以再制造?？茖W(xué)家計(jì)算了一下，再制造可以利用原來(lái)價(jià)值的85%；如果回爐就只能利用3%，實(shí)際上是賣(mài)一堆廢鐵；比較一下當(dāng)然是再制造好。還有產(chǎn)品生產(chǎn)中去毒物問(wèn)題，還有可降解的問(wèn)題?，F(xiàn)在歐盟出臺(tái)新的指令，禁止有毒物的使用。任何產(chǎn)品中都含有毒的物質(zhì)。例如，大家都在使用計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)里面含有多少有毒的物質(zhì)？有六七十種！因此，需要我們減少有毒物質(zhì)的使用?？山到馀c我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。我們國(guó)家從前發(fā)過(guò)一個(gè)文件，禁止生產(chǎn)塑料飯盒，要開(kāi)發(fā)可降解的替代產(chǎn)品，最后的結(jié)果做得不太成功。原因有兩個(gè)：一是替代產(chǎn)品在防水、強(qiáng)度等方面不行；二是成本高，比原來(lái)的飯盒貴，拿到手上也沒(méi)有原來(lái)的感覺(jué)好。當(dāng)然，要考慮可降解的物質(zhì)確實(shí)很多，比如地膜問(wèn)題，如果不回收，在地里就成了“白色炸彈”，影響很大。因此，我們要開(kāi)發(fā)可降解的產(chǎn)品?，F(xiàn)在有好多人一講到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，就提到第一位的是減量化。這里的減量化指什么？指萬(wàn)元產(chǎn)值消耗的資源要減少，是有分子分母的，把分子、分母的內(nèi)容說(shuō)全是效率的概念。現(xiàn)在讓大家減量化，比如說(shuō)減少?gòu)U物排放，由于我們現(xiàn)在消費(fèi)的沒(méi)有人家多，當(dāng)然排放也沒(méi)有人家多；讓我們減少消費(fèi)，這不可行，也不利于發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境戰(zhàn)略還是資源戰(zhàn)略？現(xiàn)在我們國(guó)家有兩個(gè)部門(mén)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分別從資源利用和環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)的。最早倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的是國(guó)家環(huán)?？偩郑?999、2000年他們就開(kāi)始宣傳抓這個(gè)工作。中國(guó)環(huán)境報(bào)上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路”的提法。我認(rèn)為這有點(diǎn)夸大其詞，說(shuō)它是環(huán)境保護(hù)的重要措施之一，不容懷疑，但有些東西還要“末端治理”的。把環(huán)保的重點(diǎn)從末端延伸到整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，這是個(gè)進(jìn)步，但是并不排除還要產(chǎn)生廢棄物，還要進(jìn)行末端治理。打一個(gè)簡(jiǎn)單的比方，比如說(shuō)人吃了東西以后總要排泄，不可能光有進(jìn)的沒(méi)有出的，那樣會(huì)被脹死的。國(guó)家發(fā)改委主要從資源戰(zhàn)略出發(fā)，抓資源綜合利用、資源節(jié)約工作。十六屆五中全會(huì)文件上第一次把節(jié)約資源作為基本國(guó)策提出來(lái)了。循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于資源戰(zhàn)略，因?yàn)樗非蟮牟皇呛?jiǎn)單地減少資源消耗，而要提高資源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境一體化的經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是國(guó)家的事，或者只是企業(yè)的事嗎？我認(rèn)為跟每個(gè)人都有關(guān)。無(wú)論是節(jié)約資源還是環(huán)境友好，都跟老百姓生活密切相關(guān)?，F(xiàn)在有人把什么都說(shuō)成是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有關(guān)沒(méi)關(guān)的都算循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為什么會(huì)這樣？可能是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的名義下上項(xiàng)目。這是需要注意的。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中，現(xiàn)在有一種“小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)”的提法。這個(gè)概念對(duì)不對(duì)？我認(rèn)為是偷換概念。我問(wèn)過(guò)一些專家，從什么角度提的“小循環(huán)”？得不到標(biāo)準(zhǔn)答案。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從物質(zhì)循環(huán)或者產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系角度定義的。如果我們從物質(zhì)循環(huán)這個(gè)角度去考察一個(gè)企業(yè)，比如我去過(guò)一個(gè)企業(yè)調(diào)研，他們有生態(tài)農(nóng)業(yè)、有生態(tài)工業(yè)，還有環(huán)境服務(wù)業(yè)，也就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是跨領(lǐng)域的，是完全的物質(zhì)大循環(huán)。現(xiàn)在關(guān)于企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)的提法，跟物質(zhì)循環(huán)正好相反。關(guān)于“小、中、大循環(huán)”的提法，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委的文件里都沒(méi)有出現(xiàn)。比較規(guī)范的用法是企業(yè)層次、社區(qū)層次和社會(huì)層次的物質(zhì)循環(huán)。

