另外一方面，我們的都市發(fā)展農(nóng)業(yè)以后，要求這些村莊改造。我們既不能像城里一樣搞成高樓林立，但也不可能浪費那么多土地，一家一個小莊園，那怎么樣呢？這就需要對我們的村莊進行改造、整治。我給大家看的這些，是上海郊區(qū)的。上海郊區(qū)有它自己的特色，你看墻都是白的，屋頂都是黑的或者是藍的，它很注重水和綠色的映襯，很注意美化環(huán)境。像在蘇南這些城市郊區(qū)，過去農(nóng)民住房，他們講分三個階段，80年代是草房變瓦房，90年代以后，就是瓦房變樓房，現(xiàn)在叫做別墅化、社區(qū)化。別墅化、社區(qū)化就不是高樓林立，就是一個個小別墅，做成什么樣？有各種各樣的圖形供選擇。所以我覺得，我們城里有錢了，農(nóng)民有錢了，怎么樣營造自己的家園，這就是一個問題。我們近郊區(qū)的家園怎么建，這也是生態(tài)建設的一個重要內(nèi)容。

另外一方面，我們北京的郊區(qū)是一個精品農(nóng)業(yè)。一般的農(nóng)產(chǎn)品我們靠外省市像河北啊山東啊都可以進來。而我們要種精品，賣給高檔賓館，賺更大的錢，這樣就需要我們生產(chǎn)更加藝術化，要園藝化生產(chǎn)，要繡花一樣來種幾畝地。我們的花鄉(xiāng)，就是種花，用高科技、用現(xiàn)代技術。我給大家看，比如這個地方種的是木耳，這個木耳長成這個樣子，你說產(chǎn)量有多高！這就是精品農(nóng)業(yè)。這是杭州市的一個生產(chǎn)黑木耳的基地。這是無錫的精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，供游人參觀收費。它本身生產(chǎn)的東西也很有價值。我在上海郊區(qū)看大棚種桃，桃樹種在大棚里面，一年開兩次花，結兩次果，口感還挺好。精品農(nóng)業(yè)就有觀光的價值，有欣賞價值。它不僅美化家園，而且具有旅游價值。像我們花鄉(xiāng)，種花是可以銷售的，更重要的是游客可以到這來旅游、觀賞?；ǖ纳L過程可以讓你看，可以讓你自己來做，可以體驗。南昌附近的水產(chǎn)養(yǎng)殖，春天去看油菜花，夏天去看水產(chǎn)養(yǎng)殖，秋天去看豐收，到冬天可以看雪景。

我們講，都市農(nóng)業(yè)的確有這么多很閃亮的亮點。當然我們都市農(nóng)業(yè)有這么多優(yōu)勢，有這么多的讓人非常欣賞的地方，讓大家去發(fā)展它，有這樣一個激情，有這樣一個強烈的愿望。但是我們也知道，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，也有挑戰(zhàn)，也有難度。這個難度是什么呢？城市開發(fā)了，污染嚴重了。對我們來講，不光是大氣污染，還有水污染。高樓大廈多了，光照問題也受影響。對北京來講，最主要的是水污染。

那么就我們自己來講，怎么發(fā)展大都市農(nóng)業(yè)，首先我們要靠政策，要領會中央重中之重的思想，要貫徹中央重中之重的思想，落實中央一號文件提出的各項政策。另外一個方面，對自己要有一個規(guī)劃，要有一個戰(zhàn)略部署。對北京市來講，要有一個總體規(guī)劃。我們花鄉(xiāng)也要有一個戰(zhàn)略規(guī)劃。我們有限的土地干什么、怎么干、干成什么樣，要好好去規(guī)劃。

你看，我們北京市一個總體的規(guī)劃，北京市農(nóng)業(yè)這個規(guī)劃做得很好，五個發(fā)展圈。這就是北京市的規(guī)劃圖，中間那個城市農(nóng)業(yè)區(qū)，就在近郊農(nóng)業(yè)區(qū)和城市農(nóng)業(yè)區(qū)的邊上，白的和淺藍的。這是一種類型。另外我們西北各個山區(qū)，是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，懷柔、延慶、門頭溝、房山這樣一個區(qū)域，包括密云。我們東南這一片，大興、通州、順義、平谷這地方，就是平原農(nóng)業(yè)區(qū)。這些地方地勢比較平。你看看，城市農(nóng)業(yè)區(qū)、近郊農(nóng)業(yè)區(qū)、平原農(nóng)業(yè)區(qū)、山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，四個圈了。還有一個合作農(nóng)業(yè)區(qū)。北京市總體上是一個五大農(nóng)業(yè)圈，五種農(nóng)業(yè)形態(tài)。

第三個方面就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。就是按照總體要求，既兼顧生態(tài)，又要兼顧效益。我們是一個生態(tài)的農(nóng)業(yè)，但必須也是一個高效的農(nóng)業(yè)。高效的農(nóng)業(yè)，就必須要有特色。我們遠郊區(qū)有自己的資源優(yōu)勢，就可以發(fā)展有特色。比如平谷，種桃子種了22萬畝，是世界第一大桃園，上海基尼斯記錄給它拿走了，了不得。春天可以有桃花節(jié)，秋天有采摘節(jié)，這就是它自己的特點。

另外一個，農(nóng)業(yè)需要加工?；ǚN出來還得加工，要剪修、組合。那么在加工農(nóng)業(yè)這個方面，我們中國應該講水平還比較低，有的就是粗加工，還到不了深加工、精加工。我舉個例子，東三省糧食多得不得了，黑龍江的糧食，現(xiàn)在如果一天一個車皮往外拉，要拉四年半才能拉出來。那這些糧食在那個地方怎么辦？就要加工增值，不加工就不行。比如說加工成奶粉之類的。農(nóng)產(chǎn)品需要加工，我們光生產(chǎn)出來了，如果不加工，也變成不了高效的，所以在這個問題上，大家要想，尤其在我們這個地方，城里需要什么樣的，我們加工成什么樣的，就非常重要。當然加工最主要的目的，就是要變成高效農(nóng)業(yè)。這就是說，我們生產(chǎn)結構調(diào)整，主要瞄準生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。特別對大城市郊區(qū)來講，要朝這些方向發(fā)展。

另外就是第三產(chǎn)業(yè)——服務業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)關鍵要靠科技，靠科技支撐。一個方面我們要運用科技，我們自己也要創(chuàng)造新的科技；另外一個方面，別人創(chuàng)造的科技成果，我們怎么推廣運用，這個很重要。科技是第一生產(chǎn)力，沒有科技，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所以從這個角度講非常重要。

第五個方面，誰來完成都市農(nóng)業(yè)？靠一家不行，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，因此要有企業(yè)來運作。所以要培養(yǎng)龍頭企業(yè)，要通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。像我們種花，一家一戶可以，但是一家一戶怎么做大？一家一戶怎么形成一個產(chǎn)業(yè)鏈？怎么形成聯(lián)合體？這就是一個很大的問題。

我舉一個例子，河北有一個農(nóng)民，叫范現(xiàn)國，他高中畢業(yè)沒事干了，跟幾個伙伴一合計，說方便面挺緊張，幾個人一集資，就生產(chǎn)方便面。他搞了一條生產(chǎn)線，打個牌子叫華龍面，做廣告就是華龍面、天天見。到現(xiàn)在已經(jīng)創(chuàng)業(yè)12年了，這個農(nóng)民不得了了，現(xiàn)在公司總部在朝陽區(qū)的一棟大樓里，全國有26個生產(chǎn)基地，一年生產(chǎn)多少方便面？60億包，一年產(chǎn)值100億。一個高中文化程度的人，創(chuàng)辦這么一個企業(yè)，現(xiàn)在搞到100億的產(chǎn)業(yè)出來，全國有26個生產(chǎn)基地，有很多縣給他提供各種各樣的生產(chǎn)資料。他就是這么一個農(nóng)民，搞了這么一個小企業(yè)，然后形成產(chǎn)業(yè)化，帶動了全國農(nóng)業(yè)相關的生產(chǎn)。這個農(nóng)民現(xiàn)在不得了，當了全國政協(xié)委員，去年他又跟統(tǒng)一合資，又上了一個新品種——飲料。搞飲料品，他打了一個牌子，叫金麥郎飲品?，F(xiàn)在他要在3—5年時間再打造一個一百億的金麥郎飲品系列。