有人認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)，這種說(shuō)法有一定道理。清潔生產(chǎn)措施的實(shí)施可以提高資源利用效率，從這個(gè)角度看這兩者是一致的。當(dāng)然也有不一致的地方。比如清潔生產(chǎn)主要在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部推行，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以把幾個(gè)企業(yè)聯(lián)起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。我們國(guó)家有《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是2002年批準(zhǔn)，2003年1月1日實(shí)施的。但清潔生產(chǎn)主要從技術(shù)上考慮，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)的。我們可以看到，原來(lái)的清潔生產(chǎn)，遠(yuǎn)趕不上現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“熱”，現(xiàn)在幾乎每個(gè)人都知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)，原來(lái)清潔生產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度。還有一個(gè)理念上的差異，原來(lái)清潔生產(chǎn)提的是“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;，現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)提的是更絕妙的詞：“從搖籃到搖籃”。后面的搖籃跟前面的搖籃不一樣，就是說(shuō)如果你的某種東西用舊了，拆了怎么用，要標(biāo)上它的成分，要直接為再利用提供條件。所以，在理念、方法、實(shí)施途徑上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)比清潔生產(chǎn)有更高的要求。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的“特產(chǎn)”，我個(gè)人的說(shuō)法是中國(guó)的倡導(dǎo)推進(jìn)了世界的研究。有人總認(rèn)為，中國(guó)能緊跟國(guó)際潮流就不錯(cuò)了，還能引導(dǎo)國(guó)際潮流嗎？我認(rèn)為，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)上，確實(shí)是中國(guó)推進(jìn)世界的研究。比如說(shuō)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（國(guó)合會(huì)），曾開(kāi)列了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)題目，參加研究的外國(guó)專家最初不知所以然，通過(guò)合作研究，外國(guó)專家將中國(guó)的案例向國(guó)際介紹了。另外，2005年上半年我到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署去參加中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的討論，聽(tīng)說(shuō)他們要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際合作研究的重要內(nèi)容。現(xiàn)在，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及許多雙邊合作，也把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容。因此，我認(rèn)為在這一點(diǎn)上中國(guó)走在了前面，推進(jìn)了世界的研究。曾有外國(guó)專家問(wèn)我，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也好、生態(tài)經(jīng)濟(jì)也好，國(guó)外還藏在學(xué)府，主要由教授們研究，中國(guó)的情況如何？我說(shuō)，中國(guó)是把它作為戰(zhàn)略加以實(shí)施的，我們出臺(tái)了國(guó)務(wù)院文件，主管部門(mén)有具體的人管這件事，國(guó)債投資有支持，我們不是僅僅停在口號(hào)上，而是在真抓實(shí)干的。

我對(duì)媒體說(shuō)過(guò)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的第二次浪潮。這里要解釋一下。國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展有三次浪潮，標(biāo)志性的事件是1972年的斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議，1992年的巴西里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展首腦會(huì)議，2002年的南非約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展首腦峰會(huì)。這三個(gè)大會(huì)中國(guó)都有代表團(tuán)參加。1972年人類環(huán)境會(huì)議后,到1973年初，我們國(guó)家召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。但是，當(dāng)時(shí)的中國(guó)還沒(méi)有形成環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等理念，更不用說(shuō)形成浪潮了。當(dāng)時(shí)國(guó)際上有一個(gè)說(shuō)法，是印度總理因?甘地說(shuō)的，叫做“貧困是最大的污染者”；國(guó)內(nèi)有一個(gè)說(shuō)法：“污染是資本主義的事情，社會(huì)主義要解決吃飯問(wèn)題”，不少人當(dāng)時(shí)認(rèn)為“只有資本主義才有污染”。我們現(xiàn)在回過(guò)頭看一下，污染實(shí)際上跟主義沒(méi)有多大的關(guān)系，我們現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)階段的污染程度并不比誰(shuí)差。國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展第二次浪潮開(kāi)始后我們國(guó)家就有了比較多的動(dòng)作，比如出臺(tái)了“環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策”、《中國(guó)21世紀(jì)議程》等，把可持續(xù)發(fā)展納入了國(guó)家戰(zhàn)略。我認(rèn)為這是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的第一次浪潮，國(guó)家做了很多的事情?，F(xiàn)在國(guó)家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，前些年出臺(tái)了可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃等。這是我們的第二次浪潮。

歸納一下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是什么？是一種發(fā)展思路，一種新的增長(zhǎng)方式或增長(zhǎng)模式，還有一系列產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展思路是誰(shuí)說(shuō)的？是胡錦濤總書(shū)記在2004年中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上說(shuō)的，“要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中”。這里包括兩個(gè)層次的問(wèn)題，一是發(fā)展理念，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。