那像我們花鄉(xiāng)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造到什么程度，沒有限制的，你有多大的創(chuàng)業(yè)智慧，就有多大的創(chuàng)造力，天地就多大，你就可以做成多大。所以說在這個方面，我們要研究，怎么樣扶持這些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者?；蛘攥F(xiàn)在的企業(yè)做強做大，做成中國的一流企業(yè)，做成世界的跨國公司。我剛才已經(jīng)講了，龍頭企業(yè)要做強做大，誰去做？誰是龍頭企業(yè)的主人？那當然就是農(nóng)民，所以農(nóng)民要去創(chuàng)業(yè)。那么你讓農(nóng)民去創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民把企業(yè)越做越大，把經(jīng)濟的規(guī)模越做越大，效益越來越高，靠什么？要靠農(nóng)民素質(zhì)的提高。新農(nóng)村建設為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。所以有什么樣的農(nóng)民，就有什么樣的農(nóng)業(yè)；有什么樣的農(nóng)民，就有什么樣的農(nóng)村。所以農(nóng)村水平怎么樣，農(nóng)業(yè)水平怎么樣，關鍵取決于農(nóng)民的素質(zhì)怎么樣。我覺得這一點很重要。

所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也好，推進新農(nóng)村建設也好，振興我們花鄉(xiāng)的經(jīng)濟也好，一個很重要的問題，要靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。還有一條就是要提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民的素質(zhì)提高了，他才有創(chuàng)業(yè)的動機，才有創(chuàng)業(yè)的能力，才能有創(chuàng)業(yè)成功的希望。所以說，培育新型農(nóng)民非常重要。

怎么培育新型農(nóng)民？第一，提高文化程度，至少不能有文盲，字要認得，才能看書，才能學習。另外一方面，學了文化還不行，得有技能。要就業(yè)，要創(chuàng)業(yè)，都要有技能，因此要給農(nóng)民培訓。義務教育、技術教育，這是很重要的兩個方面。農(nóng)民學了技能，才能有科技創(chuàng)新，才能有整個事業(yè)的創(chuàng)新。那對我們近郊區(qū)的農(nóng)民來講呢，我們就是市民，市民就要有時代市民的形象，就要有現(xiàn)代市民的素質(zhì)。因此對近郊的農(nóng)民來講，還有一個現(xiàn)代文明教育，也非常重要，得讓他懂得怎么樣才叫一個真正的現(xiàn)代公民。對農(nóng)民的現(xiàn)代文明教育，不僅要告訴他我們黨的政策方針是什么，還要知道現(xiàn)在作為一個市民，應該是什么樣的?？倳浿v“八榮八恥”，結合我們本地應該是什么樣的，應該有我們自己的形象，有我們自己的一個道德規(guī)范。我覺得這些都非常重要。所以我們講，第七個方面叫培育新型農(nóng)民。

第八個方面，農(nóng)業(yè)是有風險的，無論是養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)都有風險的。大家知道為什么現(xiàn)在豬肉這么緊張嗎？一個很重要的原因就是養(yǎng)豬的疫情非常多，一旦發(fā)生疫情以后，農(nóng)民幾個月的心血就白費了。所以這樣一來，養(yǎng)豬是有風險的。那么種糧食一樣有風險，搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有自然風險，還有一些人為的風險、市場的風險。那么要讓農(nóng)民減少風險，讓他覺得我種這個養(yǎng)這個即使不賺大錢，也不會虧本。這就要有保障，要有保險，所以說要有方方面面的社會化服務。我剛才說過了，美國的農(nóng)民有2%的人口，但是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的就占了15%，社會化服務體系非常完善。因此在這個面，我們要加強努力，我們各個行業(yè)各個產(chǎn)業(yè)怎么形成共贏、共享、共同生產(chǎn)發(fā)展這樣一個機制，這就需要我們來探索，建立社會化服務體系，防范農(nóng)業(yè)風險。

當然這些農(nóng)業(yè)風險怎么防范，一個是靠集體的力量、靠集體的智慧，另外一方面，我們還有很多現(xiàn)代的手段。比如說保險，我們現(xiàn)在有很多的農(nóng)民財產(chǎn)保險、人身安全保險啊等等。你買個車上保險了，家里財產(chǎn)上保險了，我們種地種莊稼上不上保險??？也要上。今年國務院已經(jīng)決定了，養(yǎng)豬實行保險，保費由中央財政和地方財政給予補貼，建立保險體系了。大病醫(yī)療等等方面給保險了，養(yǎng)老給保險了，那么農(nóng)產(chǎn)品也需要保險。比如大興的西瓜給保險了，就是我們大興西瓜受災了，人保公司給我們瓜農(nóng)理賠，大興的瓜農(nóng)非常高興，給人保公司送錦旗。所以說，我們大家不要忘了，搞農(nóng)業(yè)是有風險的，要減少這個風險，要建立保障體制理。

關于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我就給大家講這么一些看法。

（報告人系中央黨校研究室助理巡視員,“三農(nóng)”問題研究中心秘書長、研究員）

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理）

（報告時間為2007年11月份）